Понятие "прожиточный минимум" в нормативных правовых актах нашей страны определяется как "минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины". Минимальная потребительская корзина определена как "минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека, в натуральном и стоимостном выражении". Проще говоря, это тот минимум, который нужен человеку для выживания.

Размер суммы, определяемой правительством ежегодно, всегда вызывает дискуссии и непонимание в обществе. Так, в 2021 году прожиточный минимум в Казахстане установлен в размере 34 302 тенге. На 2022 год этот порог будет чуть повыше – 36 018 тенге.

Для чего вообще нужен такой показатель как прожиточный минимум? Именно от его величины считаются размеры социальных выплат. Кроме того, этот показатель является официальным "мерилом бедности" – в Казахстане черта бедности определена в размере 70% от прожиточного минимума. То есть на сегодняшний день черта бедности – это 24 011 тенге.

"У нас прожиточный минимум не отвечает реалиям. Не только с точки зрения физического потребления продуктов, но и с точки зрения самих цен. Я не думаю, что он адекватен сегодняшней ситуации. В большей степени этот показатель условный – чтобы рассчитывать адресную социальную помощь", – говорит генеральный директор Центра исследований прикладной экономики (AERC) Жаныбек Айгазин.

В казахстанском прожиточном минимуме необходимые расходы распределены так: 55% занимает продовольственная корзина, состоящая из 51 наименования, и 45% – непродовольственные товары. Продовольственный пакет основан на минимальных нормах потребления, рекомендованных Академией питания, и включает крупы, мучные изделия, мясо, овощи, молочную продукцию. Непродовольственная часть формально включает все остальные минимально необходимые расходы человека, включая коммунальные услуги. Однако полный список тех товаров и платных услуг, которые входят в эту часть прожиточного минимума, не прописан в НПА.

Важный момент: основываясь именно на показателе "черта бедности", рассчитывают количество бедных людей в стране. И этот показатель используется для начисления адресной социальной помощи и ряда других социальных выплат.

"У нас очень большая доля социальных расходов бюджета. Суммарно, расходы на социальную сферу, образование, здравоохранение и так далее уже достигли 55% всех расходов бюджета, и они растут. Пересмотр прожиточного минимума неизбежно приведёт не только к переоценке уровня бедности, и доля бедного населения увеличится, но и значительно вырастут расходы бюджета. И тогда надо увеличивать доходность бюджета – поднимать налоги, например. Весь вопрос в возможностях бюджета", – объясняет Жаныбек Айгазин.

В 2020 году, по официальной статистике, в Казахстане 5,3% людей проживают за чертой бедности. Для сравнения, в России, по официальным данным, это 12,1%.

По данным Всемирного банка, ещё в начале 2020 года, перед пандемией, 736 млн человек по всему миру, или 10% населения планеты, были бедными, их доход составлял меньше 1,9 доллара в сутки. По оценкам ВБ, беднейшими в мире странами были признаны Демократическая Республика Конго с уровнем бедности 77,1% населения и Мадагаскар – 77,6%.

В разных странах прожиточный минимум фиксируется по-разному. Как правило, в развитых странах потребительская корзина рассчитана в зависимости от групп населения (дети, пожилые граждане, семьи, неполные семьи и так далее) и предусматривает более широкий круг затрат, включая траты на одежду, мебель, услуги связи и так далее.

Есть международные пороги. Так, ООН определяет черту бедности как уровень доходов, необходимый для покупки основных товаров и услуг (продукты питания, одежда, оплата жилья, водоснабжение, электричество, школьное образование, медицинское обслуживание). Всемирный банк рассчитывает уровень бедности по затратам в день, при этом делая градацию по уровням развития стран. В среднем считается, что если человек живёт на сумму ниже 5,5 доллара в день – он является бедным. Черта крайней бедности – меньше 1,9 доллара в день.

Казахстанское правительство пересматривать утвержденные пороги пока не планирует. Министр национальной экономики Асет Иргалиев в кулуарах парламента сегодня, 3 ноября, прямо заявил: "На сегодня в правительстве повышение уровня минимального прожиточного минимума пока не рассматривается". А вопрос "почему" он переадресовал "коллегам из Минтруда и соцзащиты".

Читайте также: