
Год назад президент Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу "Новый Казахстан: Путь обновления и модернизации", в котором дал старт фундаментальной трансформации политической системы страны. Как проявила себя программа политических реформ за этот год? Насколько, как показало время, она оказалась своевременной и созвучной настроениям и запросам общества? Какой этап государственного строительства уже пройден и чего ещё стоит ожидать?
Послание президента народу Казахстана. Полный текст с удобным содержанием
Серик Акылбай, член Национального курултая при президенте РК, председатель РОО "Казахстанский союз юристов", рассуждая об актуальности и своевременности реформ, упоминает предшествующие этому события и кризисы.
"После январских событий, пандемии и экономического кризиса в стране ощущался определённый упадок. Послание дало толчок дальнейшему развитию государства. Все начали мечтать о новом, справедливом Казахстане, где верховенствует закон", – сказал он.
В частности, после суперпрезидентства народ ожидал запрета близким родственникам главы государства занимать важные государственные и руководящие в квазигосударственных организациях посты. Более того, Касым-Жомарт Токаев тогда высказался о необходимости передачи части функций президента парламенту.
Арман Токтушаков, эксперт Института мировой экономики и политики (ИМЭП), оценивает реформы по следам Послания как логическое продолжение предыдущих, реализуемых с 2019 года (снижение регистрационного барьера для создания партий, появление графы "против всех", снижение порога для прохождения партий в мажилис, выборы сельских акимов).
"Январские события в определённой степени показали: в обществе есть запрос на изменения в сторону демократизации политической системы Казахстана. Послание и последующие инициативы ответили на этот запрос. Новые реформы приобрели более масштабный характер. Первое, они направлены на укрепление основных политических институтов и отход от излишней концентрации президентских полномочий. Второе, политическая система становится более открытой и сбалансированной. Третье, реформы запустили процесс обновления всех институтов власти", – пояснил Арман Токтушаков.
Он приводит в пример президентские выборы, выборы в сенат в середине января этого года (где граждане напрямую не принимали участие, они проходили через косвенных выборщиков – депутатов маслихатов), нынешние выборы и последующую отставку правительства и его новый состав. Таким образом, обновления ожидают все институты власти и все её ветви.
"Мы избрали президента на одноразовый семилетний срок. Появился Конституционный суд – высший орган, который не подчиняется ни одной из ветвей власти, не принадлежит судебной системе, не является структурой, подчиняющейся президенту. Это автономный орган, судьи в котором назначаются на восемь лет – тогда как президент избирается на семь, депутаты мажилиса – на пять, депутаты сената – на шесть. Конституционный суд может рассматривать на предмет соответствия Конституции любые вопросы, касающиеся деятельности правительства, парламента, президента, и в случае несоответствия принимать решение независимо от воли и желаний всех ветвей власти", – пояснил Серик Акылбай.
Эксперты напоминают, что такой институт уже существовал в Казахстане (в 1992-1995 годах) и показал свою эффективность: был сдерживающим фактором для развития суперпрезидентской власти.
По их оценке, сейчас Казахстан находится на стадии завершения реформирования политической системы. Важную роль в этом играют выборы в мажилис и маслихаты районного и областного звена. "Народ напрямую избирает всех депутатов районных маслихатов, 50% – областных, 30% – депутатов мажилиса и реально будет участвовать в управлении государством через тех, кого изберёт, а в случае, если почувствует, что их избранники не работают либо не могут осуществить их чаяния, имеет право их отозвать", – подчеркнул Серик Акылбай.
"Мы переходим на новую модель формирования мажилиса и маслихатов: если раньше у нас была пропорциональная система, то теперь пропорционально-мажоритарная. Это позволит представлять лучшие интересы различных групп населения. Немаловажно и то, что теперь у граждан появилась возможность самим быть избранными в представительные органы через одномандатные округа. Раньше было необходимо состоять в партии, – поясняет Арман Токтушаков. – Был снижен регистрационный барьер для создания партии в два раза, в 2022-м норму снизили ещё в четыре раза. В результате впервые за долгое время появились две новые партии, которые сейчас непосредственно принимают участие в выборах".
Что дальше
"Революционных перемен у нас нет, но эволюционные ощущаются хорошо", – сказал Серик Акылбай. Он полагает, что задачи по правовому обеспечению политических реформ полностью выполнены, а сейчас происходит экономическая реформа. "Президент поставил важный акцент, что недра и земля принадлежат народу Казахстана. На основе этого сейчас, возможно, будут пересмотрены все контракты по предоставлению в аренду наших земель, по передаче в управление наших активов. Наблюдается возвращение значительного количества капитала, выведенного ранее за границу, и активов, незаконно приобретённых известными лицами. Работа ведётся непрерывно, процесс будет продолжительным", – рассуждает он и считает, что сложнее всего сейчас обеспечить кадровый потенциал.
"Определённый резерв имеется, но тем не менее не везде и не все должностные лица активно и надлежаще выполняют те требования, которые поставил президент. В начале даже чувствовался некоторый саботаж, правда, в последнее время он ощущается всё меньше и меньше. Народ поверил – это я прочувствовал лично, когда выезжал в регионы для разъяснения законодательства о выборах. Сейчас все в целом настроены оптимистично, ждут и надеются на лучшее", – резюмирует он.
Послание носит масштабный фундаментальный характер, очень важный с точки зрения государственного и общественного развития.
"Если акцентировать внимание на том, что это даёт казахстанцам, – это прежде всего больше политических прав: обращение напрямую в Конституционный суд, право быть избранным в местные и высшие представительные органы. Политические реформы не будут стоять на месте и получат дальнейшее развитие", – подводит итог Арман Токтушаков.
-
1🏫 Новую школу за 1,4 млрд тенге построят в Улытауской области за счёт возвращённых активов
-
9959
-
1
-
53
-
-
2🏠 Купить нельзя продать. Что происходит с ценами на жильё в Алматы, Астане и Шымкенте
-
2684
-
0
-
10
-
-
3🔖 Токаев принял председателя АРРФР
-
2611
-
3
-
106
-
-
4🇹🇲🇰🇿 Токаев принял министра иностранных дел Туркменистана
-
2558
-
1
-
98
-
-
5🇨🇳 Китай вводит контрмеры против США: от тарифов до расследования в отношении Google
-
2474
-
3
-
31
-
-
6💰 Курс доллара снизился к тенге на бирже 4 февраля
-
2436
-
0
-
8
-
-
7🚘 🚗 Проезд по платным дорогам подорожал в Казахстане: на каких трассах изменили тарифы
-
2475
-
3
-
19
-
-
8❓ Онкологи ответили на самые важные вопросы: молодеет ли рак, помогают ли БАДы и когда появятся чудо-вакцины
-
2403
-
1
-
19
-
-
9💵 1,4 млрд тенге пытались незаконно провезти через границу Казахстана в январе
-
2549
-
0
-
7
-
-
10⚠️Названы топ-15 самых загруженных перекрёстков Алматы и возможные способы разгрузки города
-
2472
-
4
-
19
-