Первый в Казахстане государственный питомник для бродячих животных находится в Нур-Султане. На его строительство потратили 675 млн тенге и собирались торжественно открыть ко Дню столицы в этом году. Но не открыли. Хотя здание построено, вольеры для собак и кошек готовы, операционные ждут ветеринарных врачей, а коммунальные службы присылают счета за воду и электроэнергию с шестью нулями. И, вероятнее всего, такое положение дел продлится как минимум до декабря.
Почему так получилось и зачем Нур-Султану этот питомник, выясняла корреспондент Informburo.kz.
Что сейчас происходит с отловленными кошками и собаками?
Бродячих животных отлавливают на улицах столицы сотрудники подведомственного акимату КГП на ПХВ "Астана-Ветсервис" и помещают в изолятор временного содержания по адресу переулок Аксумбе, 1. Он рассчитан на 300 животных.
Раньше их держали в приёмнике только три дня, после чего усыпляли. Однако в 2017 году под влиянием зоозащитников маслихат столицы изменил "Правила отлова и уничтожения бродячих собак и кошек в городе Астане", и жизнь в изоляторе кошкам и собакам продлили до двух месяцев. Предполагалось, что этого времени будет достаточно, чтобы волонтёры смогли найти каждому обитателю приёмника нового хозяина и тем самым спасти от смерти.
Разбирают четвероногих обитателей приёмника, однако, не так активно, как предполагалось. Изолятор переполнен, и сейчас здесь гораздо больше животных, чем должно быть – число только собак достигло 700. "Астана-Ветсервис" теперь не убивает своих подопечных, даже если они прожили в изоляторе больше двух месяцев. Исключение – неизлечимо больные животные.
Тех собак, у которых вышел 60-дневный срок содержания за казённый счёт, переселяют в другую половину питомника, и за ними присматривают уже волонтёры.
Более гуманное отношение к собакам и кошкам решило проблему их массового уничтожения, но создало другую: еды на всех не хватает. Акимат, по словам директора "Ветсервиса", выделяет финансирование только на 250-300 животных – в зависимости от того, у какого количества их не вышел 60-дневный срок. Остальных приходится содержать на деньги волонтёров, которые утверждают, что варят по 700 литров каши с мясом каждый день.
Кто добился постройки питомника в Нур-Султане?
В 2017 году волонтёры загорелись идеей построить первый в Казахстане государственный парк-приют, который позволил бы гуманным способом регулировать численность бродячих животных в столице. Предполагалось, что там отловленных кошек и собак будут лечить, кормить, стерилизовать, с ними будут работать кинологи – и в дальнейшем передавать новым хозяевам. Говорилось, что это будет имиджевый проект, созданный на принципах государственно-частного партнёрства (ГЧП), управлять которым будут зоозащитники.
Асет Исекешев, который тогда был акимом Астаны, в преддверии ЭКСПО одобрил идею и поручил разработать проект. Волонтёры на строительство уникального сооружения, который учитывал бы все потребности животных, попросили 1,5 млрд тенге. Через год проект оптимизировали, сократив финансирование до 675 млн, в частности, уменьшили территорию. Питомник достроили к июлю 2019 года, и он оборудован так, чтобы оказывать помощь животным на более качественном уровне, чем в изоляторе.
Оставалось назначить управляющего этим зданием, прилегающей территорией и четвероногими питомцами. Но за время строительства питомника дважды сменился аким столицы, и идею ГЧП волонтёры каждый раз объясняли заново, потому что каждый новый градоначальник не видел препятствий в том, чтобы передать питомник уже существующей городской ветслужбе – КГП на ПХВ "Астана-Ветсервис". Это только подогревало противостояние между "Ветсервисом" и зоозащитниками.
Идея ГЧП-проекта трактовалась по-разному. Например, в "Ветсервисе" считают, что ГЧП-проект – это когда государство выделяет землю, строит здание, подводит инфраструктуру, а в дальнейшем частный инвестор управляет питомником: например, может устроить контактный зоопарк, предлагать услуги передержки животных, лечения и так далее, то есть, сам содержит учреждение за счёт зарабатываемых средств.
Волонтёры же считают, что государство не только должно выделить землю, здание и вольеры, но и содержать питомник для собак и кошек, а сами зоозащитники взамен обеспечат постепенное сокращение количества бродячих животных в столице в течение 5-7 лет, вылечивая, стерилизуя и кастрируя собак и кошек, раздавая ухоженных и здоровых питомцев горожанам. И с этой задачей, считают волонтёры, справятся как нельзя лучше именно они, а не акиматовская служба.
"Астана-Ветсервис" и волонтёры за несколько лет так и не смогли найти общий язык, и хотя они вынуждены сотрудничать, не устают обмениваться взаимными претензиями.
Зоозащитники упрекают "Ветсервис" в жестоком обращении с животными, убийствах собак при отлове и нецелевой трате госсредств, жалуются в прокуратуру и антикоррупционщикам. А сотрудники "Ветсервиса" в ответ говорят о непрозрачности в отчётах волонтёров, об их личной материальной заинтересованности в новом проекте, обвиняют волонтёров в травле своих сотрудников в соцсетях и клевете, поставленной на поток.
