СМЭС сквозь слёзы
В специализированном межрайонном экономическом суде (СМЭС) Алматы начался новый раунд противостояния экологического общества "Зелёное спасение" и местных исполнительных органов по поводу того, кто должен отвечать за уборку территории и обеспечение порядка в урочище Кок-Жайляу.
12 сентября СМЭС обязал Медеуский районный акимат дать определённый ответ на этот вопрос.
18 сентября в этом же суде начался новый процесс по иску "Зелёного спасения" – "о признании бездействия [Медеуского] акимата незаконным действием и о возложении на него обязанности устранить в полном объёме допущенные нарушения". Активисты настаивают, чтобы срочно были приняты меры для запрета проезда автомобилей и мотоциклов на Кок-Жайляу и обеспечения регулярной (как минимум, раз в неделю) уборки мусора в урочище.
Причём здесь Медеуский акимат? Всё просто. Процитирую постановление Правительства РК от 2 декабря 2014 года № 1267 "О переводе отдельных участков земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса города Алматы для строительства и функционирования объекта туризма", подписанное Каримом Масимовым:
"1. Перевести земли республиканского государственного учреждения "Иле-Алатауский государственный национальный природный парк" Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан" общей площадью 1002,0 гектара из категории земель особо охраняемых природных территорий в категорию земель запаса Медеуского района города Алматы (выделено мной. – Авт.) для строительства и функционирования горнолыжного курорта "Кокжайлау" (конец цитаты).
Казалось бы, что тут непонятного? Вот он, хозяин земли – районный акимат: с него и спрос.
Однако нет таких препятствий, которые не преодолели бы большевики акиматовцы, чтобы не брать на себя лишнюю ответственность.
На прошлом процессе они утверждали, что постановление Правительства РК от 4 сентября 2015 года №745 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" поставило на утрату постановление от 2.12.2014. Полностью.
Но даже беглый фактчекинг доказывает, что из него был изьят только третий пункт. А пункт первый, в котором говорилось о Медеуском акимате, живёхонек-здоровёхонек.
Однако чиновники не из того теста сделаны, чтобы их могли срезать какие-то нормативно-правовые акты.
28 сентября мы с коллегой присутствовали на разбирательстве по существу иска о бездействии районного акимата. Пикировка между представителем "Зелёного спасения" Алмой Омарбековой и юристом аппарата акима Медеуского района Розой Исламовой напоминала рэперский батл.
Я наслушался разных удивительных вещей. Например, когда Алма Жанатовна спрашивала представителя ответчика, предпринимал ли Медеуский акимат хоть какие-нибудь действия в урочище в течение нескольких лет со дня выхода постановления, та отвечала, что уборка территории не входит в компетенцию аппарата акима. И несколько раз повторила: "Мы не акимат! Мы не исполнительный орган!"
Формально это так: аппарат акима – коммунальное государственное учреждение, а не местный исполнительный орган. Но иск-то был к акимату. Значит, в суд явился ненадлежащий ответчик?
Впрочем, главные слова г-жа Исламова произнесла: урочище Кок-Жайляу на баланс Медеуского акимата не передавали.
То есть с 2014 года на 1002 гектарах, отнятых постановлением у Иле-Алатауского ГНПП (государственного национального природного парка), вообще не было хозяина.
Да, похоже, и сейчас нет.
Не для того мама ягодку растила
Год назад, 25 сентября 2018 года, аким Алматы Бауыржан Байбек начал передавать урочище во временное безвозмездное краткосрочное землепользование сроком на 4 года 11 месяцев – городскому управлению туризма. Причём передавал не "оптом", а "в розницу": на каждый земельный участок издавалось отдельное постановление.
В последний раз "туристские" чиновники были замечены на Кок-Жайляу 27 июля 2019 года во время субботника: руководитель управления Максат Кикимов ни на шаг не отходил от акима города Бакытжана Сагинтаева.
Через два дня, 29 июля, Бакытжан Абдирович назначил Максата Сакеновича акимом Жетысуского района.
С того времени минуло уже два месяца, но, судя по сайту управления, бывшие подчинённые Кикимова до сих пор считают его своим начальником.
Бьюсь об заклад, что в управлении туризма никому из сотрудников за весь год не пришло в голову убирать территорию урочища на постоянной основе, а не только во время экологических акций. Не для того мама ягодку растила.
