«Прозрачный тариф»:

Кто сегодня драконовской хваткой может вцепиться в монополиста и потребовать обоснования всех расходов? Председатель Алматинской общественной антимонопольной комиссии Пётр Своик считает, что таких Змеев Горынычей нет. По его мнению, эту функцию должна взять на себя новая организация – Ассоциация потребителей комуслуг под названием «Прозрачный тариф».

Кое-какие «змеи» у нас, конечно же, имеются. Например, прокуратура, АРЕМ, Национальная лига потребителей. Но говорить с монополистами о тарифах, гордо подняв свои головы и расправив крылья, эти драконы не смогут. Как говорил известный персонаж мультфильма «Добрыня Никитич и Змей Горыныч»: «Мы, как летун, не очень». И Пётр Своик объяснил почему:

– Оттолкнусь от торжественной речи президента на заседании в Астане, которая прозвучала за несколько часов до событий в Жанаозене. При всех отчётах об успехах президент счёл необходимым вставить в свою речь напоминание о том, что впереди нас ждёт мировой финансовый кризис. А что больше всего пугает население в преддверии того, что «тюкнет» вторая волна? Рост цен. И он таков, что реальный уровень жизни в Казахстане падает. Этот рост больше всего провоцируют высокие тарифы. Прежде всего на электроэнергию. Сейчас, пожалуй, нет ни одного товара, который бы производился без использования электроэнергии. В любом продукте производства тариф сидит многократно. Соответственно с ростом цен на электроэнергию мультиплицируют и все остальные цены. Но самое важное то, что тариф непрозрачен. И это ключевая проблема. Любой тариф – это аналог налога. Потому что тарифы, как и налоги, утверждает государство. Утверждённый государством тариф обязателен к исполнению. Если от других налогов можно уйти в тень, то убежать от энергосбыта или «развести» с ним невозможно. Какая же разница между налогом и тарифом? Если налоги идут в бюджет и население хоть что-то знает, то «электрический налог» так же, как и «налог на тепло и воду», непрозрачен абсолютно. Мы только знаем, что платим 11-13 тенге за кВт.ч, и на этом всё наше знание заканчивается. А если «электрический налог» непрозрачен, то мы вполне можем предположить, что есть не только обоснованные затраты, но и расходы, связанные с неэффективностью производства. А ведь производство электроэнергии – это очень сложный технологический процесс: от качества персонала, технологической дисциплины там многое зависит. При умелом ведении производства можно достичь 15-20% экономичности. Но если всё делается втёмную, то и прямое воровство тоже там присутствует. Поэтому можно высказать предположение, что где-то 1/3 от тарифа является лишней только потому, что она непрозрачна. Почему тариф непрозрачен? Это какая-то государственная тайна? Прозрачность тарифа в законодательствах Республики Казахстан прописана. Цитирую: «Субъект естественных монополий обязан проводить обязательный ежегодный аудит аудиторскими организациями, годовая финансовая и аудиторская отчётность должны быть опубликованы в периодических печатных изданиях, ежегодно отчитываться перед потребителями и иными заинтересованными лицами, ежегодно предоставлять отчёт об исполнении тарифной сметы. При этом ему запрещается признавать коммерческой тайной информацию, содержащуюся в тарифной смете, и о предоставляемых коммунальных услугах». Если электриков или водопроводчиков вызывают на публичный разговор, спрашивают: «А сколько ваш гендиректор денег получает?». Обычно они отвечают: «Это коммерческая тайна!». Но в законодательстве прямо сказано, что никаких коммерческих тайн в тарифе не может быть в принципе.

Продолжу цитату: «После опубликования информации и проведения публичных слушаний предоставлять по требованию участникам публичных слушаний информацию о причинах повышения тарифов с экономически обоснованными расчётами». Если бы всё это исполнялось, то тариф был бы прозрачный. А почему этого не делается? И к кому эту претензию адресовать? Почему электрики и водопроводчики не ходят и не отчитываются перед общественностью? Да потому что они не сумасшедшие! Ведь кроме буковок в законе должны быть механизмы, которые заставляли бы это делать. Никто не заставляет, вот они и не делают. Кто может заставить? Прокуратура? Она боится экономики как чёрт ладана, а с такой сложной сферой деятельности, как энергетика, вообще не связывается. Ни один прокурор не пытался проверить исполнение антимонопольного законодательства. Например, я об этом не слышал.

АРЕМ? Это чиновники, которые сидят в своих тёплых кабинетах. Зачем им это делать? Получается, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Требовать прозрачности тарифа должен тот, кого это больше всего касается. То есть потребитель. Но загвоздка в том, что за ним никто не стоит. Например, энергосбыт – это большая организация, которая может за себя постоять. Потребители – это как океан, состоящий из капель воды, который в руки не схватишь. И сейчас важно создать сторону, которая будет представлять потребителя. Да, у нас есть Национальная лига потребителей Казахстана. Но даже в названии здесь заложено нечто вторичное и не статусное. Это защита потребителей. Но речь идёт не о защите, а о равноправном представлении своих интересов в партнёрских отношениях с поставщиками услуг и уполномоченным органом. То есть должен быть треугольник. Сейчас же в нём только два жёстких угла, третьей стороны пока нет. Если мне нахамили в автобусе – я иду в лигу, в квитанции по водоснабжению чего-то не так написали – в лигу, в магазине не тот размер пальто всучили – в лигу. Но нужна несколько иная организация – Ассоциация потребителей комуслуг под названием «Прозрачный тариф».