Об олигополии в сфере ПЦР-диагностики заявил Серик Жумангарин. Расследование пока начинать не будут

Агентство по защите и развитию конкуренции РК завершило внешний анализ рынка ПЦР-тестирования на Covid-19. Об этом сообщил председатель регулятора Серик Жумангарин в прямом эфире на площадке Kun.kz.

По его данным, на рынке ПЦР-диагностики есть три главных игрока: "Олимп" (доля 61%), "Национальный центр экспертизы" (доля 12%) и Invivo (доля 5%), а также 30 мелких компаний (общая доля 22%).

"Компания "Олимп" занимает доминирующее положение. Если брать в целом структуру рынка, то на рынке есть три крупных участника, его можно охарактеризовать как олигопольный рынок, где присутствует доминант", – пояснил Жумангарин.

Жумангарин отметил, что цены у гослаборатории НЦЭ с апреля не менялись. Стоимость одного исследования сейчас такая:

• НЦЭ – 11 500 тенге;
• "Олимп" – 12 300 тенге;
• Invivo – 15 000 тенге.

При проведении внешнего анализа лабораторий, агентство не получало бухгалтерские документы компаний, поскольку не начинало официальное расследование.

"Мы не начали расследование по одной простой причине: у нас нет желания наказывать субъекты рынка. Мы попытаемся с ними договориться. Мы им предложим мягкое, так называемое софт-регулирование. Для чего? Для того, чтобы в такое сложное время не ставить их на грань банкротства", – пояснил Жумангарин.

"Здесь чётко видно, что есть определённая доля лукавства. На самом ли деле эти расходы такие большие? Либо прибыль прячется просто в производственные расходы, и мы этого не видим. Это лайт-анализ был. Мы взяли эталонные расходы, согласились с расходами, связанными с амортизацией и прибылью. 8 870 тенге – красная цена такого теста", – подчеркнул Жумангарин.

Глава агентства добавил, что признаки для начала антимонопольного расследования есть. Но сейчас Агентство предлагает "большой тройке" заключить акт антимонопольного комплаенса.

"Что будет в итоге, если мы обнаружим нарушения? Во-первых, мы изымаем до 5% от суммы всего дохода компании, не только за доходы от ПЦР-тестирования, а за год полностью. Так того требует законодательство. Будет изъят весь монопольный доход, который был от повышения цены", – пояснил Серик Жумангарин.

Поэтому всем участникам рынка предлагают договориться.

"Акт антимонопольного комплаенса подразумевает проконкурентное поведение. Компания говорит: "Отныне и навсегда я буду проконкурентной". И мы делаем с ней прозрачную торгово-сбытовую политику, где мы разумно учитываем сырьё, материалы, СИЗы, амортизацию, фонд оплаты труда, рентабельность различного рода, чтобы весь рынок и потребители знали, как формируется цена", – пояснил он.

Читайте также: Cтоимость ПЦР-тестирования на Сovid-19 в Казахстане снизят на 22%

Рекомендации Агентства по защите и развитию конкуренции:

• Снизить стоимость ПЦР-тестирования до 8 000 тенге.
• Разработка компланес-системы и торгово-сбытовой политики (порядка формирования цены).
• Расследование по признакам поддержания цен и установления монопольной цены.

"Задача не наказать, а увеличить количество тестируемых людей, чтобы у нас проблем с этим не было. У нас где-то 55% людей сами платят за тесты, 45% – за счёт государства (ГОМПБ и ОСМС). Не хотелось бы, чтобы был дисбаланс рынка", – добавил Жумангарин.

Глава регулятора тауже рассказал, что в Казахстане производят 1,2 млн масок в сутки, а максимальная суточная потребность составляет 14 млн.

"Есть неконтролируемый ввоз. На OLX есть маски по 25 тенге. Это что за маска, я не знаю. Качество и так далее. Дефицит от 2 до 12 млн масок в сутки у нас есть", – сказал он.

Серик Жумангарин отметил, что рынок защитных масок идеален с точки зрения конкуренции. Но производителям нужно помочь: например, компенсировать стоимость сырья.

"В России не стали регулировать цены. Мои коллеги из Федеральной антимонопольной службы сказали, что этого делать не будут. Цена у них сразу выросла намного, а потом стабилизировалась. Я предлагаю отменить розничное ценовое регулирование на маски. Потому что оно подталкивает цену к повышению. Это позволило бы нам выходить на розничные аптеки, зная стоимость производства, и так же мониторить, как с ПЦР. Есть и серый импорт, эти маски необходимо сертифицировать", – сказал Жумангарин.

Он предложил внедрить в Казахстане раздачу бесплатных масок.

"Исходя из своего опыта, я бы предложил крупные торговые сети, магазины и супермаркеты обязать иметь набор масок для бесплатной раздачи. Это совсем небольшая накрутка на цены. Определённая линейка продуктов, скажем, алкоголь, могла бы на себе потащить. Надо с НПП согласовать. Но люди были бы защищены. Пришёл в магазин – получил маску, это везде так. Здесь я этого пока ещё не вижу", – добавил он.