Продажа земель в Казахстане: в Миннацэкономики рассказали, как теперь с этим жить

В последнее время активно муссируются слухи, что Казахстан распродаёт земли сельхозназначения, в том числе иностранцам. Активное обсуждение темы в социальных сетях и на кухнях переросло даже в одиночный пикет в Астане, а в других регионах люди подали заявки в акиматы, чтобы провести санкционированные митинги против продажи земель. В Министерстве национальной экономики в последнее время только и делают, что разъясняют Земельный кодекс. Кстати, именно изменения в этот документ, вступающие в силу 1 июля 2016 года, стали причиной повышенной активности казахстанцев. Заместитель министра национальной экономики Каирбек Ускенбаев дал интервью Informburo.kz и рассказал, чего ждать казахстанцам от новых изменений.

Что ты мне оставил, отец?

Главная статья обновлённого Земельного кодекса – это статья 48, по которой земли сельскохозяйственного назначения могут быть переданы в частную собственность путём выкупа на аукционах. Каирбек Ускенбаев уверен, что аукцион – единственно верный способ прозрачной передачи земли.

"Раньше у нас были жалобы от жителей, когда акимы на местах, имея ограниченный земельный ресурс, по конкурсу давали землю в аренду, и было недовольство, мол, ему дали, а мне нет. Прозрачность передачи земли может обеспечить только аукцион. В аукционе может участвовать каждый желающий, и процедура будет самая прозрачная. Во-вторых, большую озабоченность у нас вызывает то, что землепользователи, которые взяли участки в аренду, не всегда относятся добросовестно к качественному состоянию почвы, не всегда проводят обогащение почвы, химические и органические удобрения не вносят. К арендной земле относятся как к ресурсу, из которого надо максимально выжать, чтобы получить какую-то прибыль", – считает Каирбек Ускенбаев.

По логике вице-министра, только когда земледелец получит её в собственность, ситуация изменится в корне.

"Он должен быть хозяином на своей земле. Он эту землю оставит своим внукам и правнукам. Он будет понимать, что эта земля будет кормить и его потомков. Ведь с него потом спросят: "Слушай, отец, как ты использовал эту землю, что довёл её до такого истощения?" Привитие чувства собственника для нас кажется более важным при использовании земельного ресурса", – объяснил Ускенбаев. 

Ускенбаев спешит также успокоить тех казахстанцев, которые уже работают на земле, взяв её в аренду на 49 лет. У них участки отбирать никто не будет.

"Эта норма была введена ещё в 2003 году, когда принимали Земельный кодекс – земля в аренду отдаётся на 49 лет. После 1 июля их никто трогать не будет. Мало того, у арендаторов появится возможность выкупить эти участки в приоритетном порядке – через год, через 10 лет, через 40 лет. Это его право. Никто не может его ограничить. Если он захотел эту арендную землю выкупить в собственность, он пишет в акимат заявление, там составляют договор прямой продажи, то есть без аукциона, и он становится собственником. При этом стоимость земельного участка снижается на 50 процентов, и на 10 лет в рассрочку. Если участок стоил, например, 10 миллионов, он купит его за 5 миллионов. График оплаты составляет сам землепользователь, как и по сколько ему удобно платить", – рассказал Ускенбаев.

"Мы не собираемся пополнять бюджет за счёт продажи земель, как бытует мнение. По закону все деньги от продажи земельных ресурсов направляются в Национальный фонд, а не в бюджеты", – отметил спикер.

Иностранцы земли не получат

С 2003 года по статье 24 Земельного кодекса земли сельхозназначения компаниям с иностранным участием отдавали в аренду на 15 лет, но в прошлом году были внесены изменения. 

"Мы внесли, что срок аренды нужно увеличить до 25 лет. Это связано с тем, что сельскохозяйственный бизнес капиталоёмкий и долго окупается. Были расчеты, что окупаемость таких проектов составляет минимум 13-15 лет. Поэтому, чтобы инвестор мог окупить вложения, и оставшиеся 10 лет получать прибыль, и был продлён срок аренды до 25 лет", – рассказал Ускенбаев.

С 1 июля совместные предприятия также могут участвовать в аукционах, но в них казахстанская доля должна превышать 50 процентов.

"Каждая такая компания, пожелавшая участвовать в аукционе, будет проверяться на реальность этих долей, – сообщили в министерстве. – В аукционах по продаже земель иностранцы принять участие не смогут".

Но большинство спорящих о земле казахстанцев уверены, что некий резидент РК может купить хорошую землю, а потом перепродать её иностранцам (почему-то все уверены, что это будут граждане Китая) за баснословные деньги.

