Полиция расследует 133 уголовных дела по фактам торговли людьми. Статистика, истории, советы жертвам

Торговля людьми занимает третье место в мире по криминальному доходу после продажи оружия и наркотиков. В этом году МВД Казахстана расследует 133 уголовных дела, связанных с торговлей людьми. Для страны с населением в почти 18 млн человек это много, считают эксперты. Имидж Казахстана на мировом уровне страдает: с 2018 года в рейтинге Госдепартамента США наша страна заняла третье место из четырёх и стала государством, где борьба с торговлей людьми не даёт результатов.

Почему казахстанцы едут за заработками за рубеж, а попадают в рабство, что толкает девушек заниматься проституцией, а также почему женщины продают своих детей? Об этих видах торговли людьми мы поговорили с экспертами, сотрудниками криминальной полиции МВД, а также неправительственных организаций. 

Виды торговли людьми

В Уголовном кодексе Казахстана есть несколько статей, связанных с торговлей людьми. Основная – статья 128 УК, введена в 1997 году. В ней даётся определение, что такое торговля людьми: 

Главным признаком этого преступления считается материальная выгода. Кто-то получает деньги за "живой товар". 

В 2013 году в Уголовный кодекс внесли поправки. Тогда законотворцы дали определение понятию "эксплуатация". Например, попросить кого-то помочь по хозяйству – это эксплуатация или нет? Школьников, которые убирают территорию на субботниках, эксплуатируют? А соседская бабушка, попросившая вас поднять пакеты на её этаж?

Вот что говорится в понятийном аппарате Уголовного кодекса об эксплуатации:

Позже в Уголовном кодексе стали появляться другие статьи, тоже относящиеся к торговле людьми:

• 116-я статья УК РК – незаконное изъятие органов и тканей человека; 
• 125-я статья УК РК – похищение человека;
• 126-я статья УК РК – незаконное лишение свободы;
• 134-я статья УК РК – вовлечение несовершеннолетнего к занятию проституцией;
• 135-я статья УК РК – торговля несовершеннолетними;
• 308-я статья УК РК – вовлечение в занятие проституцией;
• 309-я статья УК РК – сводничество. 

Торговля детьми: в роддоме продавали отказников-новорождённых

Айдынбек Кокамбеков работает оперуполномоченным в криминальной полиции ДП Алматы более 13 лет. Он рассказал нам несколько случаев торговли людьми. 

"В 2015 году в Алматинской области мы выявили факт продажи врачами новорождённых в роддоме. Бизнес был поставлен на поток. За восемь лет они успели продать около 22 малышей. Это, конечно, ужасный случай с точки зрения этических, нравственных норм. Представьте: дети не знали, что родители им не родные. По закону судить должны были и продавцов – врачей, и покупателей – родителей, а детей передать в детские дома. Судьи были в тупике, перед ними была моральная дилемма. Как разрушить семьи? Суд проявил гуманность – наказали только тех, кто имел материальную выгоду от сделки – врачей осудили на длительные сроки, а детей оставили в семьях, но обязали оформить документы об усыновлении и удочерении", – вспоминает Айдынбек Кокамбеков. 

Читайте также: В Алматы вынесли приговор торговцам младенцами

Читайте также: Сколько стоит ребёнок? В Казахстане есть негласная практика продажи детей

"Что толкает людей на такое преступление? Каждый случай индивидуален. Мама и бабушка, например, не имели алкогольной или наркотической зависимости, объясняли, что продавали своего сына и внука, потому что в семье ещё трое старших детей, которых не на что было содержать. Отец семейства бросил их. И даже во время судебных разбирательств не взял опеку над детьми. Всех четверых отправили в детский дом, мать и бабушку – в женскую колонию", – говорит Айдынбек Кокамбеков.

По словам полицейских, дети трёх-четырёх лет не пользуются большим спросом у покупателей. Все хотят новорождённых или малышей до года. Важна национальность, чтобы он, так сказать, вписался в семью. Цену назначают произвольно. Бывали случаи, что работницы коммерческого секса продавали своих детей за 1000 долларов.

