Есть ли время? Эксперты считают, что экокодекс нужно пересмотреть

В последнее время в СМИ активно обсуждается принятие нового экокодекса – эксперты уверяют, что документ необходимо доработать. Главное опасение в том, что закон многого требует, но при этом не предусматривает экономических стимулов для выполнения предприятиями экообязательств. Между тем у чиновников от экологии на этот счёт своя точка зрения. Мы изучили мнения и высказывания обеих сторон и попытались разобраться, есть ли повод для беспокойства, сообщает zakon.kz.

Одним из новшеств рассматриваемого в эти дни в Парламенте экокодекса, станет ужесточение требований по внедрению наилучших доступных технологий (НДТ). Теперь эта норма будет обязательной для всех крупных предприятий-недропользователей, электространций, заводов и фабрик, оказывающих значительное вредное воздействие на окружающую среду. За неисполнение будут наказывать "рублём", причем немалым: начиная с 2025 года ставки платежей начнут расти в 2, 4 и 8 раз.

Таким образом государство рассчитывает вынудить предприятия модернизироваться. Но эксперты считают, что на одной системе штрафов и платежей воздух не станет чище.

– Учитывая высокую стоимость проектов по снижению эмиссий вредных веществ, внедрение НДТ во всем мире сопровождается принятием мер экономического стимулирования. Однако Казахстан почему-то решил стать исключением и действовать методом кнута, – высказался председатель комитета геологической отрасли, горнорудной, угледобывающей и металлургической промышленности НПП "Атамекен" Николай Радостовец.

По прогнозам, НДТ грозят стать самой серьёзной статьёй расходов, после того как в Казахстане примут новый экологический кодекс. Но предприятиям придётся делать выбор: либо инвестировать миллиарды в технологии, либо быть готовыми к суровым санкциям. Однако эксперты беспокоятся, что в случае невозможности первого варианта они будут вынуждены прибегнуть к третьему – вовсе закрыться и остановить производство.

К слову, в Минэкологии не отрицают, что в случае принятия нового экокодекса затраты со стороны промышленных предприятий на соответствие экостандартам неизбежны. Об этом в интервью Nur.KZ заявил председатель Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК Зулфухар Жолдасов.

Так, по информации отраслевиков, только в нефтегазовой отрасли затраты на переход на НДТ в ближайшие 10 лет могут составить 1,2 трлн тенге, а в ГМК – 700 млрд тг.

– Естественно, никто не говорит о том, что это будет даром, абсолютно экономически безболезненно и не затратно для производств, – успокаивает Зулфухар Жолдасов. По его словам, в качестве стимулирующего механизма для предприятий, которые перейдут на НДТ, государство предлагает обнуление экоплатежей.

Но промышленники утверждают, что такая поддержка несущественна, ведь по сути предприятия освобождают от несуществующих денег.

– В странах ОЭСР предусмотрена экономическая поддержка производств по внедрению финансово затратных экостандартов через налоговые льготы, механизм ускоренной амортизации оборудования или выделение кредитов по выгодным условиям. В Казахстане же вся поддержка упирается в освобождение от платежей за эмиссии, сумма которых покроет не более 5-6% затрат, – указал представитель отрасли ГМК Бахтияр Крыкпышев .

То, что для качественной модернизации и внедрения лучших мировых практик, однозначно требуется больше мер поддержек, чем одно обнуление ставок, подчеркнул и генеральный директор Казахстанской ассоциации региональных экологических инициатив Ecojer Рустем Кабжанов.

– Необходимо развивать инструменты "зелёного" финансирования и фондирования, привлекать "зелёные" инвестиции именно в те сектора, экологизация которых необходима нашей стране, – считает эколог.

К тому же все эксперты сходятся во мнении, что экологические обязательства могут стать для предприятий неподъёмной нагрузкой в условиях мирового экономического кризиса.

– Не забывайте, что главными источниками доходов Казахстана по-прежнему остаются нефтегазовая и металлургические отрасли. Если эти сферы пострадают, то это сразу по цепочке скажется на бюджете страны, малом и среднем бизнесе и в конечном итоге – на доходах населения, – предупреждает Николай Радостовец.

Между тем представитель профильного министерства уверяет, что экологи – не противники собственного производства и собственной экономики.

– В кодексе написано, что любые решения должны приниматься на основе сбалансированности экономики и экологии. К сожалению, сейчас у нас в сознании превалируют больше интересы экономики, но в конце концов мы должны решать экологические проблемы Темиртау, Усть-Каменогорска и других городов. С другой стороны, вы правы, надо рассматривать вопросы поддержки для модернизации экономики. Я думаю, это будет ещё рассматриваться, – признает Зулфухар Жолдасов.

Во многих странах сегодня всеми силами пытаются поддержать отечественные предприятия и промышленность, стремясь сохранить ключевые отрасли, не допустить их падения и, как следствие, массовой безработицы. И уж тем более, в условиях кризиса мало кто решится оказывать на них давление (даже во благо экологии). Ведь если остановятся цеха и закроются месторождения, то вместе с эмиссиями исчезнут и многомиллиардные поступления в бюджет, и сотни тысяч рабочих мест.

Напомним, совсем недавно председатель Совбеза Нурсултан Назарбаев поручил реализовать комплекс антикризисных мер.

– Нужно проконтролировать каждый тенге, чтобы вся поддержка оперативно дошла до бизнеса и населения. Уже сейчас необходимо запускать программу восстановления экономики и посткризисного развития. Определить направления для наших базовых отраслей, экономики будущего, развития городов и сёл, социальной сферы, финансовой системы, – подчеркнул Елбасы.

Между тем, судя по тому какие риски предполагает принятие нового экокодекса в сегодняшнем его виде, можно говорить о том, что документ не отражает слов Елбасы. И в качестве одной из мер поддержек для предприятий, о которой говорил Нурсултан Назарбаев, разумно было бы пересмотреть его. Ведь в приоритете – восстановление экономики, бизнеса и снижение безработицы.

На вопрос о возможном пересмотре требований экокодекса Зулфухар Жолдасов ответил, что время для обсуждения ещё есть. К тому же, по его словам, важно, чтобы при принятии документа был соблюдён баланс.

– Естественно, нужно, чтобы всё было сбалансированно – учесть и экономику, и экологию, а также возможности дальнейшей поддержки, – сказал чиновник от экологии.

Однако баланс возможен только тогда, когда учитываются интересы каждой из сторон, без перегибов. В целом, судя по волнениям в бизнес-сообществе и крикам отчаяния в СМИ, оно нуждается в том, чтобы к нему наконец прислушались, а сама повестка говорит о том, что пора бы бизнесу и власти сесть за стол и обсудить вопрос как следует. Пока ещё не поздно.