Жизнь с протянутой рукой

Попрошайки были всегда. Даже в советские времена, когда государство обеспечивало трудоспособное население рабочими местами и соцзащитой. Выйти на улицу с протянутой рукой, и то, постоянно озираясь по сторонам, могли лишь инвалиды, алкоголики и юродивые. Однако стоило только на горизонте замаячить фигуре милиционера, как побирушки быстро сворачивали свою деятельность. Они опасались преследования по закону, ведь с мая 1961 года в стране действовал Указ президиума Верховного совета "Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни". Даже соответствующая статья была предусмотрена в УК под названием "Тунеядство" (длительное проживание совершеннолетнего трудоспособного лица на нетрудовые доходы с уклонением от общественно полезного труда). Такое преступление каралось приговором суда на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества и выселением в специально отведенные местности.

Кстати, отсюда в народе и пошло расхожее выражение "отправить за 101-й км".

Попасть под 209-ю уголовную статью мог любой советский гражданин, не работавший более 4 месяцев в году. К примеру, актёр Павел Годовиков, исполнивший роль незабвенного Петрухи в культовом вестерне "Белое солнце пустыни". Свой первый из 3 сроков – 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима – он получил как раз за тунеядство.

Конец "борьбе с паразитическим образом жизни" с помощью наказаний был положен в апреле 1991 года с принятием закона "О занятости населения", который отменил уголовную ответственность за безделье. У милиции опустились руки, а попрошайки, наоборот, стали чувствовать себя весьма вольготно. Максимум, что могли сделать стражи правопорядка, так это просто гонять их с насиженных мест. Чтобы они не портили благостную картину процветающего государства.

К сожалению, за годы независимости Республики Казахстан ни службы соцобеспечения, ни государственные программы занятости населения, ни народные избранники так и не смогли решить проблему социального иждивенчества. Поэтому попрошайки расплодились в стране, словно тараканы. Они заполонили столицу, областные центры и города, поделив их на "сферы влияния" и районы постоянного промысла. Особо облюбовали нищеброды Алматы, видя в нём Клондайк. На улицах крупнейшего мегаполиса страны они "работают" как в индивидуальном порядке на постоянной основе, так и семейными подрядами вахтовым методом.

Своя ниша. Рейтинг

Описать среднестатистический портрет побирушки весьма сложно, так как в этой специфической сфере деятельности задействованы многие слои населения, притом не всегда из числа уязвимых. Поэтому informburo.kz составило "топовую десятку" категорий алматинских попрошаек:

Алкоголики. Самый распространённый вариант. На одном месте жертвы "зелёного змия" подолгу, как правило, не сидят, а ищут сердобольных граждан сами, мобильно передвигаясь по району проживания. "Зарплату" они пропивают исправно, поэтому стреляют мелочь во дворах, рядом с магазинами или на ближайших автостоянках и остановках. Самые наглые из них, не боясь Бога, оккупируют в Родительский день кладбища. Сначала они просят милостыню у входа, а затем, дождавшись ухода посетителей, выпивают оставленную по традиции водку на могилах...

Бомжи. Самая неприятная категория попрошаек, обитающая в подземных переходах, на авто- и железнодорожных вокзалах и возле теплотрасс. Это опустившиеся на самое дно люмпены, потерявшие человеческий облик, а нередко - и рассудок. Из-за своего отталкивающего внешнего вида, омерзительного амбре и внезапных вспышек немотивированной агрессии по отношению к окружающим, они "зарабатывают" меньше других "коллег по цеху".

Уличные музыканты – самая малочисленная и приятная в общении категория попрошаек, работающая с творческим вдохновением. Их место "прописки" – это алматинский Арбат и семейные парки отдыха. Несколько лет тому назад алматинцы не скупились на подаяние слепым певцам и музыкантам, прочно обосновавшимся на Центральной барахолке. Но как только большую часть её рынков снесли, артисты исчезли.

Люли. Самые талантливые мастера попрошайничества, гуру своего дела. Обитают на базарах, барахолках и прочих доходных местах. Иногда промышляют прямо на проезжей части дорог, ловко лавируя между потоками транспортных средств. Чаще всего милостыню просят мамаши с грудными детьми или же подростки, которые заходят в автобусы и читают нараспев короткие суры Корана за энную плату. 15-20 лет назад "люли" семьями обходили в Алматы подъезды многоквартирных домов, представляясь жертвами гражданской войны в Таджикистане. Они не брезговали брать поношенную одежду и обувь, старые игрушки и продукты питания. Сейчас "люли" любят только звонкий нал.

