"Допущены грубые ошибки". Токаев провёл расширенное заседание Правительства

10 июля 2020, 11:07

На заседании рассматривали меры по борьбе с коронавирусом и итоги социально-экономического развития страны за первое полугодие.

Под председательством президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева прошло расширенное заседание Правительства в режиме видеоконференцсвязи.

Правительство представило отчёт об итогах социально-экономического развития страны за первое полугодие 2020 года. На заседании также рассмотрели меры по борьбе с коронавирусом, ход реализации поручений главы государства по основным направлениям деятельности Правительства и задачи на предстоящий период.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подвёл итоги расширенного заседания.

Правительство и регионы выделят 150 млрд тенге

"Нынешняя эпидемиологическая ситуация вызывает серьёзную обеспокоенность общества. Ситуация очень сложная. Но наблюдаются первые положительные тенденции. На прошлой неделе я дал ряд поручений Правительству и акимам. Государственная комиссия активизировала свою работу. В ходе борьбы с пандемией для решения неотложных вопросов из Правительства и регионов будет выделено 150 млрд тенге. Главная задача – прекратить распространение, локализовать передачу коронавируса и добиться значительных результатов в лечении больных", – отметил президент.

По его словам, борьба с эпидемией будет эффективной только при строгом соблюдении карантинных мероприятий.

"Полиция и санитарные врачи должны обеспечивать строгое соблюдение карантинного режима. Это необходимо для здоровья населения и безопасности наших граждан. Лица, нарушившие карантинный режим, будут привлекаться к ответственности, потому что они несут угрозу не только своему здоровью, но и здоровью других. Нельзя допускать халатность и беспечность", – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

Минздрав допустил серьёзные ошибки в управлении

Перед Правительством стоит важная задача – обеспечить полное медицинское обслуживание и доступ к основным лекарственным средствам, отметил глава государства.

"Министерство здравоохранения допустило ряд серьёзных ошибок в управлении. Большинство акимов не выполняли свою работу должным образом, Правительство не контролировало её. Необходимо создать специальную комиссию по выявлению ошибок и упущений. Эта комиссия должна провести ревизию и дать мне рекомендации, при этом не мешая нынешней совместной работе. Мы сейчас вынуждены решать вопросы нехватки лекарственных средств и повышения цен на них. Необходимо в срочном порядке урегулировать эту ситуацию и обеспечить все регионы лекарственными препаратами. Работа проводится, теперь необходим результат", – подчеркнул президент.

Руководителей ФСМС и "СК Фармация" нужно уволить

Президент заявил, что нужно провести расследование и всех виновных в возникших трудностях привлечь к ответственности.

"Руководителей Фонда медстрахования и "СК-Фармация" уволить или, если есть необходимость, провести следствие. Желающих получить выгоду таким способом во время эпидемии необходимо привлечь к строгой ответственности. После моего поручения работа в этом направлении уже началась. Её нужно довести до конца, потому что в конечном итоге это вопрос национальной безопасности", – отметил Касым-Жомарт Токаев.

Он добавил, что необходимо решить вопрос обеспечения компании "СК-Фармация" квалифицированными специалистами, наладить производство многих видов лекарств и медицинских изделий в Казахстане.

"До какого времени мы будем зависеть от импортных лекарств? Где наша гордость? Среди населения паника и страх. Они покупают лекарства, которые им даже не нужны. Люди прислушиваются к различным сомнительным советам в социальных сетях. Необходимо усилить работу сall-центров с обеспечением круглосуточного обслуживания. Авторитетные врачи должны систематически разъяснять правильные пути лечения через телемедицину, телеканалы и социальные сети. В противном случае некомпетентные советы лекарей-мошенников приведут к ухудшению здоровью населения", – сказал глава государства.

Смертность от пневмонии очень высокая

Касым-Жомарт Токаев: Появились какие-то слухи о том, что у нас в стране якобы свирепствует пневмония неизвестной природы, которая не учитывается в нашей статистике. Что это за пневмония, на самом деле это есть или нет? И какова смертность от этой пневмонии?

Алексей Цой: За первое полугодие 2020 года было зарегистрировано 98 546 случаев пневмонии, а в 2019 году было 63 436 случаев или 55,4% роста. Данные цифры официально автоматически поднимаются с каждой медицинской организации, и такие расчёты есть.

Касым-Жомарт Токаев: Почти 100 тысяч заболевших, да? Это в какой период?

Алексей Цой: За первое полугодие 2020 года.

Касым-Жомарт Токаев: Увеличение на 55% примерно, да?

