Полиция расследует 133 уголовных дела по фактам торговли людьми. Статистика, истории, советы жертвам
С 2018 года Казахстан стал неблагополучной страной в борьбе с торговлей людьми по рейтингу Госдепартамента США.Торговля людьми занимает третье место в мире по криминальному доходу после продажи оружия и наркотиков. В этом году МВД Казахстана расследует 133 уголовных дела, связанных с торговлей людьми. Для страны с населением в почти 18 млн человек это много, считают эксперты. Имидж Казахстана на мировом уровне страдает: с 2018 года в рейтинге Госдепартамента США наша страна заняла третье место из четырёх и стала государством, где борьба с торговлей людьми не даёт результатов.
Почему казахстанцы едут за заработками за рубеж, а попадают в рабство, что толкает девушек заниматься проституцией, а также почему женщины продают своих детей? Об этих видах торговли людьми мы поговорили с экспертами, сотрудниками криминальной полиции МВД, а также неправительственных организаций.
Виды торговли людьми
В Уголовном кодексе Казахстана есть несколько статей, связанных с торговлей людьми. Основная – статья 128 УК, введена в 1997 году. В ней даётся определение, что такое торговля людьми:
Главным признаком этого преступления считается материальная выгода. Кто-то получает деньги за "живой товар".
В 2013 году в Уголовный кодекс внесли поправки. Тогда законотворцы дали определение понятию "эксплуатация". Например, попросить кого-то помочь по хозяйству – это эксплуатация или нет? Школьников, которые убирают территорию на субботниках, эксплуатируют? А соседская бабушка, попросившая вас поднять пакеты на её этаж?
Вот что говорится в понятийном аппарате Уголовного кодекса об эксплуатации:
Позже в Уголовном кодексе стали появляться другие статьи, тоже относящиеся к торговле людьми:
- 116-я статья УК РК – незаконное изъятие органов и тканей человека;
- 125-я статья УК РК – похищение человека;
- 126-я статья УК РК – незаконное лишение свободы;
- 134-я статья УК РК – вовлечение несовершеннолетнего к занятию проституцией;
- 135-я статья УК РК – торговля несовершеннолетними;
- 308-я статья УК РК – вовлечение в занятие проституцией;
- 309-я статья УК РК – сводничество.
Торговля детьми: в роддоме продавали отказников-новорождённых
Айдынбек Кокамбеков работает оперуполномоченным в криминальной полиции ДП Алматы более 13 лет. Он рассказал нам несколько случаев торговли людьми.
"В 2015 году в Алматинской области мы выявили факт продажи врачами новорождённых в роддоме. Бизнес был поставлен на поток. За восемь лет они успели продать около 22 малышей. Это, конечно, ужасный случай с точки зрения этических, нравственных норм. Представьте: дети не знали, что родители им не родные. По закону судить должны были и продавцов – врачей, и покупателей – родителей, а детей передать в детские дома. Судьи были в тупике, перед ними была моральная дилемма. Как разрушить семьи? Суд проявил гуманность – наказали только тех, кто имел материальную выгоду от сделки – врачей осудили на длительные сроки, а детей оставили в семьях, но обязали оформить документы об усыновлении и удочерении", – вспоминает Айдынбек Кокамбеков.
Читайте также: В Алматы вынесли приговор торговцам младенцами
Этот случай потряс в 2015 году всю страну. Но наряду с такими масштабными преступлениями есть локальные. Например, Айдынбек Кокамбеков рассказал о случае, когда мама и бабушка продавали родного сына и внука.
"У любого оперативника есть свои конфиденциальные помощники, в простонародье – агенты. В 2012 году в Талдыкоргане они довели до нас информацию, что две женщины продают трёхлетнего мальчика. В таких случаях продавцы не подают объявление, а говорят знакомым, слухи распространяют. Рекламы как таковой нет, но они оговаривают, что мальчик не болеет, врождённых и психических заболеваний нет. Малыша женщины оценили в 30 тысяч долларов", – рассказывает подробности дела оперативник.
Сотрудники криминальной полиции провели контрольную покупку. Женщины привели мальчика в гостиницу, где получили 30 тысяч долларов меченными купюрами. Задержанных мать и дочь приговорили к семи годам лишения свободы.