Бабульки. Весьма безобидные персонажи, которые радуются любой мелочи и искренне говорят "спасибо" благодетелям. Размер пенсий у них мизерный, поэтому бабульки подрабатывают на церковных папертях, у входов мечетей, на рынках и возле небольших магазинов.

Родители больных детей. Самый действенный способ попрошайничества. Как правило, занимаются этим молодые женщины с ребёнком на руках, желательно инвалидом. Они устанавливают перед собой табличку с кратким описанием диагноза болезного чада и под стенания типа "Не дай бог никому из вас испытать такое" получают свои гроши.

Инвалиды. Мужчины средних лет, одетые в старые образцы военной формы, с потертыми медалями или медальными планками на груди. Главные конкуренты мамаш-попрошаек с детьми-инвалидами. Дислоцируются в Алматы на территории Парка 28 гвардейцев-панфиловцев и на Арбате. О себе никогда ничего не рассказывают, разве что могут коротко бросить "Афган…" или "Чернобыль". И тут же опускают глаза. Вероятно, среди них иногда и встречаются настоящие ветераны локальных военных конфликтов и ликвидаторы чернобыльской катастрофы, но большинство таких калек доверия у простых граждан не вызывает.

Любители животных. Самая экзотическая и гуманная категория попрошаек, представленная в основном молоденькими девчушками и дамами бальзаковского возраста. Они собирают на улице деньги на строительство благотворительных и ветеринарных клиник-приютов для беспризорных животных, либо просто на корм дворовым Муркам и Шарикам. Обитают в районе городского зоопарка, учебных заведений, в парках отдыха, на рынках и просто в точках, где проходят люди, желающие поддержать жизнь.

Сектанты. Как правило, либо мужчины средних лет в рясах и с крестами, либо парни в кришнаитских одеяниях (впрочем, тут много модификаций). Перед собою они устанавливают коробки с "богоугодной" надписью: "Сбор денег на восстановление храма". Иногда вещают о Судном дне или путях достижения нирваны. Правда, работают эти чудаки почему-то не на канонической церковной паперти, а возле парков отдыха и проспектах-бульварах, которыми пользуется вероятная (с их точки зрения) паства.

Молодёжь. Шустрые, бойкие, неплохо одетые "бойзы" в возрасте от 14 до 25 лет, которые дуэтами подрабатывают себе на жизнь по уик-эндам и праздникам. Такие халявщики любят вместе с сигаретками стрелять одновременно и мелочь у посетителей торгово-развлекательных центров, моллов и парков. Фразы стандартные: "Ага, тате, извините, пожалуйста, не могли бы вы дать мне с другом 160 тенге на проезд. Мы что-то не рассчитали немного свой отдых сегодня, потратили все деньги на кино и пиццу, а теперь не знаем, как добираться домой". Народ охотно подаёт "на проезд" подрастающему поколению. Да так, что подростки иной раз успевают культурно отдохнуть в моллах, а затем заказывают себе такси.

Преступления без наказания

Попрошаек, несмотря на всю их изворотливость, пронырливость и мобильность передвижения, вы никогда не встретите даже на подступах в солидные учреждения. Например, в районе акиматов, ЦОНов, прокуратур, финпола, судов, полицейских управлений. Вход им, благодаря бдительности местных служб безопасности, закрыт на территории частных финансовых учреждений, элитных спортивных, ночных клубов и в прочих респектабельных заведений. Так что попрошаек можно называть изгоями, которых власть имущие предпочитают жёстко игнорировать.

В Алматы за последнее время побирушек всех категорий заметно поубавилось. Особенно из числа назойливых "люли", работавших ранее вахтовым методом и посезонно. Это стало результатом республиканского оперативно-профилактического мероприятия "Попрошайка", которое проводилось с 11 по 19 мая 2015 года. По данным пресс-службы МВД, в нём были задействованы около 12 тысяч полицейских из числа участковых инспекторов, сотрудников дорожно-патрульных подразделений, инспекторов по делам несовершеннолетних и иных служб. Об особенностях этого профилактического мероприятия в Алматы нам рассказал заместитель начальника Управления административной полиции городского ДВД, майор полиции Жасулан Байкенов:

- Мы боремся с уличными попрошайками, гадалками, проститутками и прочими асоциальными лицами не только в период проведения республиканских оперативно-профилактических мероприятий. Начиная с 1 января 2015 года, когда вступил в силу новый Административный кодекс, мы ведём свою работу на постоянной основе. В мае завершилась республиканская отработка "Попрошайка". Продолжим в сентябре.

