Запрет на проведение выборов и митингов. Что ещё предполагает режим ЧП в Казахстане

15 марта Касым-Жомарт Токаев объявил чрезвычайное положение по всей стране из-за распространения коронавируса. Режим ЧП будет действовать с 08.00 16 марта до 07.00 15 апреля.

10 апреля президент анонсировал продление режима чрезвычайного положения до конца апреля.

Коротко о том, что предусматривает Закон "О чрезвычайном положении" и какие меры ограничения будут действовать в Казахстане. Некоторые пункты закона требуют пояснений.

Что такое чрезвычайное положение?

Согласно Закону РК "О чрезвычайном положении":

ЧП вводят для:

• устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения;
• обеспечения безопасности;
• защиты прав и свобод человека и гражданина;
• защиты конституционного строя Республики Казахстан.

Статья 4 Закона РК "О чрезвычайном положении" перечисляет условия для введения ЧП:

• чрезвычайные ситуации социального характера (попытки насильственного изменения конституционного строя, акты терроризма, нарушение территориальной целостности Казахстана и т.д.);
• чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (стихийные бедствия, эпидемии и т.д.).

Чрезвычайное положение вводится, если нет других способов урегулировать сложившуюся ситуацию. Для координации действий при президенте создали государственную комиссию. Её возглавляет премьер-министр Аскар Мамин, в состав вошли представители Правительства и силовых структур.

Состав госкомиссии по обеспечению ЧП

Финансирование всех мероприятий проводится из резерва Правительства. Режим ЧП обычно действует месяц, но его могут как продлить, так и отменить (полностью или частично).

Какие ограничения предусматривает закон о ЧП?

Статья 15 Закона "О чрезвычайном положении" перечисляет основные меры и временные ограничения:

1. Усиление охраны общественного порядка, особо важных государственных и стратегических объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта.
2. Установление ограничений на свободу передвижения, в том числе транспортных средств.
3. Проверка документов, удостоверяющих личность физических лиц, личный досмотр, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств.
4. Установление ограничений на въезд в местность, где введено чрезвычайное положение, или на территорию Республики Казахстан, а также выезда из них.
5. Запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований, зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, а также семейных обрядов, связанных с рождением, свадьбой, смертью.
6. Запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности юридических лиц.
7. Приостановление деятельности юридических лиц, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества.
8. Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
9. Запрещение проведения выборов и республиканских референдумов в течение всего периода действия чрезвычайного положения.
10. Приостановление деятельности сетей и средств связи, за исключением правительственной связи.

Закон разрешает вводить дополнительные меры и временные ограничения:

• введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий;
• использование государственного материального резерва.

Но это не значит, что все вышеперечисленные меры введут в Казахстане. Закон указывает все варианты при режиме ЧС социального, природного и техногенного характера. Президент может использовать часть из них, в зависимости от того, какие ограничения нужны в той или иной ситуации. В нынешнее время при пандемии коронавируса все 10 ограничений, указанных в законе, вводить необязательно.

Какие меры ограничения ввёл Токаев?

Касым-Жомарт Токаев в своём указе о введении чрезвычайного положения перечислил основные меры ограничения:

• усилить охрану общественного порядка, охрану особо важных государственных и стратегических, особорежимных, режимных и особо охраняемых объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
• ограничить функционирование крупных объектов торговли;
• приостановить деятельность торгово-развлекательных центров, кинотеатров, театров, выставок и других объектов с массовым скоплением людей;
• ввести карантин, осуществить масштабные санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе с участием структурных подразделений Министерства обороны Казахстана и органов внутренних дел, осуществляющих деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• запретить проведение зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, а также семейных, памятных мероприятий;
• установить ограничения на въезд на территорию Казахстана, а также на выезд с её территории всеми видами транспорта, за исключением персонала дипломатической службы страны и иностранных государств, а также членов делегаций международных организаций, направляющихся в Казахстан по приглашению Министерства иностранных дел РК.

В Законе "О чрезвычайном положении" допускается введение комендатуры и комендантского часа, но только в том случае, если режим был объявлен из-за ЧС социального характера.

Читайте также: Штраф за нарушение домашнего карантина. Разбираем постановление главного санврача РК

Введённый же Касым-Жомартом Токаевым режим ЧП действует из-за чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (пандемии коронавируса). Поэтому в указе президента нет упоминания о комендатуре и вводить более строгие ограничительные меры не будут.

Могут ли выехавшие из страны казахстанцы вернуться на родину?

Нет ограничений и запрета на въезд казахстанцев из-за рубежа на родину. Официальный представитель Министерства иностранных дел Казахстана Айбек Смадияров прокомментировал слухи относительно установления ограничения на въезд на территорию страны.

"Ограничение – это не запрет. Наши соотечественники, находящиеся за границей, могут заехать в Казахстан. Эти ограничения в основном будут применяться в отношении граждан иностранных государств", – прокомментировал указ президента Айбек Смадияров.

Казахстанцам и иностранцам ограничат въезд/выезд из страны за исключением:

• казахстанцев, ранее выехавших за рубеж при возвращении в Казахстан;
• казахстанцев, выезжающих за границу на лечение;
• иностранцев, ранее въехавших в Казахстан для их выезда из страны;
• персонала дипломатической службы страны и иностранных государств и членов их семей;
• членов поездных и локомотивных бригад, экипажей воздушных и морских судов;
• обслуживающего персонала иностранных трансграничных сооружений и обслуживающего персонала;
• иностранцев, едущих на транзитных поездах до введения до 08.00 ч. 16 марта 2020 года;
• иностранцев (лиц без гражданства), обладателей видов на жительство на территории Республики Казахстан;
• иностранцев, являющихся членами семей казахстанцев.

Будут ли работать супермаркеты и рынки?

Указ президента приостанавливает деятельность торгово-развлекательных центров. Но запрет не коснётся продуктовых маркетов и рынков, которые продолжат свою работу.

С введением карантина в городах закрыли все объекты торговли, за исключением продовольственных магазинов и аптек.

Что грозит за нарушение режима ЧП?

Статья 476 Кодекса РК об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение режима ЧП (если нет признаков уголовно наказуемого деяния). К ним относятся:

• нарушение особого режима въезда и выезда;
• нарушение запрета для определённых физических лиц покидать на установленный срок определённую местность, свою квартиру (дом);
• нарушение запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;
• нарушение на запрет проведения забастовок;
• нарушение карантина и проведения других обязательных санитарно-противоэпидемических мероприятий;
• нарушение ограничения движения транспортных средств и проведения их досмотра.

За это грозит предупреждение, штраф в 10 МРП (1 МРП в 2020 году = 2 651 тенге), административный арест до 15 суток.

Читайте также: В Алматы на заражённую коронавирусом завели уголовное дело

Если нарушение режима ЧП повлечёт тяжкие последствия, то грозит уголовная ответственность по статье 338-1 УК РК – "Нарушении режима чрезвычайного положения":

• штраф от 200 до 500 МРП;
• ограничение свободы на срок до трёх лет;
• лишение свободы на тот же срок.

Если преступление совершено должностным лицом или же группой лиц, то предусмотрено наказание на срок от трёх до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.