Алексей Цой: Да, от прошлого года на 55,4% увеличение.

Касым-Жомарт Токаев: И что это за пневмония? Сколько от неё скончалось людей?

Алексей Цой: Если сравнивать с аналогичным периодом 2019 года, то число зарегистрированных смертей от пневмонии – 1772 случая, 1780 случаев в 2019 году было.

Касым-Жомарт Токаев: Так, почти 1800 в прошлом году, да? А в этом году?

Алексей Цой: В этом году 1772 случая.

Касым-Жомарт Токаев: Это очень большой показатель со знаком минус.

Алексей Цой: По итогам полугодия такие цифры, но Касым-Жомарт Кемелевич, в июне 2020 года число зарегистрированных смертей от пневмонии увеличилось в 2,3 раза и составило 628 случаев, в июне 2019 года было всего 274 случая, то есть в 2,3 раза в июне летальность увеличилась.

Касым-Жомарт Токаев: Усилия Министерства здравоохранения надо направлять и на пневмонию. Посмотрите, что делается.

Алексей Цой: Да, Касым-Жомарт Кемелевич, мы их мониторим, с учётом именно этой пневмонии разворачиваются все резервные койки, потому что у нас половина из всех пациентов имеет отрицательный тест на коронавирус, но в наших стационарах они лежат. Мы это учитываем, то есть потребности в койках и в аппаратах ИВЛ.

Касым-Жомарт Токаев: То есть ситуация чрезвычайная? Смертность очень высокая, это надо признать.

Алексей Цой: Смертность высокая от пневмонии – да. Только по 8 июля 2020 года зарегистрировано 56 809 случаев пневмонии, то есть резкий рост за неделю идёт.

Касым-Жомарт Токаев: Что это за пневмония? Какова её природа?

Алексей Цой: Здесь есть пневмония вирусная (это 7 348 случаев), бактериальная (9 759 случаев) – это те обычные пневмонии. Есть вирусные пневмонии неуточнённые, которые имеют схожее течение с коронавирусной инфекцией – это 39 702 случая.

Касым-Жомарт Токаев: Вы сейчас должны направить усилия не только на сам коронавирус, но и на сопутствующие заболевания, о чём я сказал в заявлении, это пневмония. Закрывать глаза или как-то пытаться увести в тень эту проблему ни в коем случае нельзя, люди гибнут, сильно болеют. В этой связи у меня вопрос по СК "Фармации". Что это за организация, кто там работает? Почему они каждый раз нас подводят? Я уже на протяжении последних 15 лет слышу об этой организации. Все там хотят работать, клановые интересы какие-то вокруг этой организации и так далее. Что вы собираетесь делать?

Алексей Цой: Касым-Жомарт Кемелевич, СК "Фармация" в основном занимается поставками в государственный сегмент. Они занимаются централизованными поставками как для больниц, так и для поликлиник. Эти поставки у нас оцифрованы, все контракты заключаются в электронном формате. Эффект экономии очевиден. Это компания, которая закупает напрямую с заводов, через неё реализуется программа поддержки отечественных товаропроизводителей, то есть фиксированные оффтейк-контракты на 10 лет. И благодаря этому фармпромышленность сейчас даёт основной рост в 22% по итогам доклада премьер-министра. То есть это один механизмов поддержки отечественных товаропроизводителей.

Касым-Жомарт Токаев: Аскар Узакпаевич, займитесь этим вопросом. Во-первых, надо решить кадровые проблемы. Во-вторых, функционально посмотреть. Алексей Владимирович мне сейчас рассказывает весь функционал СК "Фармации". Это мы знаем, чем она занимается. Но как занимается своей работой компания? Вот вопрос в чём. У меня поручение Алику Шпекбаеву. Надо посмотреть эту организацию с точки зрения коррупционных рисков, в конце концов надо разобраться. Сейчас вот видите, вы докладываете, Алексей Владимирович, что Казахстан получается лекарства из Узбекистана, ОАЭ, Катара и так далее. Даже неудобно слушать подобную информацию, потому что дожили, как говорится. Получаем гуманитарную помощь лекарствами, у нас ничего своего нет. Целая организация занимается распределением лекарственных изделий по государственным организациям. Там сидит огромное количество людей, получают зарплату, причём высокую, зачем всё это? Разберитесь в конце концов.

Прежнее руководство Минздрава не смогло подготовиться к борьбе с эпидемией

По словам президента, важно сохранить здоровье наших врачей, повысить их работоспособность и мотивацию. Есть упущения в разъяснении принятых мер Правительством и акимами: никто не прислушался к мнению главного санитарного врача, было недостаточно профессиональных навыков и организационной работы. В результате Казахстан получает гуманитарную помощь и благодарит иностранных экспертов за их советы.