Волонтёры хотят забрать новый питомник, но им его не отдают. Почему?
В июне, перед тем как питомник должны были сдать в эксплуатацию, в соцсетях начался шум. Причина его была в том, что изначально волонтёры предполагали, что управлять питомником будут они на основе государственно-частного партнёрства, но власти города собирались передать питомник "Астана-Ветсервис" и на этом закрыть вопрос.
Руководитель волонтёрского движения "СтопОтлов" Юлия Педченко пояснила informburo.kz:
"Они (акимат. – Авт.) должны были передать приют уже 6 июля. Мы подняли массовую истерию. Суть была в том, чтобы акимат, "Ветсервис" побоялись это всё быстро запустить, как и планировалось, чтобы побоялись общественного резонанса, который уже пошёл. Это было достигнуто. Передачу оттягивает то, что резонанс идёт дальше: периодически мы эту тему поднимаем".
За круглым столом, который позже проводили волонтёры, Юлия Педченко сообщила, что, скорее всего, питомник всё-таки временно отдадут "Ветсервису", и в этом нет трагедии – главное, чтобы потом акимат предусмотрел возможность передать питомник волонтёрам. Однако уже не в рамках ГЧП-проекта, а через тендер. Здесь возникают новые сложности: если питомник выставят на тендер, то он может не достаться ни "Ветсервису", ни волонтёрам, а какой-то другой организации, предложившей меньшую цену.
"Они (власти города. – Авт.) сами не знают, как организовать тендер, чтобы вся эта территория не отошла к компаниям, вообще не относящимся к животным. Сузить круг тяжело: зоозащитные организации ничем специфическим не сертифицируются. В то же время прописывание условий под кого-то определённого будет лоббированием интересов", – отметила она.
Волонтёры предлагают вернуться к идее с ГЧП-проектом, но у него тоже есть существенные минусы.
"Это очень долгая песня, которая длится до шести месяцев, потому что проходит все этапы согласования по всем возможным законодательным органам. Акимат этого не хочет. Работу по ГЧП-проекту нужно было запускать ещё зимой. Они спохватились к лету, сейчас по времени не успевают. А ведь приют должен содержаться на чьём-то балансе, ежемесячно оплачиваться. Застройщику уже оплатили 1,2 млн тенге, чтобы не передавал здание на баланс (застройщик это отрицает и говорит, что сам оплачивает комуслуги, но ждёт, что акимат возместит эту сумму. – Авт.). И они будут оплачивать её ежемесячно, пока не отдадут в управление кому-то. Поэтому они торопятся передать в "Астана-Ветсервис". И скорее всего, это завернётся так, что тендер – проблема, ГЧП-проект – проблема, а вроде уже и есть "Астана-Ветсервис", которому передадут приют", – рассказала Юлия Педченко.
Почему волонтёры против того, чтобы питомником заведовал "Ветсервис"?
"Их персонал не тот, их отношение – не то: они отловили, убили – всё. Содержание, лечение – это не их интересы, не их прерогатива. Тут даже нельзя их обвинять, просто их персонал – не тот", – считает зоозащитница.
"Астана-Ветсервис" отказался брать на баланс новый питомник
Директор КГП на ПХВ "Астана-Ветсервис" Данияр Абдулов сообщил, что ему уже предлагали взять новый питомник на баланс, однако он от этого отказался и будет отказываться впредь. Причин у такого решения две: экономическая и репутационная.
По его подсчётам, сумма на содержание питомника для собак и кошек должна выделяться большая – не менее 200 млн тенге в год (волонтёры называют сумму в 125 млн), тогда как бюджет всего "Астана-Ветсервис" сейчас составляет 117 млн – в эту сумму входят диагностика и вакцинирование КРС и МРС в столице, уничтожение трупов всех животных в мегаполисе, а также зарплатный фонд, расходы на бензин, налоги, содержание и отлов бродячих животных.
Волонтёры и сейчас постоянно будируют вопрос о том, что деньги, которые выделяют "Ветсервису", идут не на нужды собак и кошек, а при финансировании питомника тем более не дадут спокойно работать, уверен Данияр Абдулов:
"У них цель какая? Они хотят добиться этого питомника, показать, что "Ветсервис" не работает, "Ветсервис" не гуманный. Когда мы на стерилизацию и кастрацию собак столицы просили 50 млн тенге, то понеслось: "Ветсервис" запросил 50 млн тенге, чтобы убить всех собак! Да на эти деньги можно убить весь город!" В итоге нам выделили 18 млн, а это стерилизация 1800 собак, этого крайне недостаточно", – рассказал Данияр Абдулов, отметив, что деньги на кастрацию просили даже не для "Ветсервиса", а на тендер для частных ветклиник.