Читайте также: Сколько стоит ребёнок? В Казахстане есть негласная практика продажи детей
"Что толкает людей на такое преступление? Каждый случай индивидуален. Мама и бабушка, например, не имели алкогольной или наркотической зависимости, объясняли, что продавали своего сына и внука, потому что в семье ещё трое старших детей, которых не на что было содержать. Отец семейства бросил их. И даже во время судебных разбирательств не взял опеку над детьми. Всех четверых отправили в детский дом, мать и бабушку – в женскую колонию", – говорит Айдынбек Кокамбеков.
По словам полицейских, дети трёх-четырёх лет не пользуются большим спросом у покупателей. Все хотят новорождённых или малышей до года. Важна национальность, чтобы он, так сказать, вписался в семью. Цену назначают произвольно. Бывали случаи, что работницы коммерческого секса продавали своих детей за 1000 долларов.
По данным МВД РК, в 2019-2020 годах выявлено по пять фактов продаж новорождённых.
Все виновные привлекались по 135-й статье УК РК, санкция предусматривает до 18 лет лишения свободы. С 2013 года была внесена поправка, согласно которой привлекают к ответственности не только продавца, но и покупателя.
Трудовое рабство: жертвами становятся бомжи, одинокие и мигранты
В Казахстане встречаются и факты трудового рабства, жертвы которого чаще всего обращаются в неправительственные организации.
"Мы сотрудничаем с полицейскими, но в их работе есть крен: они заточены на выявление и борьбу с сексуальным рабством и мало уделяют сил трудовому. Хотя в последнее время всё чаще встречаются факты принудительного труда как женщин, так и мужчин: в сфере строительства – на кирпичных заводах, на предприятиях, за пределами города – в крестьянских хозяйствах. Конечная цель любой эксплуатации – материальная выгода. В случае с трудовым рабством – это бесплатная рабочая сила. Существует много стереотипов: если это раб, он должен быть привязан к батарее. Но то, что человек может быть запуган настолько, что даже при открытой двери не убежит, никто не учитывает. Каждый из нас мог видеть этих зашуганных людей в придорожных кафе, на свалках, в лепёшечных цехах и так далее", – рассказывает директор ОФ Центр социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей "Родник" Нина Балабаева.
Читайте также: Как получить статус беженца в Казахстане и почему в его предоставлении могут отказать?
По данным неправительственных организаций, трудовое рабство трудно выявить и доказать, но оно встречается часто в Туркестанской области, Шымкенте и в отдалённых районах и сёлах. Фермеры присматривают одиноких малообеспеченных людей, предлагают оплачиваемую работу с проживанием, а по факту человек попадает в трудовое рабство. Часто в такой ситуации оказываются бомжи, одинокие люди и граждане других стран: Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, России, Молдовы.
"Бывает такое, что участковый инспектор в курсе того, что кто-то в рабстве, но не предпринимает мер. Это мировая практика. Жертвы даже могут обращаться к полицейским, а они, например, возвращают девушек в гостиницы. А если это мигранты, у которых отобраны паспорта, то они боятся быть депортированными из страны. Мы знаем о фактах коррупции от наших подопечных, когда они работали в гостиницах и видели, что участковый приходил, брал мзду и уходил, зная, что законы нарушаются", – заявляет Нина Балабаева.
Если у мигранта отобрали паспорт, не платят зарплату за труд и подвергают насилию, правозащитники советуют обращаться в полицию, постараться связаться с родственниками, сообщить о себе в посольство своей страны. Это первое, что должна сделать жертва трудового рабства.
Принуждение к занятию проституцией: жертвами становятся девушки из неблагополучных семей
В последнее время, по наблюдению неправительственных организаций, в мире активизировались рекрутинговые и модельные агентства. Если ещё в начале 2000-х годов заманчивые объявления о высокооплачиваемой работе за рубежом публиковались на страницах газет, сейчас переехали в интернет – туда, где легко обмануть и сложно найти источник информации.
Так, казахстанки от 18 до 25 лет уезжают на работу за границу. Им обещают должности топ-менеджеров в различных сферах. По приезде в другую страну девушек встречают сутенёры, которые отбирают документы и заставляют заниматься проституцией. Установленных цен на человека нет, говорят в МВД. Но чаще всего девушку продают за 5-10 тысяч долларов. Всё зависит от внешних данных: фигура, рост, вес, возраст, спрос среди клиентов.