"Есть ещё один недостаток. Мы постоянно меняем способы работы. Бывшее руководство внезапно решило, что следует разделить больных на симптомных и бессимптомных. Сейчас мы отказались от этой методики. Вот такие действия вызывают сомнения среди населения. Несмотря на то что было достаточно времени, прежнее руководство Минздрава не смогло на должном уровне подготовиться к борьбе с эпидемией. По количеству больных и другим показателям все их прогнозы были ошибочными", – сказал президент.

Если ситуация не улучшится, возникнет вопрос об изменении состава Правительства

Президент отметил, что в кризисных условиях были допущены грубые ошибки со стороны Правительства, не наблюдалась работа службы цифровизации.

"Так как это чрезвычайная ситуация, мы должны оперативно принимать все решения, касающиеся пандемии. Рекомендации и требования министра здравоохранения должны стать первоочередной задачей для других членов Правительства и акимов. Одним словом, считайте, что во время пандемии министр здравоохранения обладает особым статусом и компетенцией. Поручаю Правительству и акиматам обеспечить предоставление ежедневного отчёта и информации по борьбе с пандемией министерству. Надеюсь, что сложившаяся ситуация улучшиться через две недели. В противном случае в целом возникнет вопрос о возможности работы Правительства в этом составе", – сказал президент.

Дополнительные меры поддержки на случай ухудшения ситуации

Деньги на борьбу с кризисом есть, необходимые законодательные решения приняты, отметил президент.

"Снижение объёмов производства обрабатывающей промышленности, строительных работ и инвестиций считаю неоправданным. Правительству нужно исправлять ситуацию. В первую очередь следует обеспечить эффективную реализацию уже принятых антикризисных решений. Надо иметь в виду, что введение новых карантинных мер может ещё более усложнить ситуацию в экономике. У Правительства должен быть соответствующий план действий", – отметил глава государства.

По его словам, главным финансовым приоритетом является экономика и занятость.

"Поручаю Правительству и Нацбанку проработать пакет дополнительных мер поддержки отраслей и населения на случай ухудшения ситуации. В то же время господдержка должна быть направлена на получение максимального эффекта. Мы обязаны контролировать встречные обязательства бизнеса. В первую очередь в части сохранения занятости и зарплаты. Правительству и НПП "Атамекен" поручается в течение двух месяцев завершить работу по обеспечению цифрового контроля встречных обязательств бизнеса", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Он добавил, что важно не прекращать работу по привлечению прямых иностранных инвестиций. Инвесторы ищут стабильную среду, новые ниши для вложения, поэтому необходимо полноценно использовать имеющиеся возможности нашей страны.

Только в 6% проектов ДКЗ предусмотрены постоянные рабочие места

Глава государства отметил, что пандемия коронавируса способствовала появлению новых ниш и возможностей. Поэтому помимо максимального насыщения внутреннего рынка, казахстанцы должны создать конкурентоспособный экспортный товар и обеспечить его доставку на рынки в самые короткие сроки.

"Мы приняли "Дорожную карту занятости", на её реализацию выделили 1 трлн тенге. Но, как указано в плане, трудоустроено не 255 тысяч человек, а только около 150 тысяч. Большинство проектов в основном направлены на ремонтные работы. Только на 6% проектов предусмотрено постоянное рабочее место. При этом это в государственных секторах, то есть в школах и больницах. Такая работа вызывает у меня сильное беспокойство. Правительство совместно с акимами должно немедленно приступить к работе по увеличению постоянных рабочих мест", – сказал президент.

Необходимо обеспечить удержание уровня инфляции в пределах 8-8,5%

По словам президента, в июне этого года годовая инфляция достигла 7%. С учётом проблем в экономике целевой коридор по годовой инфляции был скорректирован до 9-11%.

"Вместе с тем считаю необходимым обеспечить удержание уровня инфляции в пределах 8-8,5% путём реализации более эффективной денежно-кредитной политики. Важным вопросом является стабильность финансовой системы. Нацбанк считает финансовую систему достаточно стабильной. Однако рост идёт в сфере потребительского кредитования, кредиты реальному сектору экономики не растут. Мною даны поручения агентству и Нацбанку увеличить доступность кредитования для бизнеса. Правительству совместно с Нацбанком нужно активизировать работу по развитию рынка государственных ценных бумаг, вхождению в международные индексы", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

По словам президента, это повысит привлекательность тенговых активов для зарубежных инвесторов, снизит стоимость заимствования и даст толчок развитию финансового рынка.

