Казахстан – социальное государство. Всесторонняя помощь гражданам, оказавшимся в трудной ситуации – один из наших приоритетов. Но, к сожалению, в обществе наблюдаются патерналистские настроения и социальное иждивенчество.

С самого начала президентства Касым-Жомарт Токаев в своих выступлениях поднимал вопросы трудоустройства граждан, социальной поддержки уязвимых категорий, а также снижения патерналистских и иждивенческих настроений среди населения.

Глава государства заявлял в посланиях, что идеология добросовестного труда, справедливого вознаграждения должна прийти на смену мировоззрению иждивенцев.

"Данный вопрос куда масштабнее, чем можно себе представить, – считает политолог Даурен Какентай. – Большинство экспертов иждивенчество рассматривают как негативный процесс, деградацию общества. Бывают моменты, когда это явление преподносят как девиацию, которая отрицательно влияет на социум и личность, деструктивно воздействует на функционирование социальной системы (социальных групп институтов). Но я полагаю, что иждивенчество – это социальное явление, издержки переходного периода".

Полностью искоренить иждивенческие настроения невозможно, считает эксперт. Но проводить работу по снижению этого явления нужно как на уровне государства, так и при работе с каждым конкретным человеком. И значимая роль отведена именно государству, так как государственная власть определяет курс экономического развития, создаёт условия для адаптации граждан к экономическим реалиям. При этом идеологию по продвижению ценности труда нужно продвигать на более качественном уровне. Плюс не стоит забывать о ценностях справедливой оплаты труда. 

"Наше государство немало делает для преодоления социального иждивенчества. Один из примеров – принятый в этом году Социальный кодекс. Но всегда хочется лучшего. Нужны конкретные меры для активизации экономической активности, – отметил Даурен Какентай. – Необходимо системно действовать по разным направлениям, которые стимулируют появление иждивенческих настроений – это экономические, социальные, культурные, личностно-психологические факторы". 

Цифры в тему

Согласно статистике Министерства труда и социальной защиты населения, по состоянию на 2022 год численность получателей адресной социальной помощи (АСП) составила 141,5 тысячи семей – это 728,7 тысячи человек. На 1 августа 2023 года получившими АСП считаются 102,7 тысячи семей (538,9 тысячи человек).

На выплату АСП выделили 67,3 миллиарда тенге бюджетных средств. Пособие выплачивают гражданам, чей доход на каждого члена семьи ниже 70% от прожиточного минимума в регионе.

С 1 января 2023 года гарантированный социальный пакет переведён с натурального вида в монетизированный формат помощи в виде дополнительной выплаты детям в возрасте от 1 до 6 лет включительно в размере 1,5 МРП на каждого ребенка (в 2023 году это 5 175 тенге). На 1 июля текущего года дополнительная выплата назначена 157,9 тысячи детей дошкольного возраста из числа получателей АСП.

"В общем понимании иждивенчество – это злоупотребление помощью и сознательное стремление жить за счёт других. И это распространённая проблема в социальных государствах. Если Казахстан позиционирует себя социальным государством и берёт значительную ответственность в решении социальных проблем, то эта проблема есть и у нас", – сказала социолог Айгуль Жумабаева.

По словам эксперта, социальное иждивенчество является одним из источников бедности и одним из условий её сохранения. Государство тоже видит эту проблему и пытается ее решать – предпринимаются шаги для активизации институтов гражданского общества. Сейчас реализуется Национальный план до 2025 года, в котором общенациональным приоритетом №1 обозначена справедливая социальная политика. И одним из принципиальных изменений обозначен переход от патерналистских ожиданий населения к личной ответственности. Надо понимать, что государство – не отец, а наёмный работник, которому мы платим налоги за то, что он управляет некоторыми нашими общими делами.

Государство принимает меры и для оптимизации рынка труда, включения трудоспособных граждан в трудовую деятельность. К примеру, в июле текущего года Минтруда утвердил Правила квотирования рабочих мест для лиц с инвалидностью. Не секрет, что из-за отсутствия поддержки в вопросах трудоустройства трудоспособный человек с инвалидностью остаётся "за бортом" нормальной жизни. Это вынужденное иждивенчество. А снижение иждивенческих настроений среди этой категории связано с развитием инклюзии – об этом говорят представители общественных организаций.

"Ежегодно до 5 декабря акиматы будут устанавливать квоту в размере от 2 до 4% от численности рабочих мест для всех организаций независимо от формы собственности и даже для ИП. Раньше такие квоты, как правило, применялись лишь к частным предприятиям и в отдельных случаях – к бюджетным организациям (школам, поликлиникам). Но для граждан с инвалидностью, как и для многих других, привлекательными для трудоустройства считаются госорганы, нацкомпании и холдинги, где нормы трудоустройства для них ранее не устанавливались. Теперь такая возможность есть. Это правильное решение, в результате которого появятся налогоплательщики с хорошей покупательной способностью", – считает Айгуль Жумабаева. 

Эксперты советуют изменить подходы к социальной политике – уходя от материальной помощи в виде пособий переходить к социальной адаптации. Частью этой работы становятся курсы подготовки, переквалификация, ярмарки вакансий для разных категорий граждан. Кроме того, необходимо формировать принципиально новую систему ценностей в обществе, привлекая население к решению проблем. Один из эффективных способов – программа "Бюджет народного участия", с помощью которой можно навести порядок в собственном дворе, на близлежащей улице. 

"К сожалению, у нас немало людей, считающих, что государство должно им всё дать. И мы продолжаем плодить такие патерналистские настроения в обществе, принимая меры, которые способствуют укреплению иждивенчества. Так, периодически в стране проводились кредитные амнистии – злостным неплательщикам списывали долги. Эксперты критикуют такую меру, ущемляющую интересы добросовестных заёмщиков. Кроме того, такие амнистии формируют привычку не отдавать долги, и это воспитывает иждивенчество, – считает Айгуль Жумабаева. – Были и программы рефинансирования ипотечных займов, выданных в иностранной валюте, выгодные только для тех, кто не погашал взятые кредиты, так как их валютные займы пересчитывали по курсу до девальвации тенге 2015 года. А заёмщики, продолжающие добросовестно платить, невзирая на трудности, вынуждены были гасить долг по текущему курсу, то есть в среднем на 70-80% дороже. Это стимулировало уклонение от оплаты кредитов и, можно сказать, иждивенчество тоже".

По словам эксперта, некоторые действующие законодательные нормы толкают людей на то, чтобы отказываться от возможностей заработать.

"Часто за помощью в органы соцобеспечения обращаются пенсионеры с инвалидностью, которые, несмотря на проблемы со здоровьем, работали всю жизнь в надежде заработать достойную пенсию. Однако при выходе на пенсию выясняется, что надо выбирать – пенсия или пособие по инвалидности. Также есть ограничения по доходам при назначении адресной помощи – по этой причине многие отказываются от подработок. Об этом говорят фермеры, которые просят односельчан в пик сезонных работ прийти на помощь, но получают отказ из-за опасений последних лишиться пособий. Эти ситуации тоже толкают к иждивенчеству", – подчеркнула Айгуль Жумабаева.

Да, социальное государство действительно помогает и должно помогать своим гражданам: несовершеннолетним, людям с инвалидностью и тем, кто за ними ухаживает, людям в трудной ситуации. Они имеют право на социальную поддержку и защиту со стороны государства. Но тем, кто готов трудиться, нужно предоставить такую возможность.

Сейчас все понимают, откуда государство берёт средства на социальные нужды – это наши налоги, которые должны использоваться эффективно. Не допускать иждивенчества призвал и президент.

Читайте также: