В фармсекторе сложилась схема, которую можно охарактеризовать как фиктивное отечественное производство

В фармацевтическом секторе Казахстана сложилась устойчивая и системная схема, которую можно охарактеризовать как фиктивное отечественное производство. Под видом продукции локального происхождения в государственные закупки массово поступают полностью готовые импортные изделия, прошедшие лишь этап переупаковки на территории страны.

Подобная практика не только не стимулирует индустриализацию, но и формирует ложное представление о развитии фармпроизводства. На деле такие компании получают максимальный пакет преференций – долгосрочные контракты до 10 лет, налоговые и таможенные льготы, субсидии и гарантированные закупки через ТОО "СК-Фармация" – при этом не создавая реальной добавленной стоимости.

Ключевые системные проблемы следующие:

1. Государственные средства уходят не в производство, а в посреднические схемы. Сертификаты СТ-KZ зачастую выдаются без полноценной проверки реальных мощностей, сырья и технологических процессов.

2. Контракты с ложными производителями продолжают действовать, несмотря на выявленные Высшей аудиторской палатой факты поставок импортной продукции под видом отечественной.

3. Вытесняются реальные инвесторы, не формируются инженерные компетенции, а технологии в страну попросту не заходят.

4. Страна сохраняет критическую импортозависимость по лекарствам и медизделиям, что уже выходит за рамки экономики и становится вопросом национальной безопасности.

Что это означает на практике?

Любой внешний шок – перебои логистики, геополитическая нестабильность или колебания валют – сразу приводит к дефицитам, росту цен и рискам срыва обеспечения населения жизненно важными препаратами.

Фармацевтика – один из немногих потенциальных драйверов несырьевого роста, особенно на фоне будущего снижения добычи углеводородов. У страны есть спрос, кадры и инфраструктура, но вместо промышленной политики формируется имитация.

Какие меры необходимы?

Могу обозначить комплекс шагов, без которых ситуацию переломить невозможно:

1. Тотальный аудит всех долгосрочных контрактов "СК-Фармация" с обязательным выездом на производственные площадки.
   Проверка реальных производственных мощностей, персонала, сырья и происхождения продукции.

2. Ужесточение критериев "существенной переработки":

• не менее 70% локальной добавленной стоимости;
• обязательная смена кода ТН ВЭД минимум на 4 знака.

3. Введение полной цифровой прослеживаемости (UDI, Track & Trace, Origin Compliance Pack) – от сырья до готового изделия.

4. Создание публичного Реестра отечественных производителей с обязательной ежегодной верификацией.

5. Приостановка заключения новых долгосрочных контрактов до завершения комплексной проверки.

6. Персональная ответственность должностных лиц, допустивших искажение промышленной политики.

7. Создание чёрного списка компаний, уличённых в ложном декларировании происхождения, с лишением статуса ОТП.

Текущая модель "упаковки вместо производства" консервирует зависимость страны и подменяет реальные цели развития отрасли. Казахстану необходима честная, технологическая и прозрачная фармацевтическая политика, которая создаёт рабочие места, компетенции и устойчивость системы здравоохранения, а не имитирует их.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.