По данным МВД РК, в 2019-2020 годах выявлено по пять фактов продаж новорождённых. 

Все виновные привлекались по 135-й статье УК РК, санкция предусматривает до 18 лет лишения свободы. С 2013 года была внесена поправка, согласно которой привлекают к ответственности не только продавца, но и покупателя. 

Трудовое рабство: жертвами становятся бомжи, одинокие и мигранты

В Казахстане встречаются и факты трудового рабства, жертвы которого чаще всего обращаются в неправительственные организации. 

"Мы сотрудничаем с полицейскими, но в их работе есть крен: они заточены на выявление и борьбу с сексуальным рабством и мало уделяют сил трудовому. Хотя в последнее время всё чаще встречаются факты принудительного труда как женщин, так и мужчин: в сфере строительства – на кирпичных заводах, на предприятиях, за пределами города – в крестьянских хозяйствах. Конечная цель любой эксплуатации – материальная выгода. В случае с трудовым рабством – это бесплатная рабочая сила. Существует много стереотипов: если это раб, он должен быть привязан к батарее. Но то, что человек может быть запуган настолько, что даже при открытой двери не убежит, никто не учитывает. Каждый из нас мог видеть этих зашуганных людей в придорожных кафе, на свалках, в лепёшечных цехах и так далее", – рассказывает директор ОФ Центр социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей "Родник" Нина Балабаева.     

Читайте также: Как получить статус беженца в Казахстане и почему в его предоставлении могут отказать?

По данным неправительственных организаций, трудовое рабство трудно выявить и доказать, но оно встречается часто в Туркестанской области, Шымкенте и в отдалённых районах и сёлах. Фермеры присматривают одиноких малообеспеченных людей, предлагают оплачиваемую работу с проживанием, а по факту человек попадает в трудовое рабство. Часто в такой ситуации оказываются бомжи, одинокие люди и граждане других стран: Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, России, Молдовы.

"Бывает такое, что участковый инспектор в курсе того, что кто-то в рабстве, но не предпринимает мер. Это мировая практика. Жертвы даже могут обращаться к полицейским, а они, например, возвращают девушек в гостиницы. А если это мигранты, у которых отобраны паспорта, то они боятся быть депортированными из страны. Мы знаем о фактах коррупции от наших подопечных, когда они работали в гостиницах и видели, что участковый приходил, брал мзду и уходил, зная, что законы нарушаются", – заявляет Нина Балабаева. 

Если у мигранта отобрали паспорт, не платят зарплату за труд и подвергают насилию, правозащитники советуют обращаться в полицию, постараться связаться с родственниками, сообщить о себе в посольство своей страны. Это первое, что должна сделать жертва трудового рабства. 

Принуждение к занятию проституцией: жертвами становятся девушки из неблагополучных семей

В последнее время, по наблюдению неправительственных организаций, в мире активизировались рекрутинговые и модельные агентства. Если ещё в начале 2000-х годов заманчивые объявления о высокооплачиваемой работе за рубежом публиковались на страницах газет, сейчас переехали в интернет – туда, где легко обмануть и сложно найти источник информации.   

Так, казахстанки от 18 до 25 лет уезжают на работу за границу. Им обещают должности топ-менеджеров в различных сферах. По приезде в другую страну девушек встречают сутенёры, которые отбирают документы и заставляют заниматься проституцией. Установленных цен на человека нет, говорят в МВД. Но чаще всего девушку продают за 5-10 тысяч долларов. Всё зависит от внешних данных: фигура, рост, вес, возраст, спрос среди клиентов.  

"За последние три-пять лет было выявлено семь ОПГ. Члены организованной преступности распределяют обязанности по ролям: кто-то вербует, кто-то находит жертв, третьи эксплуатируют, четвёртые находят клиентов. Категорий людей, которые могут не опасаться того, что станут жертвами торговли людьми, нет. Преступники не делят на категории. Взрослые женщины и мужчины, студенты, пенсионеры, – это всё бесплатная рабочая сила. Молодые девушки – сексуальное рабство, дети – продажа новорождённых и так далее", – говорит старший оперуполномоченный по особо важным делам департамента криминальной полиции МВД РК Шинар Кучербаева.  