Правительство и Счётный комитет должны провести анализ эффективности расходования средств до 15 октября

Недостаточное планирование, слишком высокая стоимость закупок, неэффективность отдельных мероприятий всё ещё указывают на наличие проблемных вопросов, отметил президент. По его словам, нужно ввести жёсткие меры контроля, иначе результата не будет.

"Правительству совместно со Счётным комитетом необходимо до 15 октября провести анализ эффективности расходования средств, выделенных для борьбы с кризисом. Анализ должен быть сделан с учётом специфики регионов и центральных государственных органов. В нём должны содержаться заключительные выводы относительно каждого министра и акима", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

С 2021 года трансферты из Нацфонда должны быть только целевыми

Карантин и снижение цен на нефть привели к резкому сокращению доходов бюджета. Потери доходов республиканского бюджета на 2020 год оцениваются в 1,7 трлн тенге, констатировал президент.

"Сейчас устойчивость бюджета достигается за счёт трансфертов из Национального фонда. На этот год размер гарантированного трансферта из Нацфонда был увеличен до 4,7 трлн тенге. С 2021 года трансферты из Нацфонда должны носить только целевой характер. Они могут быть направлены исключительно на решение социальных проблем и инфраструктурное развитие", – сказал глава государства.

По его словам, обеспечение стабильности бюджета должно начинаться в первую очередь с сокращения неэффективных расходов. Начата работа по оптимизации бюджетных расходов на 2021 год, планируется сократить 1,6 трлн тенге.

Работа региональных комиссий по местному содержанию ведётся для галочки

По словам Касым-Жомарта Токаева, в восьми регионах допущено снижение количества действующих субъектов МСБ, наибольшее сокращение отмечается в Восточно-Казахстанской, Акмолинской и Костанайской областях.

"В рамках инфраструктурных госпрограмм акимы и министры взяли обязательства по 90-процентной доле местного содержания. Ежегодный объём финансирования данных госпрограмм составляет около 2,8 трлн тенге. То есть 2,8 трлн тенге должны влиться в нашу экономику. А что на практике? Нет единой системы планирования, отчётности и учёта, жёсткая ответственность госорганов и генподрядчиков по сути дела отсутствует. Работа региональных комиссий по местному содержанию зачастую ведётся для галочки", – сказал президент.

По его словам, поддержка отечественных производителей является ключевым элементом антикризисных действий государства. В каждом регионе этот вопрос должен быть персонально закреплён за заместителем акима. По итогам года Правительство и Администрация президента дадут оценку их работы и области в целом. Вопрос местного содержания необходимо на ежемесячной основе рассматривать на комиссии по восстановлению экономического роста, отметил президент.

Индекс удорожания продуктов превысил инфляцию в 1,6 раза

"Пандемия показала слабые стороны продовольственного обеспечения страны. Во время пандемии сократились доходы населения, подорожали социально значимые продовольственные товары. Индекс удорожания цен на продовольственные товары превысил индекс инфляции в 1,6 раза", – отметил президент.

Земля иностранцам не будет продаваться

"В 2021 году завершится мораторий на отдельные нормы Земельного кодекса. Мы должны принять окончательное решение по этому вопросу. Мы определили основные проблемы. Земля иностранцам не будет продаваться. Мы не будем возвращаться впредь к этому вопросу", – сказал глава государства.

Он добавил, что законодательно закреплён мониторинг из космоса для выявления и изъятия неосвоенных и неэффективно используемых земель. 7 млн га из 12,8 млн га неосвоенных земель, выявленных во время инвентаризации, возвращено государству.

"Уже сейчас следует подготовиться к своевременной уборке урожая, причём в условиях возможного сохранения отдельных ограничений", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

В школах нужно ввести предмет "Экологическое образование детей"

Нам нужно заниматься проблемами экологии, которые становятся всё более актуальными с общественной точки зрения, отметил глава государства.

"Ежегодно образуется свыше 5 млн тонн твёрдых бытовых отходов. Доля их переработки по стране составляет только 15%. Это недостаточно. Правительству необходимо ускоренно обеспечить законодательную базу и благоприятные инвестиционные условия для внедрения технологии Waste to energy. Не решаются проблемы со стихийными свалками вокруг населённых пунктов. Проведение разовых рейдов, наложение штрафов, экологических месячников дают небольшой эффект. Нужна системная работа со стороны Министерства экологии. Нам нужно в школах ввести предмет – "Экологическое образование детей", – сказал президент.

