Стечение обстоятельств или саботаж? Как устроена система учёта домашних животных в Казахстане

Согласно правилам, вступившим в силу 1 сентября текущего года, все домашние животные должны быть зарегистрированы в информационной системе учёта. Нарушителям грозит штраф. Несмотря на то что правила едины для всей республики, не во всех регионах успели подготовиться к их реализации.

Не только Tanba

Об обязательном учёте животных заговорили больше года назад: поголовная идентификация необходима, чтобы взять под контроль незаконное разведение и усилить ответственность владельцев. Считается, что так мы сможем сократить количество бродячих животных и сделать улицы безопаснее. Но для этого стране нужна информационная база, в которую будут внесены данные обо всех кошках и собаках.

Однако вместо того, чтобы создать единый информационный ресурс для всей страны, власти решили провести отдельный тендер в каждом регионе. Это привело к появлению нескольких систем учёта, каждая из которых находится под контролем местных исполнительных властей.

"Согласно закону, организация учёта домашних животных относится к компетенции местных исполнительных органов. На сегодняшний день акиматы областей посредством государственных закупок определяют субъектов, которые будут вести учёт, – это ТОО "Студия", Web-design.kz, PetList, Tanba и другие. Деятельность информационных систем будут контролировать местные власти на основании договорных обязательств", – пояснили в Министерстве экологии РК в ответ на запрос Informburo.kz.

Компания 1cert, которая разработала информационную систему учёта Tanba, выиграла тендер лишь в 16 регионах из 20 регионов страны. Вокруг Tanba не утихают споры, но у этой системы есть одно неоспоримое преимущество – она худо-бедно, но работает.

Несмотря на то что закон об обязательном учёте уже вступил в силу, в Атырауской области до сих пор не разыграли соответствующий тендер. Почему так произошло, в областном акимате не уточнили. Похожая ситуация сложилась и в Мангистауской области. 

"В настоящее время проводится конкурс государственных закупок по бюджетной программе идентификации безнадзорных и бродячих животных. После определения победителя конкурса будут начаты работы по электронному учёту домашних животных. Сейчас учёт домашних животных ведётся на платной основе с использованием средств идентификации", – пояснили в акимате Мангистауской области.

Из ответа акимата следует, что животных на учёт всё же ставят, но куда вносят данные в отсутствие информационной базы – загадка. 

База есть. Теоретически

В Акмолинской области тендер провели ещё в феврале текущего года. Победителем конкурса стало ИП "Itcor" в лице директора Алишера Госманова. В акимате даже предоставили ссылку на недавно разработанную электронную базу, вот только оценить её функционал не получится – сайт Animals.itcor.kz пуст.

"На сегодняшний день информационная система Itcor работает локально. В ближайшее время доступ для физических и юридических лиц будет открыт", – пояснили чиновники.

Руководитель общественного объединения по защите животных "Шанс на спасение" Антон Малий рассказал, что ни о какой базе Itcor жители Акмолинской области не слышали и пользуются базой Tanba, ведь обязательную регистрацию животных нужно было провести до 1 сентября.

"Я знаю, что наш акимат с Tanba никакого договора не заключал, но мы пользуемся этой базой. Все, кто хочет чипировать животное, может обратиться в наше объединение. Также есть несколько ветклиник, которые умеют работать в Tanba. А что касается акимата, то по их тендерам работает отлов – наверное, он и будет пользоваться базой Itcor", – добавил зоозащитник из Кокшетау. 

По словам активиста, такое рассредоточение уже приносит неудобства. Он убеждён, что база учёта животных должна быть единой для всех жителей Казахстана.

Самые первые 

А в акимате Западно-Казахстанской области сообщили, что база данных по учёту домашних животных была создана ещё в 2020 году и работает по сей день. Тендер на создание выиграла компания Web-design.kz. Она же занимается обслуживанием системы rfid-x.kz.

В отличие от системы Tanba доступ к базе в ЗКО имеют только государственные ветеринарные станции и частные ветклиники. Поэтому оценить качество её работы затруднительно.

В акимате ЗКО заверили, что регистрация домашних животных проводится согласно правилам – путём чипирования. О других способах учёта в официальном ответе ничего не сказано, хотя в правилах предусмотрено несколько видов средств идентификации. 

Вопросов больше, чем ответов

Вне зависимости от того, кто выиграл тендер на создание базы в той или иной области, все частные клиники могут регистрировать животных через Tanba. А вот государственные учреждения должны использовать то, что определено госзакупками.

"Главная проблема в том, что в Казахстане нет единой базы животных, за которую бы отвечало одно из министерств. Никто не хочет брать на себя эту нагрузку. Система регистрации – это всего лишь поставщик информации, и поставщики могут быть разными в зависимости от региона, но вся полученная информация должна где-то аккумулироваться. И такой головной базы у нас до сих пор нет. То есть часть данных в одном месте, часть – в другом. И ни одно ведомство не несёт ответственности за это", –  рассказала зооактивистка из Караганды Наталья Уголькова.

Государственные закупки и техническое обеспечение – это лишь одна сторона вопроса. Как быть социально уязвимым слоям населения? Как ставить на учёт животных из приюта? Будут ли интегрироваться разные базы, и что делать, если владелец с животным переехал в другой регион?

У казахстанцев по-прежнему нет чёткого понимания системы учёта домашних животных. Наталья Уголькова полагает, что сложившаяся неразбериха – результат незаинтересованности чиновников в исполнении закона.