Топ стран, куда уезжают граждане Казахстана:

1. Королевство Бахрейн.
2. ОАЭ.
3. Турция. 
4. Катар.
5. Южная Корея.

Как вербуют девушек? Обычно это делает солидная женщина, которая подходит к молодым девушкам в кафе, ресторане или ночном клубе. Вербовщица, как правило, хорошо одета. Она знакомится с девочками, угощает их, оплачивает счёт, при этом показывая кошелёк, набитый наличкой. Женщина рассказывает о своём легальном бизнесе: мол, есть новая гостиница или ресторан за рубежом, куда требуются работники. Предлагает карьерный рост, высокую зарплату. Девушки соглашаются, а по приезде в другую страну узнают, что их продали.   

Читайте также: Онлайн-знакомства в Казахстане: как работают дейтинговые сервисы и почему они популярны?

К занятию проституцией привлекают наших девушек не только за рубежом, но и внутри страны.

"В 2007 году была задержана ОПГ, которая эксплуатировала девушек для занятия проституцией. Это была семья: муж-таксист возил секс-работниц по гостиницам и саунам, жена-сутенёр собирала оплату. Молодые девушки все были родом из южных и северных регионов Казахстана. После работы ночью мужчина привозил их отдыхать в погреб частного дома, где они жили. Когда оперативники увидели нечеловеческие условия проживания жертв сексуального рабства, были в шоке", – вспоминает Айдынбек Кокамбеков. 

Всего на сутенёров работали семь девушек от 18 до 25 лет на протяжении полутора лет. В среднем у каждой в день было от трёх до семи клиентов, которые платили по три-пять тысяч тенге за услугу. Львиную долю заработанного забирали сутенёры. Если жертвы пытались обратиться в полицию, передать записку через клиентов или сбежать, хозяева физически расправлялись с ними. Методы разные: загоняли в долговую кабалу путём психического воздействия либо применяли насилие (прожигали кожу сигаретами, избивали). В итоге супругов приговорили к 10 годам лишения свободы.

Оперативники считают, что девушки соглашаются на занятие проституцией, терпят издевательства, потому что родом из неблагополучных семей. В юности они видели своих ровесниц, которые одеваются лучше, им покупают гаджеты, обеспечены материально. Девушки считают, что проституция – это вид заработка, когда можно быстро и легко получить деньги.

Рейтинг Госдепартамента США: в Казахстане нет прогресса в борьбе с торговлей людьми

В 2019 году в Казахстане ужесточили наказание за торговлю людьми:

• за торговлю органами увеличены нижние пределы наказания с пяти до шести лет;
• за торговлю несовершеннолетними нижний предел пересмотрен с 15 до 18 лет;
• за вовлечение в занятие проституцией санкция увеличена с семи до восьми лет. 

Кроме того, исключили возможность примирения сторон по таким делам.

На такие меры заставляют идти, в том числе, международные рейтинги, в которых Казахстан занимает не самое завидное место. Например, рейтинг госдепартамента США, в котором все страны распределены по четырём категориям в зависимости от ситуации с торговлей людьми:

1. Страны, принимающие активные меры.
2. Страны, предпринимающие значительные меры.
3. Страны из контрольного списка, где нет прогресса.
4. Страны, где вообще не предпринимаются меры по борьбе с торговлей людьми.

"Раньше Казахстан был на втором месте, с 2018 года мы упали до третьего места, где нет прогресса. Международный рейтинг, я считаю, важный, так как он формирует имидж страны", – говорит Шинар Кучербаева.  

Как Казахстан борется с торговлей людьми

Существуют правительственные мероприятия – это план, который принимается на каждые три года. Сейчас действует проект на 2021-2023 годы, состоящий из 36 пунктов. План включает в себя действия, которые должны предпринять госорганы для предотвращения преступлений, связанных с торговлей людьми. Например, выявление и пресечение фактов торговли людьми, оказание помощи жертвам, реабилитация и оказание социальных услуг, обучение сотрудников полиции, инспекторов труда, судебного корпуса. Реализуют всё это разные госорганы: МВД, Минздрав, Минтруда, Генпрокуратура, Верховный суд, Минобороны, МИД, международные организации, НПО, а также местные исполнительные органы.