Камнем преткновения стала служба отлова в "Ветсервисе": волонтёры считают, что сейчас собак отлавливают негуманно, порой при отлове собаки гибнут. Данияр Абдулов согласился, что перегибы бывают, однако решения этой проблемы он пока не видит: "Я пришёл на эту работу 17 апреля 2018 года и спустя неделю написал объявление: приглашаем на работу специалистов по отлову из числа волонтёров – чтобы отлавливали гуманно. Но что-то никто не пришёл и уже полтора года не идут, только критикуют. Я не говорю, что к нам нет вопросов, но каждый случай надо разбирать отдельно. Мы не раз делали субботники, до сих пор готовы отлавливать собак вместе с волонтёрами, в любое время".
В "Ветсервисе" считают, что было бы идеально, если бы функция отлова собак, наряду с управлением новым питомником, отошла бы зоозащитникам.
"Вы думаете, нам хочется быть "по локоть в крови"? Желания нет, – заявил замдиректора Медет Кылышбаев. – У "Ветсервиса" необходимо забрать отлов. Мы ветеринарные врачи, а одновременно лечить и убивать – это не стыкуется".
В службу отлова ветеринарные врачи, конечно, не идут, они занимаются именно вакцинированием животных, однако подразделение отлова, где трудятся обычные неквалифицированные рабочие, входит в состав "Ветсервиса", и это плохо отражается на его имидже.
Что сделает акимат с питомником для бродячих животных?
Заказчик строительства питомника, управление регенерации городской среды Нур-Султана, занимается передачей здания на баланс управления контроля и качества городской среды.
"Готовится постановление акимата по передаче объекта. По времени процедура занимает ориентировочно пару месяцев. Далее уже это управление организует конкурс по дальнейшему управлению питомником", – сообщила главный специалист управления регенерации городской среды Айым Ешкеева.
Если учесть время на составление технической спецификации для конкурса, проведение тендера, объявление победителя – при условии, если победитель определится сразу – то на всё это может уйти время до декабря. Каковы будут условия тендера и объём финансирования, пока неизвестно.
В "Ветсервисе" считают, что, даже если волонтёрам передадут новый питомник, акимат всё равно продолжит выделять средства на содержание действующего изолятора, поскольку перед передачей животных в питомник они должны будут проходить какой-то фильтр.
Решит ли питомник проблему бродячих животных кардинально?
Этот вопрос корреспондент Informburo.kz задал сотрудникам "Ветсервиса" и волонтёрам.
"Если продолжать накапливать там бродячих животных, то вскоре питомник лопнет, – уверен замдиректора "Астана-Ветсервис" Медет Кылышбаев. – Сразу будет 500 собак и ежедневно будет добавляться ещё 20 собак и кошек. Потом начнут сажать по два в один вольер, а дальше что? Должен быть расчёт: собака адекватная – переходит дальше. Неадекватная, агрессивная, просто больная – кто её возьмёт? Питомник – хорошее дело, но населению мы должны давать здоровых животных".
Он предложил выращивать в питомнике несколько пород неагрессивных собак, которых можно после стерилизации или кастрации отдавать горожанам, если они захотят завести животное. В случае, если такую собаку хозяева потом даже выбросят на улицу, она не сможет плодиться и не будет кусать людей.
Медет Кылышбаев также предложил чипировать всех животных в городе, чтобы точно знать, чья собака оказалась на улице, и потом выписывать штраф владельцу.
Читайте также: От нападений беспризорных собак в 2018 году пострадали 2000 жителей Астаны. Половина из них – дети
Директор "Ветсервиса" Данияр Абдулов отметил, что в изоляторе в основном содержатся взрослые собаки, у которых почти нет шансов обрести новых хозяев, и их участь – жить на этой базе до конца жизни.
Лидер движения "СтопОтлов" Юлия Педченко настроена оптимистично: она уверена, что питомник в руках волонтёров не лопнет, и у неё свои цифры по количеству собак, которые поступают в приёмник и которых зоозащитники раздают новым владельцам.
"В питомнике собака должна быть приведена в порядок, проглистогонена, вакцинирована, стерилизована и отдана в хорошие руки. Я считаю, что пристроить всех собак – это реально. Мы ежедневно 6-7 собак пристраиваем, и если бы они не плодились постоянно в неограниченном количестве, в том числе в изоляторе, то у всех были бы хозяева. На самой базе только за последние два месяца родились около 70 щенков, а этого не должно быть в принципе (в изоляторе не стерилизуют и не кастрируют собак, так как финансирование на это не выделяется. – Авт.)", – рассказала волонтёр.
По её словам, в изолятор сейчас привозят не по 20 животных, а максимум по 6-7 в день, и это столько же, сколько зоозащитники раздают.
Сходятся волонтёры и сотрудники "Астана-Ветсервис" в одном: настоящий бич всех городов Казахстана в том, что люди не стерилизуют и не кастрируют своих собак и кошек, и в результате рождаются новые щенята и котята, участь которых – умирать на морозе или от голода или, если выживут, плодиться дальше, умножая беспризорные стаи. Только когда астанчане поймут, что к домашним животным – и в первую очередь к вопросу их размножения – надо относиться ответственно, только тогда можно будет всерьёз говорить о том, чтобы решить эту проблему.
