От иждивенчества – к личной ответственности

Казахстан – социальное государство. Всесторонняя помощь гражданам, оказавшимся в трудной ситуации – один из наших приоритетов. Но, к сожалению, в обществе наблюдаются патерналистские настроения и социальное иждивенчество.

С самого начала президентства Касым-Жомарт Токаев в своих выступлениях поднимал вопросы трудоустройства граждан, социальной поддержки уязвимых категорий, а также снижения патерналистских и иждивенческих настроений среди населения.

Глава государства заявлял в посланиях, что идеология добросовестного труда, справедливого вознаграждения должна прийти на смену мировоззрению иждивенцев.

"Данный вопрос куда масштабнее, чем можно себе представить, – считает политолог Даурен Какентай. – Большинство экспертов иждивенчество рассматривают как негативный процесс, деградацию общества. Бывают моменты, когда это явление преподносят как девиацию, которая отрицательно влияет на социум и личность, деструктивно воздействует на функционирование социальной системы (социальных групп институтов). Но я полагаю, что иждивенчество – это социальное явление, издержки переходного периода".

Полностью искоренить иждивенческие настроения невозможно, считает эксперт. Но проводить работу по снижению этого явления нужно как на уровне государства, так и при работе с каждым конкретным человеком. И значимая роль отведена именно государству, так как государственная власть определяет курс экономического развития, создаёт условия для адаптации граждан к экономическим реалиям. При этом идеологию по продвижению ценности труда нужно продвигать на более качественном уровне. Плюс не стоит забывать о ценностях справедливой оплаты труда. 

"Наше государство немало делает для преодоления социального иждивенчества. Один из примеров – принятый в этом году Социальный кодекс. Но всегда хочется лучшего. Нужны конкретные меры для активизации экономической активности, – отметил Даурен Какентай. – Необходимо системно действовать по разным направлениям, которые стимулируют появление иждивенческих настроений – это экономические, социальные, культурные, личностно-психологические факторы". 

"В общем понимании иждивенчество – это злоупотребление помощью и сознательное стремление жить за счёт других. И это распространённая проблема в социальных государствах. Если Казахстан позиционирует себя социальным государством и берёт значительную ответственность в решении социальных проблем, то эта проблема есть и у нас", – сказала социолог Айгуль Жумабаева.

По словам эксперта, социальное иждивенчество является одним из источников бедности и одним из условий её сохранения. Государство тоже видит эту проблему и пытается ее решать – предпринимаются шаги для активизации институтов гражданского общества. Сейчас реализуется Национальный план до 2025 года, в котором общенациональным приоритетом №1 обозначена справедливая социальная политика. И одним из принципиальных изменений обозначен переход от патерналистских ожиданий населения к личной ответственности. Надо понимать, что государство – не отец, а наёмный работник, которому мы платим налоги за то, что он управляет некоторыми нашими общими делами.

Государство принимает меры и для оптимизации рынка труда, включения трудоспособных граждан в трудовую деятельность. К примеру, в июле текущего года Минтруда утвердил Правила квотирования рабочих мест для лиц с инвалидностью. Не секрет, что из-за отсутствия поддержки в вопросах трудоустройства трудоспособный человек с инвалидностью остаётся "за бортом" нормальной жизни. Это вынужденное иждивенчество. А снижение иждивенческих настроений среди этой категории связано с развитием инклюзии – об этом говорят представители общественных организаций.

"Ежегодно до 5 декабря акиматы будут устанавливать квоту в размере от 2 до 4% от численности рабочих мест для всех организаций независимо от формы собственности и даже для ИП. Раньше такие квоты, как правило, применялись лишь к частным предприятиям и в отдельных случаях – к бюджетным организациям (школам, поликлиникам). Но для граждан с инвалидностью, как и для многих других, привлекательными для трудоустройства считаются госорганы, нацкомпании и холдинги, где нормы трудоустройства для них ранее не устанавливались. Теперь такая возможность есть. Это правильное решение, в результате которого появятся налогоплательщики с хорошей покупательной способностью", – считает Айгуль Жумабаева. 

Эксперты советуют изменить подходы к социальной политике – уходя от материальной помощи в виде пособий переходить к социальной адаптации. Частью этой работы становятся курсы подготовки, переквалификация, ярмарки вакансий для разных категорий граждан. Кроме того, необходимо формировать принципиально новую систему ценностей в обществе, привлекая население к решению проблем. Один из эффективных способов – программа "Бюджет народного участия", с помощью которой можно навести порядок в собственном дворе, на близлежащей улице. 

"К сожалению, у нас немало людей, считающих, что государство должно им всё дать. И мы продолжаем плодить такие патерналистские настроения в обществе, принимая меры, которые способствуют укреплению иждивенчества. Так, периодически в стране проводились кредитные амнистии – злостным неплательщикам списывали долги. Эксперты критикуют такую меру, ущемляющую интересы добросовестных заёмщиков. Кроме того, такие амнистии формируют привычку не отдавать долги, и это воспитывает иждивенчество, – считает Айгуль Жумабаева. – Были и программы рефинансирования ипотечных займов, выданных в иностранной валюте, выгодные только для тех, кто не погашал взятые кредиты, так как их валютные займы пересчитывали по курсу до девальвации тенге 2015 года. А заёмщики, продолжающие добросовестно платить, невзирая на трудности, вынуждены были гасить долг по текущему курсу, то есть в среднем на 70-80% дороже. Это стимулировало уклонение от оплаты кредитов и, можно сказать, иждивенчество тоже".

По словам эксперта, некоторые действующие законодательные нормы толкают людей на то, чтобы отказываться от возможностей заработать.

"Часто за помощью в органы соцобеспечения обращаются пенсионеры с инвалидностью, которые, несмотря на проблемы со здоровьем, работали всю жизнь в надежде заработать достойную пенсию. Однако при выходе на пенсию выясняется, что надо выбирать – пенсия или пособие по инвалидности. Также есть ограничения по доходам при назначении адресной помощи – по этой причине многие отказываются от подработок. Об этом говорят фермеры, которые просят односельчан в пик сезонных работ прийти на помощь, но получают отказ из-за опасений последних лишиться пособий. Эти ситуации тоже толкают к иждивенчеству", – подчеркнула Айгуль Жумабаева.

Да, социальное государство действительно помогает и должно помогать своим гражданам: несовершеннолетним, людям с инвалидностью и тем, кто за ними ухаживает, людям в трудной ситуации. Они имеют право на социальную поддержку и защиту со стороны государства. Но тем, кто готов трудиться, нужно предоставить такую возможность.

Сейчас все понимают, откуда государство берёт средства на социальные нужды – это наши налоги, которые должны использоваться эффективно. Не допускать иждивенчества призвал и президент.