![Касым-Жомарт Токаев и Нурсултан Назарбаев / Фото Informburo.kz](/storage/photos/139/main/Umnco3hGYdPhZusGkEMQcjU16MeqTk6u9wulkQX9.jpg)
В этом году исполняется 25 лет как президент обращается к казахстанцам с посланием, всего их было 27. Первое послание Нурсултан Назарбаев представил 8 октября 1996 года, последнее обращение в качестве президента он сделал 5 октября 2018 года. В 2012 и 2018 годах глава государства обращался к казахстанцам дважды. С посланием о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики Казахстана президент выступает ежегодно. Это право гарантировано ему статьёй 44 Конституции РК. В своих посланиях президент задаёт направление реформам, организационной, регуляторной и законотворческой деятельности госсектора. Кстати, две основные стратегии развития республики – "Казахстан-2030" и "Казахстан-2050" были представлены в форме посланий.
Первое послание президента называлось "О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики на 1997 год" Недавнее послание казахстанцам президента Касым-Жомарта Токаева, представленное 1 сентября 2021 года, называется "Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания нации". Сравним, о чём они. Даже вступительная часть отличается тональностью, соответствующей времени.
Выживали, теперь развиваемся
"Многие предрекали, что мы потерпим неудачу и не сможем осилить беспрецедентных задач строительства государства, общественного и экономического переустройства. Но сегодня уже ясно, что первое испытание мы выдержали с честью – мы выстояли. Несмотря на все трудности, мы вышли из глубин хаоса и беспорядка", – заявил тогда Нурсултан Назарбаев в послании, которому предшествовали такие потрясения как, например, инфляция 1992 года.
"В этом году мы отмечаем 30-летие Независимости – это наша самая высшая ценность. Благодаря дальновидной политике Первого Президента – Елбасы Казахстан добился значительных успехов и стал известен во всём мире. В единстве и согласии мы смогли построить новое государство – это наше главное достижение", – начал своё выступление Касым-Жомарт Токаев, но уже на фоне коронакризиса.
Читайте также:
- В правительстве рассмотрели проект общенационального плана по реализации Послания президента
- Мамин доложил Токаеву о подготовке Общенационального плана по реализации Послания президента
- Послание президента Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана. Полный текст с удобным содержанием
В первом послании речь шла о базовых потребностях для молодого государства, которому было всего пять лет, и вектор был задан на государственное строительство, формирование внешней политики, экономическое развитие, приватизацию, развитие малого и среднего бизнеса, жилищное строительство, привлечение иностранных инвестиций, борьбу с преступностью и разработку бюджетной политики.
Послание президента этого года содержало в себе инициативы, соответствующие государству уже построенному: экономическое развитие в постпандемический период, повышение эффективности системы здравоохранения, качественное образование, совершенствование региональной политики, формирование эффективной экосистемы на рынке труда, политическая модернизация и защита прав человека, консолидация общества.
Государственное строительство
В 1996 году перед правительством была поставлена задача создать рациональную и эффективную систему органов государственной исполнительной власти на основе Программы реформы государственной службы. Необходимо было также разработать модель дальнейшего правового развития страны и долгосрочные комплексные программы развития регионов с выделением их приоритетов и увязкой систем льгот и преференций.
В 2021 году глава государства в области реформирования госсектора отметил необходимость повышения эффективности системы здравоохранения и качества образования. Так, Касым-Жомарт Токаев обратил внимание, что многие медицинские лаборатории в стране не соответствуют международным стандартам, а сфера медицины нуждается в объёмном финансировании. Отдельного внимания требует фармацевтическая промышленность. А в сфере образования важнейшим приоритетом президент назвал развитие науки. Также правительству дано поручение решить вопрос с повышением качества информационных систем для удалённых форматов обучения.
Формирование внешней политики
После первого послания правительство приняло постановление, в соответствии с которым МИД должен был выработать единую республиканскую программу информационно-пропагандистской работы за рубежом, включая инвестиционные симпозиумы, тематические выставки, презентации и другое. МИД должен был завершить разработку концепции внешней политики Республики Казахстан, активизировать работу по включению Казахстана в региональный форму АСЕАН по безопасности и АТЭС (организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества). А перед Минэкономики и Минпромторгом стояла задача активизировать подготовку к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В послании 2021 года о внешней политике речи не было, но была инициатива по совершенствованию региональной политики. Правительству и акимам предстоит обновить планы развития регионов в соответствии с Национальным планом, в котором были определены 25 конкретных задач по повышению качества жизни граждан. Также была поставлена задача по повышению финансовой самостоятельности регионов.
"Важным приоритетом является развитие местного самоуправления. В городах центрального подчинения и областных центрах успешно внедрён "бюджет народного участия".