Кроме того, работает межведомственная комиссия по борьбе с торговлей людьми – консультативно-совещательный орган при правительстве. Её задача – следить за ситуацией с торговлей людьми, координировать работу госорганов, обсуждать проблемы и находить пути решения, вносить предложения. В состав МВК входит 13 госорганов, две международные организации и пять НПО. 

В каждой области Казахстана есть региональная комиссия.    

"В Казахстане работают 20 международных организаций: по миграции, программы ОБСЕ, проекты по борьбе с торговлей людьми и так далее. Существует сеть неправительственных организаций. Мы работаем над повышением уровня информированности населения, чтобы люди знали признаки преступлений, связанных с торговлей людьми и как себя вести, чтобы не попасть в такую ситуацию. Это размещаем на сайтах НПО, в соцсетях. Наша цель – научить людей понимать, что их хотят обмануть, эксплуатировать, использовать. Народ должен знать, что это уголовно наказуемое деяние, чтобы люди были осторожными, знали, какие схемы существуют. Если все будут грамотными и информированными, их не обмануть", – объясняет цель всех мероприятий Шинар Кучербаева. 

Авиадиспетчеры задержали преступников

МВД обучает своих сотрудников тому, как выявлять и бороться с преступлениями, связанными с торговлей людьми. Для этого действующие сотрудники проходят обучение в Центр подготовки специалистов по борьбе с незаконной миграции и торговли людьми при Карагандинской академии МВД. 

"Курсы проводятся с 2005 года. За это время мы обучили более двух тысяч человек. Мы обучаем оперуполномоченных, оперативных дежурных из ЦОУ (Центр оперативного управления – Авт.), инспекторов, сотрудников из подразделения защиты женщин от домашнего насилия, сотрудников ювенальной полиции, следователей. Поток непрерывный, так как сотрудники переходят из отдела в отдел, кадры меняются, к тому же методика и тактика преступников меняется – мы всё это учитываем", – рассказывает начальник учебного центра подготовки специалистов по борьбе с незаконной миграцией и торговлей людьми Жангали Кенбаев.

В год в Карагандинскую академию приезжают восемь групп по 18-22 человека на две недели.

План обучения: 

• юридическая подготовка (о правах человека, экстремизме, терроризме, бытовом насилии, преступлениях против несовершеннолетних);
• уголовно-правовая характеристика преступлений; 
• методика расследования; 
• первоначальные следственные действия; 
• сбор доказательств;        
• назначение экспертиз; 
• НПО дают психологические особенности работы с жертвами торговли людьми, изменения в законодательстве, международные конвенции.

"В последние дни мы закрепляем теоретический материал. Это называется "симуляция" или "практические занятия". Для этого на территории академии имеется банный комплекс, хозяйственно-продовольственные помещения, склады – в них мы воссоздаём условия по рабству. У нас есть большое поле, на котором мы имитируем трудовое рабство. Есть в городе служебные квартиры, в которых мы показываем притоны. Роль преступников играют курсанты Карагандинской академии, а наши действующие сотрудники показывают свои умения", – говорит Жангали Кенбаев. 

Кроме захвата преступников, ареста группа представляет макет уголовного дела. Проводится даже постановочный мини-суд: курсанты академии продолжают играть роли преступников и жертв, а действующие сотрудники собирают доказательную базу и доводят дело до суда.

На практике следствию и государственным обвинителям сложно квалифицировать преступления, доказывать, разграничивать, ведь некоторые действия обвиняемых подпадают сразу под несколько статей Уголовного кодекса. Это называется конкуренцией норм Уголовного кодекса. Тогда можно обратиться в центр подготовки за советом, ведь ошибка в расследовании дела может привести к тому, что его могут развалить в суде и преступники не понесут наказания. 

