Президент подписал поправки в 10 кодексов и 30 законов. Кого они коснутся?

21 января Президент подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства". Он вносит около 200 поправок в 10 кодексов и более 30 законов.

Поправок много, они касаются многих сфер деятельности. Редакция informburo.kz попыталась разобрать только некоторые из них. Это те изменения, о которых много говорили в Правительстве: изъятие земель для государственных нужд, начисление банковских комиссий, продажа залогового имущества должника и ужесточение наказания за рецидивы краж.

На что могут рассчитывать казахстанцы при изъятии земель для госнужд

Нового закона долго ждали собственники земель, чьи дома/дачи/бизнес/строения попадают под снос. Раньше участки изымали по цене, указанной в договоре купли-продажи. С момента приобретения могло пройти 2-3 года, а то и 20-30 лет. Стоимость росла, но изменение курса тенге, девальвацию и прочие финансовые колебания никто не брал в расчёт. С принятием нового закона владельцам участков дали больше прав.

Одна из главных и долгожданных поправок – равноценное возмещение изымаемого земельного участка. Размер компенсации теперь определяют по рыночной стоимости. Оценку недвижимости будут проводить независимые компании по Закону "О госимуществе". Местные исполнительные органы должны объявить конкурс госзакупок на предоставление услуг оценщиков.

Второе нововведение: право собственника земли требовать натурального возмещения – равноценного участка. По мнению юриста по земельным отношениям Бакытжана Базарбека (он участвовал в рабочих группах по обсуждению закона), эта поправка выгодна тем, кто купил землю несколько лет или десятилетий назад.

"Цену сделки, указанной в старом законе, применять было кощунственно. Люди получали гроши за свои дома, особняки. Они были загнаны в правовой тупик, оказались заложниками нормы 67-й статьи закона. В новой редакции закона такие формулировки как "цена сделки", "цена, указанная в решении суда", "кадастровая стоимость" заменяются равноценным возмещением в пределах "рыночной стоимости". Это многое меняет", – рассказал Бакытжан Базарбек.

Хорошую компенсацию теперь смогут получить и те, кто в 1990-х годах и начале "нулевых" за бесценок купил сельскохозяйственные земли. В этом году в Земельный кодекс внесли норму, по которой основанием для изъятия участка для госнужд считается:

• обеспечение потребности населения в земельных участках под ИЖС в соответствии с генеральным планом или схемой развития;
• застройка населённых пунктов.

"Это говорит о том, что некоторые примыкающие к населённым пунктам сельскохозяйственные земли после корректировок генплана и расширения черты населённого пункта могут быть изъяты для госнужд. И по рыночной цене им будут компенсировать. Обогащаться эти люди из 1990-х будут на глазах за счёт бюджетных средств. Вот это печально. А в остальных случаях закон хорош", – добавил Бакытжан Базарбек.

В столичном акимате считают, что благодаря поправкам владельцы получат справедливую компенсацию.

"Это должно снизить количество собственников, не согласных с предложенной компенсацией, и, соответственно, количество исков в суд", – отметили в акимате Астаны.

Бюджет города на этот год из-за новых норм пересматривать не будут. В акимате знали о предстоящем принятии закона и рассчитали выплату компенсаций по рыночной стоимости.

Читайте также: Самоподжог из-за сноса гаража в Астане: акимат обозначил свою позицию

Также закон дал право собственнику участка вносить предложения в проект договора о принудительном отчуждении имущества. Акиматы должны создать общественные советы, на заседаниях которых будут обсуждать планы об изъятии земель.

"До сих пор акиматы подходили к натуральному возмещению формально, объясняя тем, что свободных земель нет. По сути это ущемление прав тех, чьи участки изымались. На это закрывали глаза прокуратура и суды. Теперь же общественный совет не сможет закрыть глаза на это. Они создаются для вовлечения общественности в процедуру, связанную с принятием решения", – подчеркнул Бакытжан Базарбек.

Как изменились отношения кредиторов с заёмщиками

По данным Ассоциации финансистов Казахстана (АФК), новый закон защищает интересы заёмщиков. Теперь должники/залогодатели могут обратиться в банк, чтобы самостоятельно продать заложенное имущество по рыночной цене. Если стороны договорятся, то на реализацию дают трёхмесячный срок. Его можно продлить по соглашению сторон ипотечного договора. Залогодатели больше не смогут упрекнуть судебных исполнителей в продаже квартир задёшево.

"Банк обязан принимать к рассмотрению эти обращения. При их удовлетворении должны приостановить все претензионные мероприятия, взыскания и так далее. Даётся право гражданину самому продать своё имущество. В отношении стоимости с банком нужно будет договориться", – подчеркнули в Ассоциации финансистов.

Должники и раньше могли обращаться в банк, но не была регламентирована процедура самостоятельного определения механизмов совместной реализации имущества.

