Кто и как может получить помощь социального работника за счёт государства в Казахстане

№1. Как работает система

В Казахстане нет государственных социальных работников. Услуги индивидуального помощника оказывают частные лица и компании, отвечающие установленным требованиям.

Перечень организаций и самостоятельных помощников содержится в едином регистре. Гражданин, имеющий инвалидность, имеет право выбрать индивидуального помощника из регистра, опубликованного на Портале социальных услуг.

Схема получения услуг индивидуального помощника выглядит следующим образом:

I этап. Гражданин, имеющий инвалидность, обращается в медицинское учреждение (которое определяется территориальными госорганами), где ему составляют индивидуальную программу абилитации и реабилитации – ИПАР. Это официальный документ, где определены конкретные объёмы, виды и сроки проведения мероприятий по абилитации и реабилитации. Индивидуальный помощник в дальнейшем будет оказывать услуги исходя из этой программы. Соответственно, государство при оплате этих услуг исходит также из перечня мер, указанных в ИПАР. Услуги индивидуального помощника предоставляются на срок реализации мероприятий, указанных в программе. 

II этап. После получения программы ИПАР гражданин подаёт заявление на получение услуг индивидуального помощника. Сделать это можно через:

• ЦОН;
• местные исполнительные органы городов Астана, Алматы и Шымкент (горуправления), районов и городов областного значения (отделы занятости);
• веб-портал www.egov.kz;
• СМС.

III этап. После получения положительного ответа (уведомления), заявитель переходит к выбору поставщика – индивидуального помощника. Для этого заявитель авторизуется на портале социальных услуг и подписывает публичный договор посредством ЭЦП. 

№2. Какие документы подавать

Полный пакет документов включает:

• удостоверение личности (можно электронную версию из сервиса цифровых документов);
• документ об установлении инвалидности; 
• документ о разработанных мероприятиях в ИПАР.

При подаче заявления через сайт необходимо выбрать услугу "Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника лиц с инвалидностью I группы, имеющих затруднение в передвижении".

При отсутствии сведений в информационных системах к заявлению прилагаются копии документов на бумажном носителе, содержащих вышеуказанные сведения.

Подать документы от лица больного с инвалидностью может его представитель по доверенности.

№3. Почему поставщик услуги может отказать

Компания (либо самостоятельный работник), которую выбрал заявитель, рассматривает его обращение в течение пяти рабочих дней. Уважительные причины, по которым поставщик услуг имеет право отказать заявителю на этом этапе, установлены государством. Перечислим их:

1. Компания прекращает свою деятельность и ею подано заявление на исключение из реестра (регистра) поставщиков.
2. Невозможно оказать услуги вследствие загруженности специалиста (специалистов).
3. Не тот район: компания не оказывает услуги в месте проживания заявителя.
4. Ранее получателю было отказано в предоставлении услуги по причине необоснованных оскорблений и обвинений, унижающих человеческое достоинство, в адрес специалиста (специалистов), которые подтверждены письменными показаниями свидетелей.
5. Форс-мажорные обстоятельства: чрезвычайные ситуации, стихийные явления, военные действия и другие обстоятельства непреодолимой силы.

Если договор с нуждающимся в помощи уже заключён, то компания имеет право отказать в дальнейшем предоставлении услуг по следующим причинам:

1. Невозможность предоставить услугу по причине форс-мажорных обстоятельств (чрезвычайные ситуации, стихийные явления, военные действия и другие обстоятельства непреодолимой силы).
2. Необоснованные оскорбления и обвинения, унижающие человеческое достоинство со стороны получателя услуг или членов его семьи, которые подтверждаются письменными показаниями свидетелей.
3. Отмена нормативного правового акта, на основании которого предоставлялись услуги.

№4. Почему заявитель может отказать поставщику

Казахстанцы, нуждающиеся в индивидуальном помощнике, тоже имеют право отказать поставщику услуг. Причины также прописаны в законодательстве: 

• поставщик не приступил своевременно к оказанию услуги;
• поставщик систематически нарушает сроки и время оказания услуги;
• поставщиком оказаны услуги ненадлежащего качества, и поставщик не устранил недостатки в установленные заявителем сроки;
• неоднократные необоснованные оскорбления и обвинения, унижающие человеческое достоинство со стороны поставщика;
• переезд на другое место жительства.

№6. Оплата

Расходы по оплате услуг индивидуального помощника берёт на себя государство. Установлены временные и финансовые рамки:

• Время работы не может превышать 8 часов в день.
• Стоимость одного часа составляет 12% от размера МРП, установленного на этот год. МРП в 2023 году составляет 3450 тенге. 12% от этой суммы – 414 тенге, столько помощник получает за час работы. Максимально возможная сумма за сутки – 3312 тенге, а за месяц при полной загрузке набежит около 70 тысяч тенге, это уровень минимальной заработной платы.

Оплата услуг индивидуального помощника производится ежемесячно на основании акта выполненных работ установленного образца. Порядок оплаты прописан в нормативном акте. 

№7. Кто имеет право получить помощь от индивидуального работника

В Казахстане законодательно установлены 17 медицинских категорий, по которым казахстанец с инвалидностью имеет право получить помощь за счёт государства. Перечислим некоторые из них:

• абсолютная слепота;
• значительно или резко выраженные вестибулярно-мозжечковые нарушения;
• паркинсонизм (значительно или резко выраженная акинетико-регидная форма);
• значительно или резко выраженные нарушения функций кровообращения и дыхания (недостаточность кровообращения III стадии, дыхательная недостаточность III степени в сочетании с лёгочно-сердечной недостаточностью II-III и III стадий и другие);
• значительно или резко выраженные нарушения функции мочевыделительной системы (хроническая почечная недостаточность III-IV степени); 
• врождённые аномалии развития обеих верхних конечностей, не подлежащие протезированию и затрудняющие пользование средствами передвижения;
• ампутационные культи обоих бёдер, не подлежащие протезированию.