Как пробирки с кровью оказались в степи. Об этом – в расследовании свалки медицинских отходов в ЗКО

В начале июня в социальных сетях распространилось видео с мусорного полигона, расположенного в Байтерекском районе Западно-Казахстанской области. На кадрах были запечатлены мешки с медицинскими отходами, среди которых находились пробирки с кровью, использованные шприцы и другие материалы биологического происхождения. Особую тревогу вызвало то, что отходы были обнаружены неподалеку от водного объекта.

Посмотреть эту публикацию в Instagram

Публикация от Телеканал «ТДК-42»! (@tdk42tv)

После публикации видео к проверке подключились санитарно-эпидемиологическая служба, полиция и экологи. Территорию продезинфицировали, пробы почвы отправили на лабораторные исследования, отходы к моменту приезда экологов вывезли.

Министерство здравоохранения заявило, что держит ситуацию на особом контроле. Однако ответы госорганов оставили ряд вопросов: кто именно отвечал за эту партию отходов, возбуждено ли уголовное дело и почему опасные материалы оказались не на специализированном объекте, а в степи.

Корреспондент Informburo.kz разбиралась, как устроена система утилизации медотходов, какие компании фигурируют в проверке и почему эксперты считают этот случай не единичным, а системным.

Когда специалисты прибыли на место, отходов уже не было

Самые подробные сведения о проверке редакции предоставил департамент экологии ЗКО. Специалисты выехали на место 7 июня, обследовали территорию и отобрали пробы почвы.

"На момент обследования территории специалистами департамента медицинские отходы обнаружены не были, поскольку ранее были вывезены с указанного участка. Результаты лабораторных исследований находятся в стадии обработки и будут учтены при принятии соответствующих мер реагирования", – говорится в письме.

Таким образом, установить происхождение отходов и обстоятельства их появления предстоит уже после того, как сами биоматериалы были вывезены.

Кто отвечает за медицинские отходы

В управлении здравоохранения ЗКО пояснили, что медицинские организации лишь собирают, сортируют и временно хранят отходы, после чего передают их специализированным компаниям.

"Медицинские организации осуществляют сбор, сортировку, временное хранение и передачу медицинских отходов специализированным организациям, имеющим соответствующие договорные обязательства".

Контроль за соблюдением правил обращения с такими отходами, проведением проверок и привлечением виновных к ответственности относится к компетенции органов санитарно-эпидемиологического контроля.

Из ответа экологов следует, что одним из объектов проверки стало ИП "Кемел".

"В адрес департамента из Приуральского отдела полиции Байтерекского района поступили материалы для рассмотрения вопроса о привлечении ИП "Кемел" к ответственности. В настоящее время департаментом намечается проведение внеплановой проверки в отношении ИП "Кемел", – указано в ответе, при  этом о причастности компании к обнаруженным отходам госорганы пока не заявляют.

Это уже не первый подобный случай

Экологи сообщили, что похожие нарушения в регионе фиксировались и ранее.

"В 2025 году департаментом был выявлен один факт нарушения экологического законодательства, связанный с деятельностью ТОО "Adal Waste Service". Обстоятельства рассматриваемого случая имеют сходство с ранее выявленным нарушением в части обращения с медицинскими отходами".

После обнаружения медицинских отходов редакция Informburo.kz направила запрос в департамент полиции ЗКО с просьбой сообщить, зарегистрирован ли данный факт в Едином реестре досудебных расследований, создана ли следственно-оперативная группа, проводятся ли экспертизы и установлены ли лица, причастные к незаконному захоронению отходов.

В ответе полиция сообщила лишь следующее:

"По факту обнаружения медицинских отходов на территории района Байтерек сотрудниками полиции был собран первоначальный материал и для проверки направлен в департамент санитарно-эпидемиологического контроля области". Из ответа не следует, зарегистрирован ли факт в ЕРДР, возбуждено ли уголовное дело и принято ли процессуальное решение.

Пока продолжаются проверки, в ЗКО произошло ещё одно заметное событие. В середине июня стало известно о временном отстранении от должности руководителя управления здравоохранения ЗКО Мадияра Утешева. По данным СМИ, причиной стал ненадлежащий контроль за деятельностью подведомственных организаций.

Официально власти не связывали это кадровое решение с историей обнаружения медицинских отходов. Более того, распоряжение об отстранении было подписано ещё до того, как эта история получила широкий общественный резонанс.