"За последние три-пять лет было выявлено семь ОПГ. Члены организованной преступности распределяют обязанности по ролям: кто-то вербует, кто-то находит жертв, третьи эксплуатируют, четвёртые находят клиентов. Категорий людей, которые могут не опасаться того, что станут жертвами торговли людьми, нет. Преступники не делят на категории. Взрослые женщины и мужчины, студенты, пенсионеры, – это всё бесплатная рабочая сила. Молодые девушки – сексуальное рабство, дети – продажа новорождённых и так далее", – говорит старший оперуполномоченный по особо важным делам департамента криминальной полиции МВД РК Шинар Кучербаева.
Топ стран, куда уезжают граждане Казахстана:
- Королевство Бахрейн.
- ОАЭ.
- Турция.
- Катар.
- Южная Корея.
Как вербуют девушек? Обычно это делает солидная женщина, которая подходит к молодым девушкам в кафе, ресторане или ночном клубе. Вербовщица, как правило, хорошо одета. Она знакомится с девочками, угощает их, оплачивает счёт, при этом показывая кошелёк, набитый наличкой. Женщина рассказывает о своём легальном бизнесе: мол, есть новая гостиница или ресторан за рубежом, куда требуются работники. Предлагает карьерный рост, высокую зарплату. Девушки соглашаются, а по приезде в другую страну узнают, что их продали.
Читайте также: Онлайн-знакомства в Казахстане: как работают дейтинговые сервисы и почему они популярны?
К занятию проституцией привлекают наших девушек не только за рубежом, но и внутри страны.
"В 2007 году была задержана ОПГ, которая эксплуатировала девушек для занятия проституцией. Это была семья: муж-таксист возил секс-работниц по гостиницам и саунам, жена-сутенёр собирала оплату. Молодые девушки все были родом из южных и северных регионов Казахстана. После работы ночью мужчина привозил их отдыхать в погреб частного дома, где они жили. Когда оперативники увидели нечеловеческие условия проживания жертв сексуального рабства, были в шоке", – вспоминает Айдынбек Кокамбеков.
Всего на сутенёров работали семь девушек от 18 до 25 лет на протяжении полутора лет. В среднем у каждой в день было от трёх до семи клиентов, которые платили по три-пять тысяч тенге за услугу. Львиную долю заработанного забирали сутенёры. Если жертвы пытались обратиться в полицию, передать записку через клиентов или сбежать, хозяева физически расправлялись с ними. Методы разные: загоняли в долговую кабалу путём психического воздействия либо применяли насилие (прожигали кожу сигаретами, избивали). В итоге супругов приговорили к 10 годам лишения свободы.
Оперативники считают, что девушки соглашаются на занятие проституцией, терпят издевательства, потому что родом из неблагополучных семей. В юности они видели своих ровесниц, которые одеваются лучше, им покупают гаджеты, обеспечены материально. Девушки считают, что проституция – это вид заработка, когда можно быстро и легко получить деньги.
Рейтинг Госдепартамента США: в Казахстане нет прогресса в борьбе с торговлей людьми
В 2019 году в Казахстане ужесточили наказание за торговлю людьми:
- за торговлю органами увеличены нижние пределы наказания с пяти до шести лет;
- за торговлю несовершеннолетними нижний предел пересмотрен с 15 до 18 лет;
- за вовлечение в занятие проституцией санкция увеличена с семи до восьми лет.
Кроме того, исключили возможность примирения сторон по таким делам.
На такие меры заставляют идти, в том числе, международные рейтинги, в которых Казахстан занимает не самое завидное место. Например, рейтинг госдепартамента США, в котором все страны распределены по четырём категориям в зависимости от ситуации с торговлей людьми:
- Страны, принимающие активные меры.
- Страны, предпринимающие значительные меры.
- Страны из контрольного списка, где нет прогресса.
- Страны, где вообще не предпринимаются меры по борьбе с торговлей людьми.
"Раньше Казахстан был на втором месте, с 2018 года мы упали до третьего места, где нет прогресса. Международный рейтинг, я считаю, важный, так как он формирует имидж страны", – говорит Шинар Кучербаева.