Свято место чисто не бывает
Свято место чисто не бывает. Если его не убирать. На Кок-Жайляу стали происходить странные вещи.
Этот снимок вечером в прошлый понедельник мне скинул известный фотограф и горный гид Деонисий Мить. Он рассказал, что отец Александр (Зырянов из храма Успения Богородицы Первомайского прихода сделал фото в тот же день, 23 сентября. Оно мгновенно облетело казахстанский сегмент Facebook.
Сам Мить был на этом месте за пять дней до того и никакой свалки не видел. Он предположил, что мусор специально завезли на грузовике перед выходными – чтобы создать у туристов впечатление, какое безобразие без курорта здесь творится, затем поднять шум в соцсетях и тем самым скомпрометировать защитников Кок-Жайляу. Я поинтересовался, почему он считает, будто пакеты завезли целенаправленно. Деонисий ответил, что часто водит туристов в урочище, и группа даже в 20-25 человек такой объём мусора после себя не оставит. Он прямо назвал случившееся "провокацией".
В тот же понедельник откликнулись два последовательных сторонника строительства курорта. Они начали обвинять в случившемся... защитников урочища: мол, будь здесь курорт – такого бы не произошло. Вместо этого повелись, как выразился один из них, "на гиперборейковскую чушь" и отложили стройку. А президент и акимат, по его словам, якобы "испугались раскрученного хайпа и не приняли правильных решений".
Логика проста, как пожарные штаны: надо у каждой свалки в горах поставить по курорту за 200 миллионов долларов – и в Иле-Алатауском парке сама собой наступит чистота.
Несмотря на всю абсурдность такого аргумента, он имеет спрос. Во всяком случае, я слышу его больше года.
Осенью 2018-го на Кок-Жайляу случилось аналогичное происшествие. Общественные слушания по курорту первоначально были назначены на 19 октября. А 12 октября на главной поляне урочища, у беседки, возникла такая же куча бытовых отходов.
Тогда я с помощью других пользователей тщательно прошерстил Facebook и Instagram. Мы вычислили три группы студентов, которые ходили на плато Кок-Жайляу в те дни, устраивали там мировой закусон и затем постили оттуда фото и видео. Но, чтобы подозревать кого-то конкретно, не хватило прямых доказательств.
Однако снимки с мусором в урочище были показаны на слушаниях в презентации, сопровождавшей доклад руководителя управления туризма Максата Кикимова. И мы услышали из его уст тот же довод, который спустя год поминали адепты стройки: чтобы убирать территорию Кок-Жайляу – обязательно нужно воздвигнуть курорт. Мол, другого выхода нет. Между тем, к тому времени управление Максата Сакеновича уже больше месяца являлось номинальным землепользователем урочища.
Представьте хозяина земли, у которого на территории творится бардак. И он оправдывается тем, что ему на участке нужен особняк за госсчёт: мол, тогда будет чисто. А его приспешники козлят гостей – но не тех, кто гадит, а кто против стройки: дескать, они виноваты.
Любопытно, появись куча мусора посреди улицы Панфилова – тоже обвиняли бы активистов, а не акимат? А ведь урочище Кок-Жайляу – точно такая же территория города, как и променад в центре.
Репортаж как мираж
На этот раз я тоже попытался найти тех, кто оставил после себя гору отходов. И кинул клич среди своих подписчиков в Facebook: если вдруг кто обнаружит фото– и видеосвидетельства экологического преступления, присылайте их в мою личку.
Я получил немало сообщений. Самой, на мой взгляд, интересной оказалась ссылка на аккаунт @rayim_official в Instagram, которую мне прислали в четверг, 26 сентября.
Это был фотовидеорепортаж о посещении Кок-Жайляу большой группой молодёжи, скорее всего – студентов: на одном снимке я насчитал 35 человек. Судя по дате "3 days ago" ("3 дня назад"), пост выложили не позже понедельника, 23 сентября. Обратил на себя внимание хэштег #внашемсердцеонодинжасотаннепобедим. Возможно, парни и девушки ходили в урочище в выходные. На кадрах не видно, что они сорят, поэтому что-то предъявить им трудно.
