Дефицит моргов в Казахстане привёл к тому, что люди вынуждены возить тела умерших родственников за сотни километров, и это не преувеличение. Например, в Мангистауской области трупы из Бейнеуского района возят на экспертизу почти за 450 км, из Мангистауского района – за 150 км, написала депутат Зауреш Аманжолова в запросе на имя министра юстиции и акимов.
Проблема возникла не одномоментно, и в январе 2018 года её уже пытались решать: главам областей и городов республиканского значения рекомендовали передать на баланс Минюста РК пустующие объекты, где можно было бы разместить судебно-экспертные лаборатории. Спустя год выяснилось: рекомендации мажилисменов в половине регионов власти выполнять отказались, сославшись на то, что нет такой возможности.
В каких условиях работают судмедэксперты Казахстана?
В западных сериалах мы видим, как патологоанатомы трудятся в сверкающих чистотой кабинетах, где нет ничего лишнего. Эта стерильность позволяет верить, например, в то, что эксперт найдёт причину гибели человека, даже если убийца прибегнет к хитроумным уловкам.
Читайте также: Жуткую историю о проблемах моргов в Атырау рассказал Нурлан Ногаев
Когда подходишь к зданию Института судебных экспертиз по Нур-Султану, грязному, в потёках, то невольно размышляешь: могут ли здесь специалисты при всей их добросовестности делать свою работу качественно? Насколько возрастает риск ошибиться при работе в тяжёлых условиях? Какова будет цена этой ошибки: упустит ли следствие преступника, арестует ли невиновного?
Не лучше обстоит ситуация с условиями для судебных экспертов в Алматы. Здание городского морга 1930 года постройки. Раньше там размещалась прачечная больницы скорой помощи. Корпус судебной медико-криминалистической ещё старше – его сдали в эксплуатацию при Николае II, в 1915 году.
"У нас устаревшие здания, нехватка помещений и нехватка оборудования", – сообщил директор Института судебных экспертиз Алматы Жамбул Бекжанов.
В Нур-Султане морг состоит из двух зданий: их построили для Целинограда, когда в городе проживали 180 000 человек.
В главном здании проводят экспертизы вещественных доказательств – одежды с трупа, одежды подозреваемых, вещей, изъятых с места происшествия, орудий преступления. Если необходима более точная идентификация, то вещдок отправляют в ДНК-лабораторию – Центр судебно-медицинских экспертиз на Мустафина, 7.
Для экспертиз выделено два кабинета: один для экспертов, один для лаборантов. На этаже располагается и хроматографическая комната или, как её называют сами врачи, кабинет токсикологии.
"Здесь стоит хроматограф "Кристал рокус 4000М", он определяет уровень этилового спирта в организме, те самые промилле. На этом же приборе исследуются летучие суррогаты алкоголя. Это делается по направлению морга или по обращениям живых (физических. – Авт.) лиц, когда хотят узнать, есть ли в крови этиловый спирт и какова его концентрация", – говорит директор столичного Института судебных экспертиз Бахытгуль Джуманбаева.
В центре также проводят исследования по наличию в крови наркотических веществ.
Специалистов не хватает: можно подхватить туберкулёз или гепатит
"В день проводим от 7 до 15 экспертиз. В период отпусков доходит до того, что эксперт перевыполняет работу в 10 раз. Это обусловлено дефицитом кадров: молодёжь к нам не идёт из-за низкой зарплаты, непрезентабельности работы, плохих условий труда", – продолжила она.
Студентам тут интересно. Но работать они не остаются – уходят в медпредставители, фармацевты, аптекари: там не так пыльно, а денег больше.
Читайте также: 82 судмедэксперта в Казахстане заболели турберкулёзом и гепатитом за последние пять лет
Директора обоих институтов, и в Нур-Султане, и в Алматы, отмечают, что необходимое оборудование у них есть в единственных экземплярах, и, если оно выходит из строя, заменить его нечем. Приходится приостанавливать экспертизу. Используют также списанное и токсичное оборудование. В самом морге катастрофически не хватает секционных столов, вместо 10 положенных в Алматы их 5, а в Нур-Султане – 3.
"По нормативам у нас должны быть три разных зала: первый – где идёт общее вскрытие, второй зал – (для тел. – Авт.) с подозрением на инфекцию. Третий – где вскрывают трупы с гнилостными проявлениями, после эксгумации, например. Сейчас это всё делаем в общем зале, на пяти столах", – отметил директор Института судебных экспертиз Алматы Жамбул Бекжанов.
Судмедэксперты серьёзно рискуют своим здоровьем на работе, десятки из них заражались туберкулёзом ил гепатитом.
Средняя зарплата судебного эксперта варьируется от 100 000 до 150 000 тенге, младший медицинский персонал получает 40-50 тысяч. С учётом премий и оплаты перевыполнения работы максимальная заработная плата может составлять 200 000 тенге.