Экономическое развитие
"Государству не под силу изменить человеческие мысли в одночасье. Но государство способно ускорить процесс перемен путём разъяснения объективных тенденций, доведения важной информации до населения и, самое главное, путём реализации социально-экономической политики, направленной на самодостаточность", – сказал Нурсултан Назарбаев в 1996 году и обозначил этапы экономических реформ. Перед профильными ведомствами была поставлена задача разработать долгосрочный и краткосрочные планы социально-экономического развития государства. Кроме того, было поручено разработать конкретную систему отраслевых и региональных приоритетов, увязанную с системой льгот и преференций.
В своём Послании народу Казахстана Токаев в 2021 году говорил об экономическом развитии в постпандемический период. С принятием Нацплана развития до 2025 года Казахстан перешёл к новой системе государственного планирования. Для восстановления активов Нацфонда будут внедрено бюджетное правило, а государство больше не будет помогать банкирам.
Приватизация
Тогда в 1996 году было принято важное решение об изменении законодательства, позволяющего конвертировать долги акционерных обществ перед государством в акционерный капитал с соответствующим увеличением доли государства, подлежащей продаже. Профильным ведомствам поручили разработать положение, позволяющее устанавливать цену продажи для непривлекательных объектов на приемлемо низком уровне или отдавать их в собственность бесплатно, а также порядок приватизации отдельных участков автомобильных дорог общего пользования.
В послании 2021 года сообщалось, что Высшим советом по реформам одобрен новый план приватизации ввиду Концепции государственного управления, где предусмотрены меры по сокращению квазигосударственного сектора, повышению его эффективности, прозрачности и подотчётности.
Развитие малого и среднего бизнеса
В рамках послания 1996 года в Налоговый кодекс РК были внесены изменения с целью улучшения инвестиционного климата и развития МСБ, такие как преференции, налоговые каникулы, ускоренная амортизация и так далее. На развитие индивидуального предпринимательства на 1997 год был утверждён соответствующий состав расходования бюджета Гофонда содействия занятости. Таможенному комитету было поручено упростить процедуру таможенного оформления товаров для казахстанского производителя, а Минтранском совместно с "Казахтелеком" должны были развить техническую инфраструктуру для обслуживания рынка ценных бумаг.
В последнем послании о поддержке МСБ сообщалось о принятом решении продлить ещё на один год действие программ "Экономика простых вещей" и "Дорожная карта бизнеса". Общий объём средств, выделенных на их финансирование, составит не менее одного триллиона тенге.
Привлечение иностранных инвестиций
В 1996 году у молодого государства для привлечения денег в страну стояли такие задачи, как создание специального госоргана по вопросам прямых иностранных инвестиций, а Министерство образование должно было организовать классы по изучению английского языка. Тогда же было поручено приступить к строительству нефтепровода "Западный Казахстан – Кумколь".
В 2021 году для дальнейшего привлечения прямых инвестиций внедрён новый инструмент – Стратегическое инвестиционное соглашение.
Борьба с преступностью
После первого послания в 1997 году был разработан проект закона "О контроле за оборотом наркотических, сильнодействующих веществ и прекурсоров", который был принят в 1998 году, и другие законодательные инициативы. Самое интересное, на тот момент стояла задача по погашению задолженности бюджетных учреждений перед службой охраны при органах внутренних дел.
На сегодняшний день в Казахстане не стоит так остро вопрос по борьбе с преступностью, но правительством проводятся системные реформы, направленные на модернизацию правоохранительных органов, обеспечение защиты прав граждан в соответствии с международными стандартами. Реформы реализуются в рамках Дорожной карты модернизации органов внутренних дел на 2019-2021 годы.
Читайте также:
- Послание президента – 2021: разбираемся, как изменится жизнь казахстанцев
- Что поручал Токаев в своих предыдущих посланиях и что из этого исполнено
- Токаев: Надо переходить от прямой поддержки бизнеса к более рыночным инструментам
-
1⛈ Сильный ветер и гроза ожидаются в Алматы: как обезопасить себя и имущество
-
5839
-
2
-
8
-
-
2⚠️ Доброе утро! Предлагаем обзор главных новостей за 6 сентября
-
2623
-
0
-
6
-
-
3🗼🗼🗼 Расписание выступлений казахстанцев на Паралимпиаде в Париже 7 сентября
-
2434
-
4
-
11
-
-
4🇰🇿🇧🇷 Токаев поздравил президента Бразилии с национальным праздником
-
2244
-
2
-
8
-
-
5🇰🇿🇩🇪 16-17 сентября 2024 года Казахстан с официальным визитом посетит Федеральный канцлер Германии Олаф Шольц
-
2174
-
4
-
61
-
-
6🛂 Пройти за 30 минут: Казахстан модернизирует пункты пропуска на границе с Китаем, Узбекистаном и Туркменистаном
-
2036
-
2
-
11
-
-
7🗳 Выборы депутатов маслихатов Казахстана вместо выбывших проведут в декабре
-
1824
-
1
-
2
-
-
8⛈ Высокая пожарная опасность и заморозки: штормовое предупреждение объявили в 14 регионах Казахстана
-
1787
-
0
-
2
-
-
9😱 Часть сельской школы обрушилась в Костанайской области во время ремонта: учеников переведут на "дистанционку"
-
1577
-
1
-
20
-