Кок-Жайляу между прошлым и будущим

Внеочередные президентские выборы, о которых Касым-Жомарт Токаев объявил во вторник, 9 апреля, почти затмили другое важное событие, произошедшее накануне, в понедельник, 8 апреля. А именно – предложение акима Алматы Бауыржана Байбека перенести на неопределённый срок строительство горного курорта "Кокжайлау" вблизи города.

В защиту Байбека

В тот же день выяснилось: это не вполне самостоятельное решение главы мегаполиса. К.-Ж. Токаев написал в "Твиттере", что это он порекомендовал его акиму.

В социальных сетях Б. Байбека немедленно затроллили. В чём только его не обвиняли – в отсутствии субординации, фронде, высокомерии и т. д. Я тоже грешным делом написал в "Фейсбуке", что аким о рекомендации президента "из скромности умолчал".

В действительности всё было не так. И пора, пока не поздно, восстановить справедливость.

Ни для кого не секрет, что Б. Байбек проект "Кокжайлау" не начинал: он достался ему в наследство от предшественника Ахметжана Есимова. Однако нынешний аким был тем человеком, который дважды замораживал строительство курорта и один раз размораживал.

В первый раз проект приостановили 17 октября 2015 года, через 2 месяца 8 дней после рукоположения Байбека в сан акима. Тогда собралась 44-я сессии маслихата V созыва, в ней участвовал и градоначальник. Депутаты секвестировали городскую казну на 30 млрд тенге. Год был тяжёлым: цена барреля нефти за 12 месяцев рухнула с 55,38 доллара в январе до 36,61 доллара в декабре, а национальная валюта – со 182 до почти 340 тенге за доллар.

Пресс-служба акимата в тот день сообщила: "В целях сокращения неэффективных расходов (выделено мной. – Авт.) в бюджете мегаполиса было решено приостановить реализацию таких крупномасштабных и затратных проектов, как приобретение спортивно-развлекательного комплекса "Ипподром Алматы", строительство ГЛК "Кокжайлау", строительство 5 пешеходных переходов, строительство развязки на пересечении улиц Сейфуллина – Жансугурова, строительство административных зданий в Наурызбайском районе и ряд других".

Прошло чуть больше двух лет, кризисные тучки разбежались с небосклона, и 9 ноября 2017 года Б. Байбек на пресс-конференции в СЦК столицы заявил о возобновлении проекта.

Для начала он объяснил причины заморозки: "Потому что общественность неоднозначно это воспринимала… Поэтому мы остановили, чтобы изучить, во-вторых, чтобы оптимизировать проект".

Нашлись, конечно, и мотивы разморозки: "Мы все вопросы учли, дальше будем разъяснять, говорить, но проект нужен… Мы будем развивать горнолыжный туризм, несмотря на отдельные голоса противников и скептиков. Я считаю, это моя обязанность, я должен это делать в интересах города, горожан".

А вот слова акима на Общественном совете Алматы 8 апреля 2019 года: "Считаю, мы не должны торопиться. Нужно рассмотреть все экспертные мнения и перспективы новых локаций. Поэтому предлагаю проект доработать и пока отложить. Тем более что развитие действующих курортов, по мнению экспертов, займёт не менее трёх-пяти лет. За это время наберём необходимый опыт, подготовим кадры, изучим мнение жителей и гостей курортов. И только после этого сможем приступить к строительству горнолыжного курорта "Кокжайлау".

Когда монтируешь эти цитаты встык, может сложиться превратное впечатление, что человек не знает, чего он хочет: то ли строить, то ли не строить. Однако это ложные ощущения. Решимость Б. Байбека в ту или иную сторону всякий раз зависела от того, что говорил ему Голос свыше. Ведь, несмотря на разновекторность трёх суждений, что их объединяет? Аким ни разу не слил, что это был за Голос. И, таким образом, не отклонился от правил, принятых в Ордене.

От них, скорее, отступил К.-Ж. Токаев, нарушив принцип анонимности политической воли в данном проекте.

В сказе про белого бычка нужно поставить точку

Итак, строительство курорта уже вторично отложено на неопределённый срок. Но прерванный полёт этого проекта оставил после себя немало "хвостов" и вопросов, на которые не получены ответы.

Многолетняя мистерия под названием "ГК ‘Кокжайлау’" убедила всех, что "мнение горожан" насчёт курорта – предмет тёмный и исследованию не подлежит. Из области социологической он давно перекочевал в метафизические сферы.

Изучай его, не изучай – результат всегда будет таким, какого потребует текущая конъюнктура.

Защитники урочища, ободрённые повторным отложением проекта, намерены поставить точку в сказке про белого бычка. Получив выигрыш во времени, они полны энтузиазма добиваться "окончательного решения вопроса". Оно означает отказ от любых попыток застроить плато в будущем и возврат его земель в состав национального природного парка.

Вот что написало Экологическое общество "Зелёное спасение" 10 апреля в "Фейсбуке":

"Заявление акима по Кокжайлау. Что теперь будет с тендером на землю (на аренду участков Иле-Алатауского нацпарка управлением туризма Алматы для строительства курорта. – Авт.), подстанцией и канализационным коллектором (два объекта для ГК "Кокжайлау", строительство которых уже ведётся. – Авт.)?

8 апреля 2019 года в Алматы состоялось расширенное заседание Общественного совета, в ходе которого аким города Бауыржан Байбек предложил отложить реализацию строительства курорта "Кокжайлау" на 3-5 лет.