Центр подготовки обучает и сотрудников авиакомпаний. Были примеры, когда сотрудники службы досмотра в аэропорту замечали неладное с человеком, и выяснялось, что он жертва торговли людьми. Так была пресечена деятельность преступников и спасена чья-то жизнь. Центр подготовки учит, на что обращать внимание при общении с пассажирами, как ведут себя жертвы, как можно понять, что человек нуждается в помощи и так далее.  

"В регионы мы выезжаем благодаря финансированию проекта ОБСЕ, международной организации по миграции, посольства США. В год охватываем 5-7 областей. В первую очередь стараемся посещать регионы, где больше регистрируются преступления: это крупные города Алматы, Нур-Султан, Шымкент и Карагандинская область. Собираем по 25-30 человек, но информации даём в четыре раза больше. Конечно, минус в том, что нет практических занятий. Однако главное, что сотрудники в курсе новых схем торговли людьми, изменений законодательства и международных соглашений. Например, интернет-вербовку изучаем с 2017 года, в 2018 году уже полностью занятия вводим. Мы читаем все отчёты глобальные и в ногу со временем идём, изучаем тактику и мышление преступников", – говорит Жангали Кенбаев.

С 2020 года обучение из-за пандемии перешло в онлайн-формат. 

Помощь жертвам торговли людьми

С 2016 года в Казахстане разработали стандарт оказания специальных услуг. Финансируется всё из бюджета: Минтруда выделяет средства акимату, акимат – НПО. Собственно, забота о потерпевших ложится на плечи  неправительственных организаций. На поддержку могут рассчитывать все вне зависимости от того, заведено уголовное дело или нет. Человеку достаточно обратиться в НПО. У них есть свои критерии оценки. Если специалисты признали заявителя жертвой торговли людьми, то в течение двух месяцев помогают ему вернуться к нормальной жизни. Всего оказывается восемь видов помощи бесплатно:   

• правовая;
• социально-медицинская;
• социально-бытовая;
• психологическая;
• экономическая;
• трудовая; 
• педагогическая; 
• культурная. 

"В первую очередь мы смотрим на статус пребывания человека в Казахстане: если отобраны документы, то мы задействуем генеральные консульства других стран. Для того чтобы жертва торговли вернулась на родину к себе, человеку выдают сертификат на возвращение – это временный документ, по которому он может вернуться в своё государство. Если он нелегал, то для депортации нужно сначала погасить штраф. Мы сотрудничаем с этнокультурными центрами, чтобы человеку было проще найти общий язык с нами. В приюте он находится, пока не получит документы. Иногда это занимает несколько дней, иногда – несколько месяцев. За 13 лет существования центра самое длительное время, когда девушки жили у нас, – 1,5 года, потому что был судебный процесс", – вспоминает директор ОФ "Родник" Нина Балабаева.  

В центре предоставят крышу над головой, накормят, оденут, проведут медицинский осмотр, окажут психологическую и юридическую помощь. Офис ОФ "Родник" находится по адресу: Алматы, микрорайон Алмагуль, дом 23, квартира 30. Адрес непосредственно приюта, где проживают жертвы торговли людьми, не разглашается, информация конфиденциальная. 

Недавно в Казахстане жертвам торговли людьми начали выплачивать компенсацию. Она составляет 30 МРП (в 2021 году – 87 510 тенге). Однако выплачивают её только по решению суда.

Как не стать жертвой торговли людьми – советы

Вот что советуют эксперты: 

1. Изучить предложение по работе: существует ли такая компания? Есть ли вакансии? Какие отзывы у работодателя? 
2. Не подписывать никакие документы.
3. Не отдавать свои документы.
4. Если уезжаете за рубеж, оставляйте номера телефонов, адреса, куда едете, того, кто встречает. По прилёте сообщить, где находитесь, с кем.
5. Позвонить на казахстанский телефон доверия по номеру 11616. Работает в круглосуточном режиме.
6. Обратиться в полицейский участок. Человек освобождается от ответственности, если он стал жертвой торговли людьми. Не нужно бояться, даже если вы нарушили миграционное законодательство той или иной страны или не имеете документов.   
7. Связаться с родными. 
8. Обратиться в посольство Казахстана.