Есть сомнения в готовности МОН к 1 сентября

Касым-Жомарт Токаев поручил Правительству до конца года обеспечить качественным интернетом населённые пункты с численностью более 250 тысяч человек. Охват составит 99,3% населения.

Читайте также интервью главы МОН РК: Асхат Аймагамбетов: Пандемия пройдёт, но нам нужно быть готовым к "чёрным лебедям"

По его словам, переход на дистанционный метод обучения показал, что существуют серьёзные проблемы, касающиеся качества интернета и инфраструктуры.

"Более 20% учителей не смогли эффективно вести дистанционное обучение из-за отсутствия полноценного интернета и компьютера в их домах. Только 40% из 400 тысяч компьютеров, находящихся на балансе школ, работали. Это результат работы акиматов и министерства. Акиматам необходимо срочно подготовиться к новому учебному году, оборудовать школы и обеспечить отдельные нуждающиеся семьи необходимой техникой. 1 сентября начинается новый учебный год. У меня есть сомнения в готовности министерства к этому событию. Как будут учиться дети – очно или дистанционно? Какова готовность учителей к новому учебному году?" – сказал президент.

Не стоит бегать от ответственности и заниматься бюрократией

Президент отметил, что борьба с пандемией требует напряжения всех сил, инициативности, принятия на себя ответственности, лидерства.

"В рамках режима ЧП оперативно принятые решения по упрощению бюрократических процедур в сферах бюджетирования, госзакупок дали свой результат. Стандартный процедурный порядок рассчитан на спокойное время. Сейчас мы находимся на войне. Поэтому от каждого руководителя требуется максимальная эффективность в решении оперативных вопросов и поручений. Не стоит бегать от ответственности и заниматься бюрократией", – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Президент поручил Правительству в пятидневный срок подготовить правовой алгоритм принятия оперативных решений в части борьбы с пандемией и её последствиями.

"Такого рода решения должны приниматься и реализоваться в срок в течение суток, максимум – двух. Реалии текущего момента требуют чётких решений и действий и от правоохранительных органов. В это трудное время следует сосредоточиться на нарушениях, наносящих реальный ущерб бюджету, экономике и безопасности граждан. Нужна работа по предупреждению нарушений", – отметил президент.

Мне советовали отправить в отставку Правительство, но я играть на публику не собираюсь

"Скажу откровенно: во время подготовки данного заседания мне советовали уволить некоторых первых руководителей регионов, ведомств, даже отправить в отставку всё Правительство. Мол, это будет хорошо воспринято обществом, очки, мол, наберёте. Но мне очки совершенно не нужны. Я готов слушать и слышать ответственных людей, но играть на публику не собираюсь. Не в том, как говорится, возрасте и положении", – сказал президент.

Он напомнил, что некоторые акимы уже получили выговоры и замечания.

"В принципе, такого наказания, возможно, заслуживают и другие руководители, будь то области или министерства. Но мы находимся в критической фазе социально-экономического развития. Нужны умелые, самоотверженные действия Правительства и акимов по выходу из кризиса, который будет только обостряться. Это прогноз по мировой экономике, а Казахстан является её частью", – отметил Касым-Жомарт Токаев.

Члены Правительства, акимы должны трезво оценить свои возможности

Кризис показал социальные диспропорции в обществе, скепсис и недоверие граждан к местным и центральным властям, отметил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на расширенном заседании Правительства.

Глава государства заявил о необходимости перестройки госуправления, которая станет частью политической реформы, предусматривающей значительное усиление местного самоуправления.

Он добавил, что сейчас становится всё более важной задача подбора кадров для выполнения качественно новых задач. Новый курс предусматривает новых исполнителей – образованных, решительных, инициативных, деловых и честных.

"Теперь задумайтесь: соответствует ли присутствующая здесь команда указанным критериям. Полагаю, члены Правительства, акимы трезво оценят свои возможности, хотя с самокритикой у нас было трудно, и примут честное решение на пользу стране", – отметил президент.

Он добавил, что министры, акимы и сотрудники Аппарата президента могут не рассчитывать на отпуск.

"Половина лета прошла. Будь это министры, акимы, сотрудники Аппарата президента, – никаких отпусков, потому что ситуация чрезвычайная. Забудьте такие слова как "отпуск", "отдых" и так далее", – сказал президент.

В завершение Касым-Жомарт Токаев отметил, что на расширенном заседании рассмотрели важные и неотложные вопросы, которые в период пандемии выведут нашу экономику на путь развития. Однако в своём втором Послании президент предложит меры, которые приведут Казахстан к новому экономическому скачку.