В связи с этим заявлением у экологического общества "Зеленое спасение" появились вопросы к акиму и администрации национального парка.

Сегодня мы направили письма в акимат (исх. 059 и 061), в которых просим остановить реализацию проектов, которые уже профинансированы и осуществляются, а именно: "Строительство электрических сетей для внешнего электроснабжения горного курорта "Кокжайлау" (подстанция) и "Строительство канализационного коллектора горного курорта "Кокжайлау" (1 очередь)". А также мы просим отозвать заявки Управления туризма на тендер по лотам № 48, 49, 50, 62, который прошёл 2 апреля, на предоставление земельных участков Иле-Алатауского национального парка для строительства дороги и лыжных трасс для горного курорта "Кокжайлау".

Аналогичное письмо мы направили в Комитет лесного хозяйства и животного мира МСХ РК с просьбой отменить тендер на предоставление земельных участков в Иле-Алатауском национальном парке для строительства дороги и лыжных трасс горного курорта "Кокжайлау" (конец цитаты).

Что делать, когда делать нечего?

Но что же будет с самим плато Кок-Жайляу в период, который продлится "не менее трёх-пяти лет"?

Напомню, что 1002 гектара горной долины постановлением правительства от 2 декабря 2014 года были переведены из категории "особо охраняемые природные территории" Иле-Алатауского ГНПП в разряд "земли запаса Алматы". То есть они городу принадлежали де-юре, но де-факто не имели никакого определённого назначения.

В сентябре Б. Байбек подписал несколько постановлений, которыми участки плато передавались в пользование управлению туризма на срок 4 года 11 месяцев. То есть ориентировочно на период строительства курорта. Какая судьба ждала эту землю потом – поди знай.

Но все четыре с лишним года акимат вёл себя так, словно это не его территория.

В 2018 году, когда PR-кампания по продвижению проекта была в разгаре, защитников Кокжайлау обвиняли в том, что превратили урочище в некий "закрытый клуб", как будто это они владельцы земли и закрыли туда доступ всем желающим.

А в сентябре-октябре, незадолго до общественных слушаний, которые прошли 4 ноября, на плато появились подозрительные кучи мусора, чего раньше никогда не наблюдалось.

На слушаниях сторонники проекта с удовольствием демонстрировали фотографии этого безобразия на экране. Правда, прямо показывать пальцем на экологических активистов, что это устроили они, никто не рискнул. Ибо даже оппоненты "зелёных" прекрасно знали, что те регулярно проводят субботники по очистке урочища, да и вообще не ходят по тропе без мешков для сбора мусора.

Однако эти снимки преподносились как весомый аргумент необходимости застройки плато. Словно для наведения элементарного порядка позарез надо вбухать 240 миллионов долларов, а появление канатки, гостиницы, ресторанов и искусственного озера само по себе автоматически станет гарантией чистоты территории. (Хотя опыт курорта "Шымбулак" говорит как раз об обратном. В прошлом году нормальный туалет на Талгарском перевале поставили только после скандала в социальных сетях).

Я слушал тогда эту аргументацию с внутренним респектом: до каких же вершин может возвыситься искусство манипуляции общественным мнением! Это ж всё равно что сетовать на алматинцев и гостей южной столицы, засоряющих улицу Панфилова, а не подметать её.

А ведь "улица Панфилова на высоте 2300 метров", как пафосно называли будущий курорт его адепты, точнее, его территория – такая же собственность города, как и пешеходная зона в его центре. И она продолжит ею оставаться. Даже если плато вернут нацпарку, процесс обратной передачи займёт год-два. И всё это время землевладельцем будет акимат.

Для поддержания урочища в благопристойном виде там сейчас требуются минимальные вложения.

Поставить две камеры видеофиксации, у начала троп на "Просвещенце" и с улицы Дулати. Нам говорили, что в позапрошлом году Кок-Жайляу посетили 40 тысяч туристов, а в позапрошлом – 100 тысяч. Но эти цифры не были подтверждены никакой достоверной информацией и остались пустыми словами. А реальную рекреационную нагрузку на плато выяснить нужно.

Для соблюдения чистоты и порядка в урочище акимату совместно с нацпарком неплохо бы отрядить небольшую группу инспекторов, или, по-современному, рейнджеров.

Оборудовать сложные участки троп, мостки через речки, поставить указатели, беседки, биваки, щиты с правилами поведения на плато.

Не помешали бы два маленьких информационных центра для туристов на входах в урочище.

Словом, для удобства пешего туризма можно предпринять несколько необременительных для казны действий, не требующих капитального строительства.

Момент истины

Сейчас очень интересный момент. Момент истины, как сказали бы патетически настроенные обозреватели.

В прошлом году нам уши прожужжали разговорами о благородных порывах акимата оберегать природу и "развивать Кок-Жайляу". Правда, для этого ему непременно нужно было застроить плато курортом.

Поэтому любопытно, как поведёт себя акимат в период "курортного безвременья".

Либо проявит хозяйскую заботу о своей горной территории, как он заботится о центре города, особенно перед приездом президента.

Либо снова включит тему "я не я, и лошадь не моя". И, как в предыдущие четыре года, сделает вид, что не имеет к урочищу никакого отношения.

Выбранная линия поведения и покажет, способны ли городские власти беречь природу, мать вашу-нашу, без вливаний в сотни миллионов долларов из республиканского бюджета.

Или, наоборот, докажет, что освоение этих вливаний и есть конечная цель бесконечной истории курорта "Кокжайлау".