Как Казахстан борется с торговлей людьми
Существуют правительственные мероприятия – это план, который принимается на каждые три года. Сейчас действует проект на 2021-2023 годы, состоящий из 36 пунктов. План включает в себя действия, которые должны предпринять госорганы для предотвращения преступлений, связанных с торговлей людьми. Например, выявление и пресечение фактов торговли людьми, оказание помощи жертвам, реабилитация и оказание социальных услуг, обучение сотрудников полиции, инспекторов труда, судебного корпуса. Реализуют всё это разные госорганы: МВД, Минздрав, Минтруда, Генпрокуратура, Верховный суд, Минобороны, МИД, международные организации, НПО, а также местные исполнительные органы.
Кроме того, работает межведомственная комиссия по борьбе с торговлей людьми – консультативно-совещательный орган при правительстве. Её задача – следить за ситуацией с торговлей людьми, координировать работу госорганов, обсуждать проблемы и находить пути решения, вносить предложения. В состав МВК входит 13 госорганов, две международные организации и пять НПО.
В каждой области Казахстана есть региональная комиссия.
"В Казахстане работают 20 международных организаций: по миграции, программы ОБСЕ, проекты по борьбе с торговлей людьми и так далее. Существует сеть неправительственных организаций. Мы работаем над повышением уровня информированности населения, чтобы люди знали признаки преступлений, связанных с торговлей людьми и как себя вести, чтобы не попасть в такую ситуацию. Это размещаем на сайтах НПО, в соцсетях. Наша цель – научить людей понимать, что их хотят обмануть, эксплуатировать, использовать. Народ должен знать, что это уголовно наказуемое деяние, чтобы люди были осторожными, знали, какие схемы существуют. Если все будут грамотными и информированными, их не обмануть", – объясняет цель всех мероприятий Шинар Кучербаева.
Авиадиспетчеры задержали преступников
МВД обучает своих сотрудников тому, как выявлять и бороться с преступлениями, связанными с торговлей людьми. Для этого действующие сотрудники проходят обучение в Центр подготовки специалистов по борьбе с незаконной миграции и торговли людьми при Карагандинской академии МВД.
"Курсы проводятся с 2005 года. За это время мы обучили более двух тысяч человек. Мы обучаем оперуполномоченных, оперативных дежурных из ЦОУ (Центр оперативного управления – Авт.), инспекторов, сотрудников из подразделения защиты женщин от домашнего насилия, сотрудников ювенальной полиции, следователей. Поток непрерывный, так как сотрудники переходят из отдела в отдел, кадры меняются, к тому же методика и тактика преступников меняется – мы всё это учитываем", – рассказывает начальник учебного центра подготовки специалистов по борьбе с незаконной миграцией и торговлей людьми Жангали Кенбаев.
В год в Карагандинскую академию приезжают восемь групп по 18-22 человека на две недели.
План обучения:
- юридическая подготовка (о правах человека, экстремизме, терроризме, бытовом насилии, преступлениях против несовершеннолетних);
- уголовно-правовая характеристика преступлений;
- методика расследования;
- первоначальные следственные действия;
- сбор доказательств;
- назначение экспертиз;
- НПО дают психологические особенности работы с жертвами торговли людьми, изменения в законодательстве, международные конвенции.
"В последние дни мы закрепляем теоретический материал. Это называется "симуляция" или "практические занятия". Для этого на территории академии имеется банный комплекс, хозяйственно-продовольственные помещения, склады – в них мы воссоздаём условия по рабству. У нас есть большое поле, на котором мы имитируем трудовое рабство. Есть в городе служебные квартиры, в которых мы показываем притоны. Роль преступников играют курсанты Карагандинской академии, а наши действующие сотрудники показывают свои умения", – говорит Жангали Кенбаев.
Кроме захвата преступников, ареста группа представляет макет уголовного дела. Проводится даже постановочный мини-суд: курсанты академии продолжают играть роли преступников и жертв, а действующие сотрудники собирают доказательную базу и доводят дело до суда.