На момент подготовки материала редакция повторно направила запрос в полицию региона с просьбой уточнить, зарегистрирован ли факт обнаружения медицинских отходов в ЕРДР, по какой статье и принято ли процессуальное решение по материалам проверки. Ответ на момент публикации не поступил.

Эксперты считают проблему системной

Председатель правления ОЮЛ "Европейско-азиатская ассоциация Green Еconomy" Жанту-Ибрагим Мамашев считает, что история в Байтерекском районе – не исключение, а очередной эпизод в череде подобных случаев.

По его словам, за последние годы опасные медицинские отходы обнаруживали на стихийных свалках в Астане и Павлодаре, на побережье Капшагайского водохранилища, фиксировались случаи открытого сжигания и ненадлежащего хранения отходов в Атырауской, Жетысуской и других областях.

"Случай в Байтерекском районе нельзя воспринимать как досадную случайность. Это очередное подтверждение того, что существующая система нуждается в серьёзном пересмотре", – заявил он.

Эксперт обращает внимание еще на одну закономерность. Пока отходы находятся в медицинской организации, их движение контролируется. После передачи подрядчику этот контроль фактически заканчивается.

"После того как медицинские отходы покидают территорию больницы, государство практически перестаёт видеть их дальнейший путь. На бумаге всё может выглядеть правильно, но где в итоге оказываются эти отходы зачастую становится известно только после очередного громкого скандала", – сказал спикер. 

Мамашев связывает подобные случаи с действующей системой  госзакупок. По его мнению, победителем нередко становится компания, предложившая самую низкую цену, а не та, которая располагает необходимым оборудованием и производственной базой для безопасного обезвреживания отходов. Поэтому, считает эксперт, государству необходимо контролировать не только документы, но и весь путь медицинских отходов – от образования до окончательной утилизации. Ещётодин элемент, который Казахстану стоит перенять у других стран, это – регулярные проверки предприятий уже после получения лицензии.

"Когда речь идёт о медицинских отходах, вопрос уже давно не стоит между свободой предпринимательства и государственным контролем. Вопрос стоит гораздо шире – между безопасностью людей и безответственностью отдельных участников рынка".

Кто может понести ответственность

Круг возможных ответственных лиц сейчас зависит от результатов проверки, говорит юрист Мурат Нурмагамбетов. По его словам, если будет установлено, что медицинские отходы действительно были незаконно вывезены и захоронены вне специально предназначенных объектов, ответственность может наступить как для подрядной организации, так и для медицинского учреждения.

"Если незаконное захоронение совершил подрядчик самостоятельно, ответственность, как правило, несёт подрядчик. Если медицинская организация знала о нарушении, организовала его либо не обеспечила соблюдение обязательных требований, ответственность может быть возложена и на неё. При наличии нарушений со стороны обоих участников к ответственности могут быть привлечены одновременно медицинская организация и подрядчик", – прокомментировал юрист.

По словам юриста, возможная квалификация будет зависеть не только от самого факта обнаружения медотходов, но и от того, что именно установит следствие.

"Необходимо выяснить, какой класс медицинских отходов был захоронен, в каком объёме они были размещены, имелось ли разрешение на транспортировку и утилизацию, наступили ли вредные последствия для окружающей среды или здоровья людей, кто принял решение о вывозе и были ли действия умышленными", – считает спикер. 

В зависимости от результатов проверки виновным может грозить административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Если будет доказано загрязнение окружающей среды, нарушение санитарных требований либо злоупотребление должностными полномочиями, наказание может включать штрафы, ограничение или лишение свободы. Кроме того, виновные обязаны возместить экологический ущерб и расходы на ликвидацию загрязнения.

Отдельно Нурмагамбетов обратил внимание на обстоятельство, которое уже фигурирует в материалах проверки: к моменту приезда экологов медицинские отходы вывезли с места обнаружения.

"Вывоз отходов до приезда проверяющих затрудняет установление их вида, объёма и класса опасности, усложняет оценку ущерба и доказательство нарушения. Но это не обнуляет дело – обстоятельства можно подтвердить другими доказательствами: фото, видео, показаниями свидетелей, документами и экспертизами. Если вывоз был умышленным для сокрытия, это можно дополнительно трактовать как попытку скрыть нарушение", – заключил он.