"Во-первых, не были регламентированы сроки. Во-вторых, решение – одобрить обращение или нет – было на усмотрение банка, а теперь отказ должен быть мотивирован. По умолчанию банк обязан будет дать согласие. В случае одобрения банком самостоятельной реализации залогового имущества приостанавливаются на три месяца все процедуры взыскания. Это ещё один механизм, дающий возможность сторонам договориться. Предоставление такого права должнику говорит о максимальной социальной направленности закона в интересах граждан", – отметили в АФК.

Эта поправка касается только физических лиц и кредитов, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Следующая поправка относится к должникам по налогам, которым банки с недавних пор отказывают в открытии счёта. Банкам разрешили открывать счета должникам и проводить по арестованным счетам операции, связанные с выплатой алиментов и получением пенсий.

"Чтобы деньги попали именно к детям, которые ни в чём не виноваты, закон обеспечивает защиту алиментов от ограничений при досудебных взысканиях. Ведь некоторые кредиторы могут налагать ограничения на счета и производить принудительное взыскание посредством платёжных требований. Теперь при таких требованиях ограничения и аресты на алиментные счета накладывать не будут", – пояснили в ассоциации.

Для этого гражданин должен прийти в банк и открыть алиментный счёт. Подтвердить его можно решением суда либо нотариальным соглашением.

Закон также установил запрет на два вида комиссий:

1. За ведение банковского счёта, связанного с выдачей и обслуживанием банковского займа.
2. За зачисление займа на банковский счёт.

"Как правило, потребителю сложно сразу просчитать и ставку по кредиту, и различные комиссии, в том числе за ведение счёта. Ему проще просто видеть одну процентную ставку и не уходить в эти сложные расчёты, чтобы не запутаться. Теперь банк при одобрении кредита должен открыть счёт безвозмездно и перечислить туда кредитные средства без взимания комиссии. Если у банка возникают дополнительные расходы, то он обязан их включать в ставку вознаграждения", – пояснили в АФК.

Читайте также: Незаконные комиссии банков по кредитам: за что переплачивали казахстанцы?

Норма распространяется только на потребительские кредиты для физлиц. Для неё установлен переходный период: она вступит в силу через 30 дней после опубликования закона. Это сделано для того, чтобы некоторые банки успели подготовиться. Большинство из них давно добровольно отказались от этих комиссий, так как конкуренция диктует свои условия.

Закон установил ещё один запрет: на взимание вознаграждения, начисленного по истечении 180 дней просрочки по ипотечным займам. Раньше такой запрет действовал на жилищную ипотеку, теперь под него попадают все ипотечные займы от покупки квартиры до приобретения гаража/земли (кроме займов, связанных с предпринимательской деятельностью).

"Это в определённой степени может охладить аппетиты выдачи кредитов и будет стимулировать банки своевременно начинать претензионную работу в случае выхода заёмщика на просрочку", – заключили в АФК.

Какие поправки внесли в Уголовный кодекс

После убийства Дениса Тена общественность стала требовать реформы МВД. Казахстанцев возмутило, в том числе, то, что одного из преступников ранее уже привлекали за кражи, но каждый раз отпускали за примирением сторон.

Читайте также: Убийство Дениса Тена: задержанный Нуралы Киясов уже привлекался за автокражи

Генеральная прокуратура и Верховный суд инициировали внесение поправок об ужесточении ответственности за рецидив краж. Поводом стала борьба со скотокрадами, которые угоняют табуны, потом примиряются с потерпевшими и снова идут "на дело". Сыграла роль и кража мобильных телефонов.

Новый закон перенёс кражу, совершённую неоднократно, из категории средней тяжести в категорию тяжких преступлений. Теперь рецидивист не сможет рассчитывать на примирение сторон. За повторное воровство будут наказывать ограничением свободы от двух до семи лет либо лишением свободы на тот же срок с конфискацией имущества.

Для сравнения: раньше за неоднократную кражу приговаривали к штрафу, ограничению свободы до пяти лет либо лишению свободы на тот же срок с конфискацией имущества.

Читайте также: В 2019 году должна начаться самая масштабная реформа МВД за 20 лет. Что хотят изменить?

Ещё одна новелла касается конфискации имущества осуждённых. Теперь конфисковать смогут лишь то, что добыто преступным путём. Это нужно доказать во время следствия и в суде.

"Для исключения фактов необоснованной конфискации имущества законом вводится в компетенцию органа досудебного расследования обязанность доказывать и обосновывать преступное происхождение имущества, подлежащего конфискации по уголовному делу. (...) При назначении конфискации имущества суд должен указать основания, предусмотренные статьёй 48 Уголовного кодекса, по которым конкретное имущество отнесено к предмету конфискации, и доказательства, на которых основаны такие выводы в отношении этого имущества", – следует из закона.

Это основные поправки из того пакета, что подписал Президент. Именно их бурно обсуждали в Парламенте и ждали многие казахстанцы.