На практике следствию и государственным обвинителям сложно квалифицировать преступления, доказывать, разграничивать, ведь некоторые действия обвиняемых подпадают сразу под несколько статей Уголовного кодекса. Это называется конкуренцией норм Уголовного кодекса. Тогда можно обратиться в центр подготовки за советом, ведь ошибка в расследовании дела может привести к тому, что его могут развалить в суде и преступники не понесут наказания.
Центр подготовки обучает и сотрудников авиакомпаний. Были примеры, когда сотрудники службы досмотра в аэропорту замечали неладное с человеком, и выяснялось, что он жертва торговли людьми. Так была пресечена деятельность преступников и спасена чья-то жизнь. Центр подготовки учит, на что обращать внимание при общении с пассажирами, как ведут себя жертвы, как можно понять, что человек нуждается в помощи и так далее.
"В регионы мы выезжаем благодаря финансированию проекта ОБСЕ, международной организации по миграции, посольства США. В год охватываем 5-7 областей. В первую очередь стараемся посещать регионы, где больше регистрируются преступления: это крупные города Алматы, Нур-Султан, Шымкент и Карагандинская область. Собираем по 25-30 человек, но информации даём в четыре раза больше. Конечно, минус в том, что нет практических занятий. Однако главное, что сотрудники в курсе новых схем торговли людьми, изменений законодательства и международных соглашений. Например, интернет-вербовку изучаем с 2017 года, в 2018 году уже полностью занятия вводим. Мы читаем все отчёты глобальные и в ногу со временем идём, изучаем тактику и мышление преступников", – говорит Жангали Кенбаев.
С 2020 года обучение из-за пандемии перешло в онлайн-формат.
Помощь жертвам торговли людьми
С 2016 года в Казахстане разработали стандарт оказания специальных услуг. Финансируется всё из бюджета: Минтруда выделяет средства акимату, акимат – НПО. Собственно, забота о потерпевших ложится на плечи неправительственных организаций. На поддержку могут рассчитывать все вне зависимости от того, заведено уголовное дело или нет. Человеку достаточно обратиться в НПО. У них есть свои критерии оценки. Если специалисты признали заявителя жертвой торговли людьми, то в течение двух месяцев помогают ему вернуться к нормальной жизни. Всего оказывается восемь видов помощи бесплатно:
- правовая;
- социально-медицинская;
- социально-бытовая;
- психологическая;
- экономическая;
- трудовая;
- педагогическая;
- культурная.
"В первую очередь мы смотрим на статус пребывания человека в Казахстане: если отобраны документы, то мы задействуем генеральные консульства других стран. Для того чтобы жертва торговли вернулась на родину к себе, человеку выдают сертификат на возвращение – это временный документ, по которому он может вернуться в своё государство. Если он нелегал, то для депортации нужно сначала погасить штраф. Мы сотрудничаем с этнокультурными центрами, чтобы человеку было проще найти общий язык с нами. В приюте он находится, пока не получит документы. Иногда это занимает несколько дней, иногда – несколько месяцев. За 13 лет существования центра самое длительное время, когда девушки жили у нас, – 1,5 года, потому что был судебный процесс", – вспоминает директор ОФ "Родник" Нина Балабаева.
В центре предоставят крышу над головой, накормят, оденут, проведут медицинский осмотр, окажут психологическую и юридическую помощь. Офис ОФ "Родник" находится по адресу: Алматы, микрорайон Алмагуль, дом 23, квартира 30. Адрес непосредственно приюта, где проживают жертвы торговли людьми, не разглашается, информация конфиденциальная.
Недавно в Казахстане жертвам торговли людьми начали выплачивать компенсацию. Она составляет 30 МРП (в 2021 году – 87 510 тенге). Однако выплачивают её только по решению суда.
Как не стать жертвой торговли людьми – советы
Вот что советуют эксперты:
- Изучить предложение по работе: существует ли такая компания? Есть ли вакансии? Какие отзывы у работодателя?
- Не подписывать никакие документы.
- Не отдавать свои документы.
- Если уезжаете за рубеж, оставляйте номера телефонов, адреса, куда едете, того, кто встречает. По прилёте сообщить, где находитесь, с кем.
- Позвонить на казахстанский телефон доверия по номеру 11616. Работает в круглосуточном режиме.
- Обратиться в полицейский участок. Человек освобождается от ответственности, если он стал жертвой торговли людьми. Не нужно бояться, даже если вы нарушили миграционное законодательство той или иной страны или не имеете документов.