Как и когда решат проблему с нехваткой зданий?
В 2018 году Минюст совместно с МИИР РК разработал пять типовых проектов зданий для строительства институтов судебных экспертиз в каждом регионе Казахстана. Варианты предложены с учётом типа местности, где их будут строить.
Для строительства 16 институтов судебных экспертиз (без учёта Шымкента, Семея, Жезказгана) необходимо 22,6 млрд тенге. Для строительства каждого института требуется участок площадью 1,56 га.
Комплекс состоит из 4 блоков:
- трёхэтажный главный корпус;
- одноэтажное здание морга, соединённое с основным зданием переходом (с зоной для ожидания посетителей морга);
- одноэтажное здание тира с гаражом на две автомашины и пристроенным боксом для осмотра и исследования транспортных средств;
- одноэтажное здание психиатрии и наркологии с отдельным входом для отдела освидетельствования посетителей.
Минюст планирует включить запросить из республиканского бюджета трансферты на это строительство – однако не всю сумму, поскольку рассчитывает, что к финансированию подключатся и региональные власти.
В Алматы подготовили ПСД для строительства патологоанатомического бюро.
"Осталось только управлению земельных отношений выбрать землю. Самое главное, что по городу Алматы это сдвинулось с мёртвой точки, то есть акимат выделил деньги, они находятся в резерве. Осталось найти место. У нас есть два предложения", – сказал Жамбул Бекжанов.
Читайте также: Бекетаев об экспертах, объявивших живого человека мёртвым: В Европе такие случаи тоже были
Реформа судебно-экспертной деятельности
Когда в ведение Минюста передали всех экспертов (это случилось в 2017 году), глава ведомства Марат Бекетаев отметил, что необходимо устранить противоречие, в результате которого деньги экспертов тратит МВД РК.
Именно полицейские – главные заказчики экспертиз, и они не ограничивали себя в этих заказах. Из-за этого экспертам приходилось расходовать много дорогих материалов.
"В МВД не знают, сколько стоит экспертиза, и следователь может заказать целый букет анализов, которые ему не нужны. В США, например, эксперты за всё выставляют счёт, и это бьёт по карману. А у нас полицейские могут заказать дорогостоящие геномные экспертизы без сверхнадобности", – сказал и. о. директора департамента по организации экспертной деятельности Минюста РК Ермек Алтынбеков.
В 2017 году Минюст и МВД подписали совместный приказ. Теперь каждый месяц оба госоргана проводят сверки по назначенным и проведённым экспертизам.
В Министерстве юстиции сообщили, что в ходе реформы намерены передать часть экспертиз в конкурентную среду, поэтому Минюст лицензирует специалистов, в том числе сегодняшних сотрудников Центров судебных экспертиз.
"Это даст им возможность выступать как независимым экспертам, вроде нотариусов. В случае недобросовестности эксперты будут лишаться лицензий. Это позволит сократить штат и оставить у себя только лучших и самых профессиональных сотрудников", – сказал и. о. директора департамента организации экспертной деятельности Министерства юстиции РК.
15 ноября 2018 года был подписан совместный приказ между Министерством юстиции и Верховным судом "О поэтапном переходе отдельных видов судебных экспертиз в конкурентную среду".
Сейчас в пилотном режиме в судах Нур-Султана и Алматы можно заказывать первичную судебную экспертизу в сферах строительства, товароведения и экономики у частных экспертов, прошедших лицензирование.
Кроме этого, Минюст предлагает наделить адвокатов правом самостоятельно заказывать экспертизы.
Сейчас адвокаты обязаны письменно сообщать органу, ведущему уголовный процесс, "вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указать объекты исследования, а также назвать лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта" (статья 272 УПК РК). Однако в уголовных делах адвокатам могут отказать в назначении предложенных экспертиз.
"Мы хотим, чтобы сторона защиты могла самостоятельно заказывать экспертизы. У стороны защиты будет свой эксперт, у стороны обвинения – свой. И после их допроса суд должен решить, чья экспертиза достоверна. Это международная практика", – сообщил Ермек Алтынбеков.
Он предполагает, что приток денег от экспертиз, которые назначат адвокаты, может составить до 3 млрд тенге в год. А это половина годового бюджета всех судебных экспертов Казахстана.
Что касается обучения казахстанских специалистов по международным стандартам, то с ноября 2017 года по декабрь 2018 года Казахстан обучил 211 судебных экспертов за рубежом – в Великобритании, Израиле, Литве, ОАЭ, России, США и Турции. Деньги на их обучение государство заняло у МБРР. Ещё 28 судебных экспертов из Казахстана сейчас проходят стажировку в Лондоне по международной программе "Болашак".
