Штраф за систематические пропуски школьных уроков в 7,5 тысячи тенге – это много или мало? Почему практикуется именно эта мера и можно ли обойтись без неё?
№1. На каком основании могут оштрафовать родителей?
Наказание за прогул школьных занятий назначают по статье 127 Кодекса РК об административных правонарушениях "Неисполнение обязанностей по воспитанию и (или) образованию несовершеннолетнего". По этой статье уже оштрафованы 4065 родителей в 2018 году и 1912 – в 2019-м.
В январе 2019 года в МОН РК сообщали также, что наказывать родителей могут и по 409-й статье адмкодекса "Нарушение законодательства Республики Казахстан в области образования, физической культуры и спорта". Штрафы как на педагогов и других должностных лиц, так и на родителей начинаются от 5 МРП.
№2. За какое количество пропусков штрафуют?
В административном кодексе не указано конкретное число пропусков, за которые могут оштрафовать (как и само определение такого пропуска). Однако в Министерстве образования и науки РК сообщили, что к систематическим пропускам относят отсутствие ребёнка в школе без уважительной причины в течение 10 календарных дней и более.
№3. Каков размер штрафа за пропуски уроков?
С 1 апреля 2019 года штраф составляет 3 МРП (ранее – 7 МРП). При повторном нарушении размер взыскания составит 6 МРП либо виновного арестуют на пять суток.
Статья 127 адмкодекса предусматривает наказание не только для родителей, но также для педагогов или других работников образования или здравоохранения в виде штрафа на 20 МРП или ареста на срок до 10 суток. Это наказание применимо лишь, если ребёнок употребляет алкогольные напитки, психотропные вещества.
№4. Что относится к уважительным и неуважительным причинам?
В большинстве случаев к уважительным причинам относятся болезнь, участие в соревнованиях, культурно-массовых мероприятиях, различные семейные обстоятельства. Каких-то конкретных определений, единых для всей системы школьного образования, в МОН РК нет.
№5. Кто выносит решение о штрафах родителям?
Суд. Административный протокол составляют сотрудники ювенальной полиции. Доказательством вины должны быть материалы, предоставленные руководством школы и подтверждающие невыполнение вышеуказанных обязанностей со стороны родителей или других законных представителей.
№6. Как отслеживается посещаемость в школах?
Учёт посещаемости ведут классные руководители и учителя-предметники. Эти данные помещают в информационной системе "Күнделік". Ежеквартально данные о посещаемости занятий вносят в Национальную образовательную базу данных.
Читайте также: Сообщения о том, что родителям придётся платить за прогулы детей по 15 883 тенге, оказались фейком
№7. Контролируют ли посещаемость после штрафа?
Дети, которые длительное время не посещают школу, находятся на контроле ведомства. Об этом говорила вице-министр образования и науки РК Эльмира Суханбердиева. При большом количестве пропущенных уроков, по её словам, родителей могут лишить родительских прав. Точное число прогулов, которое является основанием для этого, не указано.
В МОН РК добавили, что с родителями, дети которых часто пропускают уроки, проводят беседы. Такие дела рассматривают на Совете профилактики в организациях образования, а также на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акиматах.
№8. Могут ли наказать педагога или школу?
Статья 409 кодекса об административных правонарушениях предусматривает наказание педагога за невыполнение обязанностей и норм педагогической этики – штраф в 5 МРП.
Если небрежная работа директора школы или другого должностного лица повлекло причинение вреда здоровью ученика, то виновный будет оштрафован на 50 МРП.
Если образовательные услуги не соответствуют государственному стандарту, то должностные лица будут оштрафованы. Для субъектов малого предпринимательства штраф составит 15 МРП, среднего – 20 МРП и крупного – 30 МРП. Действие лицензии будет приостановлено.
№9. Есть ли наказание за сокрытие нарушения?
Первого апреля 2019 года Кодекс РК об административных правонарушениях дополнили статьёй 127-1 – "Несообщение о противоправных деяниях, совершённых несовершеннолетними или в отношении них". По ней могут наложить штраф в размере 5 МРП на физических и 10 МРП на должностных лиц. За повторное такое нарушение в течение года штраф составит 20 МРП для физических и 30 для должностных лиц.
Читайте также: С начала года 57 учителей наказали за то, что они не сообщили о нарушениях прав детей
№10. Как наказывают за пропуск в других странах?
В каждом регионе Германии правила отличаются. К примеру, в мюнхенских школах нужны справки, иначе оштрафуют. В Гамбурге после прогулов трёх и более занятий на дом приходит школьный учитель – для профилактической беседы. Если нарушения продолжатся, последует штраф. Его размеры в регионах разные. В Дюссельдорфе – 80 евро за каждый пропущенный день, в Кёльне – 155 евро.
В некоторых штатах США штрафуют за систематические прогулы уроков. В Калифорнии отсутствие или опоздание на уроки более шести раз без уважительной причины приведёт к жалобе окружному прокурору. Уважительные причины – болезнь, необходимость быть на заседании суда, смерть члена семьи. Штраф за прогулы без уважительной причины – 500 долларов. Прогулом считается уже пропуск занятия на 30 минут и более.
В той же Калифорнии применяется наказание за регулярные прогулы. Если ребёнок с нулевого по восьмой класс пропустил 10% занятий за учебный год, родителя могут лишить свободы на один год и оштрафовать на 2 000 долларов.
В Украине, если ученик пропускает школьные занятия 10 дней и более, информация попадает в местную ювенальную службу или в службу по делам детей. Родители должны писать объяснительную. Каждый случай рассматривается индивидуально. Штраф по решению суда может достигать 1750 гривен (25 тыс тенге). Точных ориентиров по количеству дней или уроков нет.