- Связаться с родными.
- Обратиться в посольство Казахстана.
Руководитель центра подготовки при академии МВД Жангали Кенбаев советует действовать более продуманно. Во-первых, попробовать сбежать, но быть готовым, что такой шанс будет только один. После неудачной попытки за человеком усилят охрану.
"Если вы стали жертвой торговли людьми, то я советую в таких случаях, хоть кто-то меня и осуждает, но разбить камнем витрину большого магазина, дорогого ресторана или припаркованной машины. Потому что будет большой шум: тот, кто вас контролирует, убежит, а на вас обратят внимание люди, а самое главное – полицейские. Вам нужно привлечь внимание, создав шум в общественных местах любым способом: обратиться к полицейским, военным, сказать, что вы жертва торговли людьми и вас незаконно удерживают", – советует Жангали Кенбаев.
Контакты общественных организаций по борьбе с торговлей людьми:
- Объединение юридических лиц "Союз кризисных центров Казахстана", г. Алматы, тел.: +7 (727) 376-40-37, soyuzkz@rambler.ru.
- Общественный фонд "Центр социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей "Родник", г. Алматы, тел. +7 (727) 396-19-38, факс +7 (727) 396-42-40, rodnik27@yandex.ru.
- Общественное объединение "Мейрим", г. Актау и Мангистауская область, тел. +7 (729) 254-51-68, ale43351@yandex.ru.
- Частное учреждение "Информационно-консультативный центр Дәріс", г. Актобе и Актюбинская область, тел.: +7 (705) 820-09-33.
- Кризисный центр "Малика", г. Актобе и Актюбинская область тел. +7 (707) 986-34-60.
- Общественное объединение "Центр поддержки женщин – малых предпринимателей", г. Кызылорда и Кызылординская область, тел.:+7 (724) 227-83-16, eleusizs@mail.ru.
- Частный фонд "Коргау", г. Нур-Султан и Акмолинская область, тел. +7 (717) 230-60-73, 1409, korgau_astana@mail.ru.
- Общественное объединение "Центр поддержки женщин", г. Петропавловск и Северо-Казахстанская область, тел. +7 (715) 252-98-86, alinaorlova@rambler.ru.
- Общественное объединение "Талдыкорганский региональный центр поддержки женщин", г. Талдыкорган и Алматинская область, тел.: +7 (728) 224-46-31, womencenter@mail.ru.
- Общественный фонд "Общественная позиция" , г. Тараз и Жамбылская область, тел.: +7 (777) 684-46-47, Kaliyeva.asiya@gmail.com.
- Общественный фонд "Кайсар", г. Темиртау и Карагандинская область, тел. +7 (721) 391-96-10, tara_32@mail.ru.
- Общественная организация "Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности", г. Уральск и Западно-Казахстанская область, тел.: +7 (711) 250-82-29, + 7 (777) 246-75-00.
- Общественное объединение "Региональный центр поддержки женщин", г. Уральск и Западно-Казахстанская область, тел. + 7 (778) 000-87-11.
- Частный фонд "Катализатор прогресса", г. Усть-Каменогорск и Восточно-Казахстанская область, г. Костанай и Костанайская область, тел. +7 (777) 658-23-33.
- Центр реабилитации и адаптации "Феникс", г. Усть-Каменогорск и Восточно-Казахстанская область, тел.
+7 (723) 252-29-42, nazigul_ahmetkal@mail.ru. - Общественное объединение "Правовой центр женских инициатив "Сана сезім", г. Шымкент и Туркестанская область, тел. +7 (708) 478-96-63, ngosanasezim@rambler.ru.
- Частный фонд "Международная правовая инициатива", г. Алматы, тел.: +7 (701) 16-87-87, ilifoundationkz@gmail.com.
- Костанайский филиал общественного объединения "Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью", г. Костанай, тел. + 7 (714) 253-22-35.
- Частный фонд "Право" – Центр временного проживания жертв торговли людьми "Көмек", г. Нур-Султан, тел.
+7 (717) 230-60-73. - Общественное объединение "Қадір Қасиет", г. Нур-Султан, тел.: +7 (717) 245-76-21, +7 (771) 999-71-70.