Исключение норм о Елбасы из УК и возврат незаконно вывезенных активов: законы направили на подпись президенту

Депутаты сената одобрили в двух чтениях закон о возврате государству незаконно приобретённых активов и сопутствующие поправки. 

На заседании депутаты рассмотрели закон "О возврате государству незаконно приобретённых активов", и сопутствующие к нему законопроекты:

• "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам возврата государству незаконно приобретённых активов";
• "О внесении дополнения в Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)";
• "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях".

Как отметил депутат Андрей Лукин, основной закон направлен на определение законодательных механизмов для выявления и возврата незаконно приобретённых активов государству и их вовлечения в законный экономический оборот в РК. Также документ позволит устранить причины и условия, способствовавших их незаконному приобретению и выводу, а также восстановления социальной справедливости в обществе.

По документу в структуре Генеральной прокуратуры РК планируют образовать отдельное ведомство по возврату незаконно выведенных активов, которое будет выполнять функции уполномоченного органа в данной сфере.

Основными положениями законов также являются:

• Введение норм о создании комиссии по вопросам возврата незаконно приобретённых активов с определением его структуры и полномочий, в состав которой войдут депутаты парламента, общественные деятели, члены правительства и другие лица.
• Раскрытие конкретных мер по возврату незаконно приобретённых и выведенных активов, в том числе введение понятия реестра, предназначенного для целей возврата активов, определение субъектов, подлежащих включению в него и порядка формирования реестра.
• Установление способов (механизмов) возврата активов, которые могут носить добровольный или принудительный характер, с раскрытием порядка их применения.

"Добровольный возврат осуществляется через передачу всех или части незаконно приобретённых активов государству путём заключения соглашений о добровольном возврате. Преимуществом добровольного возврата активов является экономия ресурсов государства, в том числе на арбитражные и судебные разбирательства, требующих определённых временных и материальных ресурсов", – пояснил Андрей Лукин. 

Принудительный возврат активов, добавил депутат, будет осуществляется на основе судебных актов РК или решений компетентных органов иностранных государств. Здесь предусматривается создание специального госфонда и управляющей компании для аккумулирования возвращённых активов и финансирования социальных и экономических проектов, направленных на повышение благосостояния народа Казахстана.

Кроме того, согласно документу введут новый для казахстанского права институт гражданской конфискации, широко применяемый в настоящее время зарубежными странами.

Для гарантии защиты прав лиц закон вводит: 

• закрытый реестр лиц, который минимизирует репутационные риски субъектов и снижение стоимости их активов;
• защиту прав добросовестных приобретателей и добросовестных кредиторов через решения комиссии и судов;
• возврат убытков, причинённых необоснованным принятием предварительных обеспечительных и иных мер;
• судебный контроль гражданской конфискации (только по решению суда, с возможностью обжалования во всех инстанциях);
• гарантии для лиц, выполнивших условия соглашений о добровольном возврате активов.

Одна из норм закона исключает из Уголовного кодекса статьи о Елбасы. В частности, из кодекса планируют исключить статью, по которой за публичное оскорбление первого президента РК наказывают штрафом в размере до 2000 МРП либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Всего по законам вносят поправки в 11 кодексов и 15 законов.

Депутаты одобрили основной и сопутствующие законы в двух чтениях и направили их на подпись президенту.