Однако уже в пятницу, 27 сентября, пост был удалён. А с ним, похоже, и весь аккаунт @rayim_official. По крайней мере, в поиске Instagram я нашёл несколько профилей с этим названием. И с такой аватаркой не было ни одного. Но интересную информацию я копирую сразу, как увижу. Поэтому 10 скриншотов в своём архиве сохранил. Здесь привожу только один – в качестве примера.
У меня вопрос: если молодёжь не делала ничего предосудительного, зачем было удалять пост?
В урочище нужны рейнджеры
Поняв, что надеяться на местные органы исполнительной власти в деле уборки Кок-Жайляу – бессмысленно, член инициативной группы "Сохраним Кок-Жайляу" Ажар Джандосова предложила выход. 26 сентября она написала в Facebook:
"Проблема "мусор на Кок-Жайляу – как с этим бороться?"
Я категорически против установки мусорных контейнеров в горах: пусть стоят только в точках входа на тропу. Давно замечено, что именно рядом с баками и мусорными ящиками образуются горы мусора, которые зачастую растаскиваются животными и птицами.
Инициативная группа "Сохраним Кок-Жайляу" этой весной представила альтернативный план обустройства Кок-Жайляу. На мой взгляд, самым неотложным шагом в этом плане должно стать создание службы рейнджеров – экологической полиции. Эта служба должна следить за порядком на тропе и плато.
Считаю, что такую службу на Кок-Жайляу необходимо уже сейчас создать своими силами, поэтому предлагаю организовать дежурные посты:
Пост №1 – вход на тропу со стороны "Просвещенца", 2 человека.
Пост №2 – вход со стороны отеля "Кумбель", 2 человека (не критично).
Пост №3 – на самом плато, 2-3 человека.
Задачи постов №1 и №2 – предупреждать туристов о безопасности и необходимости соблюдать правила поведения, в том числе – уносить мусор с собой. На этих постах необходим баннер или большой плакат о мусоре.
Задача поста №3 – следить за порядком на самом плато.
Предполагается, что посты будут работать пока только по выходным и праздничным дням, когда идёт существенный наплыв туристов.
Работа дежурных оплачивается, финансирование – краудфандинг.
Дежурные набираются по конкурсу или по рекомендации.
Конечно, эта служба не сможет отследить недобросовестных туристов, которые могут прятать мусор по пути, но станет первым и существенным шагом к созданию профессиональной службы" (конец поста).
Я вот думаю: а что, если бизнесмены помогут с финансированием активистам и всё у них получится? А если они захотят взять под общественный контроль и другие территории города, на которые "забил" акимат? Интересные перспективы, согласитесь.
По крайней мере, что касается Кок-Жайляу, у меня сложилось стойкое впечатление, что ни городской, ни Медеуский акимат, ни управление туризма не знают – больше того, не хотят знать! – что делать с урочищем в ситуации, когда строительство курорта отложили.
Без перспектив скорой застройки эта земля оказалась просто никому не нужна. Поэтому все и шарахаются от необходимости нести за неё ответственность.
Выход напрашивается сам собой. Если чиновники клинически не способны управлять вверенной им территорией – значит, её нужно вернуть прежнему хозяину. То есть пора начинать процесс возврата Кок-Жайляу в состав Иле-Алатауского ГНПП.
Читайте также:
- Проект Экологического кодекса: от природы откупятся деньгами
- Что хотел сказать Сагинтаев про туризм в Алматы?
- Если чиновники решили застроить горы – медицина тут бессильна
- Курортный роман без технико-экономического обоснования
- Акимат Алматы ведёт себя в горах, как в своём огороде
- Когда позеленеет управление зелёной экономики?
Когнитивный диссонанс
27 сентября аким Алматы Бакытжан Сагинтаев выступил на открытии республиканского форума Ассамблеи народа Казахстана. Он рассказал о семи стратегических ориентирах по развитию города. Пятый ориентир звучит так: "город-сад с высокими стандартами экологии, интеграции природной и городской среды".
Я ещё раз взглянул на фотографию кучи мусора в бесхозном урочище Кок-Жайляу, и у меня язык не повернулся повторить эту фразу вслух: "высокие стандарты экологии".
Когнитивный диссонанс между словами и делами акимата Алматы становится просто невыносимым.