Руководитель центра подготовки при академии МВД Жангали Кенбаев советует действовать более продуманно. Во-первых, попробовать сбежать, но быть готовым, что такой шанс будет только один. После неудачной попытки за человеком усилят охрану.

"Если вы стали жертвой торговли людьми, то я советую в таких случаях, хоть кто-то меня и осуждает, но разбить камнем витрину большого магазина, дорогого ресторана или припаркованной машины. Потому что будет большой шум: тот, кто вас контролирует, убежит, а на вас обратят внимание люди, а самое главное – полицейские. Вам нужно привлечь внимание, создав шум в общественных местах любым способом: обратиться к полицейским, военным, сказать, что вы жертва торговли людьми и вас незаконно удерживают", – советует Жангали Кенбаев.  

Контакты общественных организаций по борьбе с торговлей людьми:

1. Объединение юридических лиц "Союз кризисных центров Казахстана", г. Алматы, тел.:  +7 (727) 376-40-37, soyuzkz@rambler.ru.
2. Общественный фонд "Центр социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей "Родник", г. Алматы, тел. +7 (727) 396-19-38, факс +7 (727) 396-42-40, rodnik27@yandex.ru.
3. Общественное объединение "Мейрим", г. Актау и Мангистауская область, тел. +7 (729) 254-51-68, ale43351@yandex.ru.
4. Частное учреждение "Информационно-консультативный центр Дәріс", г. Актобе и Актюбинская область, тел.:  +7 (705) 820-09-33.
5. Кризисный центр "Малика", г. Актобе и Актюбинская область тел.  +7 (707) 986-34-60.
6. Общественное объединение "Центр поддержки женщин – малых предпринимателей", г. Кызылорда и Кызылординская область, тел.:+7 (724) 227-83-16, eleusizs@mail.ru.
7. Частный фонд "Коргау", г. Нур-Султан и Акмолинская область, тел. +7 (717) 230-60-73, 1409, korgau_astana@mail.ru.
8. Общественное объединение "Центр поддержки женщин", г. Петропавловск и Северо-Казахстанская область, тел. +7 (715) 252-98-86, alinaorlova@rambler.ru.
9. Общественное объединение "Талдыкорганский региональный центр поддержки женщин", г. Талдыкорган и Алматинская область, тел.:  +7 (728) 224-46-31, womencenter@mail.ru.
10. Общественный фонд "Общественная позиция" , г. Тараз и Жамбылская область, тел.:  +7 (777) 684-46-47, Kaliyeva.asiya@gmail.com.
11. Общественный фонд "Кайсар", г. Темиртау и Карагандинская область, тел. +7 (721) 391-96-10, tara_32@mail.ru.
12. Общественная организация "Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности", г. Уральск и Западно-Казахстанская область, тел.: +7 (711) 250-82-29, + 7 (777) 246-75-00.
13. Общественное объединение "Региональный центр поддержки женщин", г. Уральск и Западно-Казахстанская область, тел. + 7 (778) 000-87-11.
14. Частный фонд "Катализатор прогресса", г. Усть-Каменогорск и Восточно-Казахстанская область, г. Костанай и Костанайская область, тел. +7 (777) 658-23-33.
15. Центр реабилитации и адаптации "Феникс", г. Усть-Каменогорск и Восточно-Казахстанская область, тел.
    +7 (723) 252-29-42, nazigul_ahmetkal@mail.ru.
16. Общественное объединение "Правовой центр женских инициатив "Сана сезім", г. Шымкент и Туркестанская область, тел. +7 (708) 478-96-63, ngosanasezim@rambler.ru.
17. Частный фонд "Международная правовая инициатива", г. Алматы, тел.: +7 (701) 16-87-87, ilifoundationkz@gmail.com.
18. Костанайский филиал общественного объединения "Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью", г. Костанай, тел. + 7 (714) 253-22-35.
19. Частный фонд "Право" – Центр временного проживания жертв торговли людьми "Көмек", г. Нур-Султан, тел.
    +7 (717) 230-60-73.
20. Общественное объединение "Қадір Қасиет", г. Нур-Султан, тел.: +7 (717) 245-76-21, +7 (771) 999-71-70.