Водная дипломатия. Дефицит воды может привести к военным конфликтам

Около 50% водных запасов Казахстана формируется за его пределами. Вода в Казахстан поступает из России, Китая, Узбекистана и Кыргызстана. Так сложилось исторически.

"Многие государственные границы проведены без должного учёта территорий водных бассейнов. Яркий пример – река Или: государственные границы не охватывают весь бассейн, а делят реку пополам", – привёл пример заведующий кафедрой метеорологии и гидрологии КазНУ Азамат Кауазов.

Также немаловажную роль в формировании зависимости от соседей сыграло географическое положение Казахстана. Республика находится в аридной (сухой) зоне и расположена в центре континента.

"Большинство рек трансграничные, поскольку Казахстан – одна из 14 стран, которые не имеют выхода к морю и океану. И по этим причинам на территории Казахстана исторически ощущался дефицит воды. В результате чего и развилось кочевое скотоводство, которое определило культуру, быт и экономику страны", – добавил эксперт.  

Существуют и другие факторы, из-за которых возник больший дефицит. Это изменение климата, рост экономики Казахстана и соседних стран, увеличение потребления во всём мире.

Азамат Кауазов отметил, что на севере страны полив сельхозкультур зависит от осадков. Растения получают воду либо от таяния снега, либо от дождей. На юге же осадков мало, поэтому успехи сельского хозяйства в значительной степени зависят от исправно работающей системы полива. Воду в этой части страны фермеры получают из рек и водохранилищ.

Существует восемь основных водохозяйственных бассейнов в Казахстане:

1. Арало-Сырдарьинский водохозяйственный бассейн.
2. Балкаш-Алакольский водохозяйственный бассейн.
3. Ертисский водохозяйственный бассейн.
4. Жайык-Каспийский водохозяйственный бассейн.
5. Есильский водохозяйственный бассейн.
6. Нура-Сарысуский водохозяйственный бассейн.
7. Шу-Таласский водохозяйственный бассейн.
8. Тобыл-Тургайский водохозяйственный бассейн.

Согласно данным SocioExpert, из-за износа водопроводных сетей в Казахстане теряется до 40% воды. Если общая протяжённость водопроводных сетей составляет 98 000 км, то 41 900 км требует капитального ремонта или полной замены.

Вода имеет не только экономическое, но и социальное значение. Нехватка водных ресурсов может привести к росту социального напряжения, особенно в отдалённых регионах. Также из-за ограничения водных ресурсов пострадает промышленность.  

"Последствия могут быть самые плачевные: социальные – снижение доходов фермеров, рост внутренней миграции, экологическая дестабилизация регионов, снижение темпов роста экономики и социально-экономических показателей страны. Когда мы говорим о трансграничных реках, то это может быть и обострение межгосударственных противоречий. Эксперты ООН отмечают, что в будущем конфликты, в том числе и военные, будут возникать чаще всего из-за воды", – подчеркнул Азамат Кауазов.  

Как решать проблему

Экономить воду

По словам Азамата Кауазова, нужно снижать потребление воды и внедрять водосберегающие технологии в сельское и коммунальное хозяйство, а также в промышленность. К примеру, в сельском хозяйстве можно применять специальные плёнки, которыми покрывают растения для уменьшения испарения, внедрять капельный полив.

"Мы можем рекомендовать делать дифференциацию – сажать разные культуры в разное время так, чтобы вода распределялась равномерно, чтобы предотвратить пиковый спрос. Определённые культуры требуют полива в более ранний срок, другие – в более поздний срок. Таким образом, имеющиеся ресурсы будут распределены рационально", – дал ещё один совет гидролог.

Также эксперт порекомендовал рассмотреть переход к менее влагоёмким культурам. Например, это может быть отказ от риса и хлопка. Вместо них можно сажать те культуры, которые дают сопоставимую прибыль, но требуют меньшего количества воды.

Улучшать инфраструктуру

Азамат Кауазов подчеркнул необходимость развивать инфраструктуру. По его словам, из-за износа труб до многих растений вода просто не доходит.

"У нас в последние годы идёт деградация растительной системы: большие потери воды связаны с тем, что многие каналы и скважины пришли в негодность", – сказал он.

Дружить с соседями

Азамат Кауазов считает, что сейчас Казахстану необходимы кадры, имеющие навыки дипломатических переговоров в сфере вододеления.

"На нашей кафедре метеорологии и гидрологии в этом году планируется внедрение новой программы для магистрантов, которая называется "Водная дипломатия". Выпускники-магистры по данной специальности могут участвовать в разных переговорных группах для того, чтобы не допустить кризисной ситуации. Они будут знать правовые аспекты вододеления, международных кейсов, будут понимать механизмы водопотребления, будут иметь навыки дипломатических переговоров, решения конфликтных ситуаций", – рассказал он.

Подготовка специальных переговорных групп позволит более эффективно подходить к дипломатическим переговорам по вододелению и сделают переговорную позицию страны более выгодной.

"У каждой страны есть свои интересы. Нужно это учитывать и искать  баланс. Также при переговорах нужно учитывать специфику культуры стран, не всегда специалисты переговорных групп владеют такими знаниями. Поэтому необходимо привлекать профильных специалистов по водным ресурсам", – порекомендовал Азамат Кауазов.

Что предпринимают власти

Рекомендации экспертов примерно совпадают с тем, как действует Министерство экологии и природных ресурсов. В разработанной ведомством Концепции развития системы управления водными ресурсами Республики Казахстан на 2023-2029 годы прописаны такие меры:

1. Модернизация и развитие водохозяйственной инфраструктуры.
2. Повышение эффективности использования водных ресурсов.
3. Совершенствование информационно-аналитического обеспечения системы управления водными ресурсами.
4. Улучшение экологической обстановки.
5. Развитие трансграничного сотрудничества.
6. Совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение научно-методической документацией.
7. Кадровое обеспечение в водной сфере.

Также разрабатывается новый Водный кодекс. Один из его принципов – переход на сохранение водного ресурсного потенциала. Как пояснил руководитель управления Комитета по водным ресурсам Минэкологии Марат Иманалиев, необходимо чётко определить объём воды, который ни при каких условиях не должен быть изъят из природной среды, и объём воды потенциально свободный, который может быть использован.

"Мы должны сначала охранять и только после этого решать вопрос – использовать или нет", – уточнил Марат Иманалиев.