"Если казахстанец купил землю, а потом захотел продать иностранцу, то у него это просто не получится, а если вдруг получится, то такой договор будет недействительным. Согласно закону "О нотариате", нотариусы не имеют права регистрировать такие сделки". 

В Казахстане 100 млн га земли находятся сейчас в аренде. Ещё 100 млн га подлежат продаже.

Сколько стоит гектар земли

"Земля делится по видам: орошаемая, пашня, пастбища, сенокосы и так далее. Исходя из этого, стоимость земли разнится. Даже на одной территории земля разная. Например, в Акмолинской области гектар пашни стоит от 11 900 до 49 000, а в Алматинской области – от 40 000 до 130 000 тенге. Пастбища гораздо дешевле – от 1800 до 9000 тенге в Акмолинской области. Всё зависит от качества и состояния почвы. В каждой области, в каждом районе она оценивается по-разному. Кадастровую цену землепользователям не меняли – как получали землю 10 лет назад, по той цене она и остаётся. Если бы стоял вопрос о пополнении бюджета, мы бы шли на повышение, но этот вопрос даже не поднимался", – отметил вице-министр.

Из 100 с лишним миллионов га земли, что готовят к продаже, нет участка, где была бы одна пашня, либо исключительно орошаемая земля. Каждый участок для продажи будет иметь свой паспорт, где все нюансы должны быть описаны. К 1 июля в министерстве уже готовы выставить на аукцион 1,7 млн га земли.

"Понятно, что люди захотят покупать земли ближе к водоёмам, и чтобы инфраструктура была. Но тут надо заметить, что Правительство разработало правила, по которым 80 процентов работ по обводнению участка компенсируют собственнику земли. По установке систем орошения земледельцу субсидируют до 50 процентов расходов. Так что, были бы желающие работать на земле", – отметил Каирбек Ускенбаев. 

Участок на аукцион будет выставляться дважды методом повышения стоимости. Если за это время не найдется покупатель, цена будет снижена на 50%. Если и в этом случае нет покупателя, то участок снимается с аукциона. 

Купил участок, а там нефть

Потенциальных собственников земли ждёт один маленький, но очень важный нюанс. Допустим, вы купили участок в Атырауской области, а спустя какое-то время обнаружили под ним нефть, золото либо другую ценность. В Министерстве разъяснили, что фактически вы владеете только поверхностью земли, а недра принадлежат государству.

"Подземные недра принадлежат государству. Это всегда так было. В данном случае государство имеет права изъять у вас этот участок в доход государства. Уникальность нашего кодекса в том, что землевладение не освобождает вас от выполнения требований других законов РК. Тут могут быть варианты ещё перепродажи либо изменения целевого назначения участка, но это очень сложная процедура", – объяснил вице-министр.

Хочу - скот откормлю, хочу - картошку посажу

В новом кодексе есть одна приятность для землевладельцев. Если вы купили участок сельхозназначения и там решили откармливать скот, но спустя время решили, что жить не можете без картофельных полей, то с 1 июля вам не нужно бегать во все инстанции с просьбой пересмотреть профиль бизнеса. Вы просто её меняете, и никто вас за это не может наказать. То есть согласование целевого назначения сельхозучастка отменено.

Также с 1 июля крестьяне могут передать право аренды.

"Например, если человек уезжает в другую область и не хочет больше заниматься земледелием, то он может передать право аренды, опять же только казахстанцу. Он идёт в акимат, пишет заявление, и акимат не имеет права отказать ему. Он просто заключает договор аренды с означенным человеком", – объяснили в министерстве.

Сейчас в каждой области сельские, районные и городские акиматы рассматривают участки для продажи. Минимальный участок продажи депутаты маслихатов сами определяют, максимальный – согласовывают с акиматами.

"Наша задача, чтобы эти 100 млн гектар земли работали. Эффективно работали. Так мы хотим покончить с варварским отношением к земле. Ведь собственная земля – это как своя квартира. Её чистят, убирают, ремонтируют, в подъезде уже меньше убираются, а во дворе – хоть трава не расти. Поэтому мы надеемся, что чувство собственности к земле должно дать положительный результат. И самое важное, чтобы это чувство было привито у наших граждан – казахстанцев", – заключил Каирбек Ускенбаев.

13 апреля депутат Мажилиса Владислав Косарев направил депутатский запрос на имя Премьер-Министра Казахстана Карима Масимова, где просил пересмотреть отношение Правительства к земельному вопросу. Депутат Косарев считает более эффективным навести порядок в использовании земель, чем выставлять их на продажу на аукционах.