Принцип нулевой терпимости к правонарушениям: работает ли он в Казахстане?

Но создание безопасной среды – это процесс, в который вовлечены не только специальные структуры, но и всё общество. Только когда у граждан вырабатывается нулевая терпимость к любым правонарушениям – будь то бытовое насилие, мелкое хулиганство, нарушение тишины, распитие алкоголя в общественных местах или выброс мусора не там, где нужно, – можно говорить о порядке в стране.

По данным МВД РК, казахстанцы стали более активно сигнализировать о всякого рода правонарушениях. За 11 месяцев прошлого года в рамках нулевой терпимости выявлено 614 тысяч административных правонарушений, из них 16 тысяч фактов мелкого хулиганства, 87 тысяч – нарушения тишины, распитие алкоголя в общественных местах – 170 тысяч, нарушение запрета курения – 16 тысяч, правил благоустройства – 203 тысячи, выброс мусора – 119 тысяч. И о значительной части этих правонарушений сообщили обычные граждане. 

Сейчас полицейские проводят мероприятия по выявлению нарушений, связанных с некурительными видами табачных изделий – насваем, вейпами. 

Только в первые дни 28 казахстанцев сообщили о фактах продажи запрещенных смесей. 

А вот ещё показательная цифра: в прошлом году 62 человека сообщили о фактах коррупции и были вознаграждены за это на общую сумму 19,8 млн тенге. Отметим, что вознаграждение выплачивается только тогда, когда факты были доказаны, то есть преступление действительно совершено.  

Огромную роль играют соцсети – часто видеоролики о том или ином правонарушении появляются в сети и помогают полицейским оперативно найти нарушителей. Как правило, снимают эти ролики граждане, оказавшиеся свидетелями нелицеприятных проступков.   

Можно оставить сообщение в чат-ботах правоохранительных ведомств (например, @antikorkz_bot), очень эффективно работает сервис eOtinish, где можно подать обращение по самым разным вопросам в государственные структуры – акиматы, министерства, агентства и другие учреждения.  

То есть способов проявить свою активную гражданскую позицию много. Но можно ли говорить о том, что правосознание граждан на высоте и цель – нулевая терпимость даже к самым мелким правонарушениям – достигнута?  

"К сожалению, наше общественное неприятие нарушений закона имеет пока неустойчивый характер. Наше сознание, да и в целом все институты общества, работает фрагментарно, откликаясь на какие-то резонансные случаи. Всё это следствие в первую очередь правового нигилизма, – отмечает политолог Даурен Какентай. – Безусловно, нужно приложить усилия, чтобы сформировать устойчивое и, главное, общее, общественное неприятие любых форм нарушений закона. И нельзя требовать результата только от госорганов. Никто не должен отстраняться. В том числе институты гражданского общества: семья, общественные объединения, средства массовой информации, организации образования и культуры. Я убеждён, что каждому нужно руководствоваться жизненным постулатом "хочешь изменить этот мир – начни с себя". Не просто думать, а действовать".

Политолог отмечает, что в большинстве случаев у нас общественное неприятие пока работает директивно, по заданию сверху. Но в то же время маленькими шажочками формируются неприятие нарушений законодательства снизу, от самих граждан. В перспективе оно и будет центральным звеном всех общественно значимых процессов дальнейшего развития страны.  

Есть ещё один важный аспект проблемы, о нём говорит социолог Айгуль Жумабаева. Это доверие к самой правоохранительной системе. Закон должен быть единым для всех, именно тогда будет справедливость в обществе, солидарность граждан во имя укрепления законности. 

"Недавно министр внутренних дел представил главе государства информацию о работе по формированию в обществе нулевой терпимости к правонарушениям, реализации принципа неотвратимости наказания за их совершение. Это свидетельство действия провозглашённого президентом принципа "закон и порядок" – он становится идеологическим, политическим путеводителем для казахстанцев. При активном участии гражданского общества в нашей стране формируется атмосфера неприятия любых нарушений правопорядка, в том числе вандализма, хулиганства. Усиливается ответственность за семейно-бытовое насилие", – сказала Айгуль Жумабаева.

"Справедливость в обществе – это солидарность граждан во имя укрепления законности", – неоднократно подчеркивал президент, указывая на высокую ответственность правоохранительных органов за сохранение стабильности и правопорядка в стране.

Однако в открытых источниках много сообщений о фактах нарушений законности самими правоохранителями, о случаях незаконного уголовного преследования  граждан. Бывает, невиновные люди получают реальные сроки наказания, теряют годы своей жизни. Многие добиваются оправдательных приговоров, некоторые пострадавшие обращаются со встречными исками для возмещения ущерба – и выигрывают их, в СМИ об этом не раз писали. Но эти деньги взыскиваются не с виновных, а выплачиваются из бюджета. Ежегодно в резерв правительства закладываются средства на исполнение обязательств по таким решениям судов, на сайте Минфина регулярно публикуются постановления о выделении сумм из этого резерва на исполнение обязательств по решениям судов со списками пострадавших. Однако после громких оправданий виновные в незаконном преследовании граждан судьи, прокуроры, следователи никакой ответственности не несут. Государство ни разу не взыскало с них деньги, выплаченные в счёт возмещения ущерба.

В своём выступлении на VIII Съезде судей президент предложил ужесточить ответственность судей, нарушивших закон. "Доверие общества к государству серьёзно подрывает коррупция, преступная порука, некомпетентность. Считаю, что необходимо ужесточать спрос с судей нарушивших закон", – отметил он. Только при ужесточении спроса с правоохранителей, нарушивших закон, можно будет говорить о нулевой терпимости к правонарушениям и полной реализации принципа неотвратимости наказания. 

"Надо прекратить возмещение из бюджета издержек, возникших из-за ошибок или непрофессионализма конкретных чиновников или сотрудников правоохранительных органов. Необходимо ввести практику взыскания в бюджет с должностных лиц сумм, выплаченных в пользу граждан, пострадавших от их незаконных действий", – считает Айгуль Жумабаева.

Глава государства поручил сформировать в Казахстане атмосферу абсолютного неприятия любых нарушений закона и порядка, ведь нетерпимость к любым правонарушениям является важным шагом к укреплению общественной безопасности. Поэтому важна личная ответственность каждого гражданина за себя, за свои поступки, за то, что его окружает и его касается: близких, окружения, общества и страны.