- А что раньше мешало очищать улицы от этих господ?

- Отсутствие законодательной базы. Статья 449-я: "Приставание в общественных местах" впервые появилась только в новом Административном кодексе. Она и позволяет нам привлекать к ответственности всех докучливых граждан с улицы. И только попрошаек, но также и лиц, которые, не являясь субъектом предпринимательства, назойливо предлагают прохожим что-то купить, продать или обменять.

- Какое же теперь наказание грозит нарушителям по новому кодексу?

- По части 1-й статьи 449-й – штраф в размере 5 МРП (1 МРП = 1982 тенге). Если нарушитель совершил правонарушение повторно, в течение года после наложения административного взыскания, то он платит штраф уже в размере 10 МРП или же привлекается к административному аресту сроком до 5 суток. А вот если мы задерживаем иностранного гражданина или лицо без гражданства, тогда помимо 5 суток ареста ему грозит ещё и выдворение за пределы страны. Всего за 5 месяцев текущего года мы составили в общей сложности 1119 протоколов в отношении попрошаек и обратили в доход государства свыше 5 миллионов тенге.

Основными задачами оперативно-профилактического мероприятия  "Попрошайка" является предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, выраженных в назойливом приставании к гражданам с целью достижения определённых выгод и навязывания различных услуг.

Навязчивый сервис

Едва наш собеседник затронул тему приставучих, надоедливых типов, как мы тут же вспомнили и хамоватых таксистов-частников, оккупирующих входы в аэропорт Алматы и железнодорожные вокзалы: человек выходит из зала прибытия, и его тут же окружают назойливые "бомбилы", предлагающие за свои услуги немыслимые цены. Если же в их поле зрения попадают иностранцы, то всё – держись! Они плотным кольцом окружают бедолаг, чуть ли не насильно заставляя их сесть в салон авто. Проезд тогда достигает астрономических размеров, но бедным иностранцам некуда деваться. Они вынуждены соглашаться с навязываемым сервисом. Какие потом впечатления у них остаются от южной столицы Казахстана, одному Всевышнему ведомо.

Впрочем, майор Байкенов поспешил нас заверить, что ситуация в аэропорту в последнее время меняется в лучшую сторону, благодаря той же 449-й статье. Полисмены часто проводят на территории воздушной гавани рейдовые мероприятия, задерживая наиболее назойливых таксистов-частников. Кроме того, в аэропорту установлен полицейский стационарный пост-модуль, который следит за общественным порядком во время международных рейсов. Итогом таких "зачисток" стало задержание 156 "бомбил", которые были привлечены к административной ответственности.

Однако наиболее впечатляющих результатов стражи правопорядка добились, по утверждению Жасулана Кудайбергеновича, на ниве борьбы со сводничеством. Именно проститутки и их так называемые мамки навязывают гражданам свои услуги. И пусть "ночные бабочки" и их сутенёры не идут ни в какое сравнение с типичными уличными побирушками, тем не менее, и на них нашлась управа. Благодаря 450-й статье нового Административного кодекса – "Предоставление помещений заведомо для занятий проституцией или сводничества" – полицейские могут теперь привлекать к ответственности дельцов, зарабатывающих на аренде своего недвижимого имущества. Например, хозяев квартир, частных домов и комнат в общежитиях, а также администраторов гостиниц и саун. 

- А что сейчас изменилось, Жасулан Кудайбергенович?

- Теперь мы привлекаем таких дельцов к административной ответственности. Если это хозяин квартиры, дома, дачи или общежития, тогда он платит штраф в размере 100 МРП. Если речь идёт об администрации заведения, то налагается штраф в размере от 150 до 1000 МРП. Плюс приостанавливается деятельность заведения сроком от трёх месяцев до трёх лет. Результаты уже есть: мы выявили 187 фактов предоставления помещений для занятий проституцией, закрыли 19 мини-гостиниц и задержали за навязчивое оказание сексуальных слуг 5 иностранных гражданок, которых выдворили за пределы Казахстана. Решением суда 33 миллиона тенге, выплаченных виновными лицами в качестве штрафов, было обращено в доход государства.

- Упростил ли вашу работу новый Административный кодекс? Как сегодня выглядит процедура задержания проституток и сводников?

- Я бы не сказал, что новый кодекс упростил или облегчил нашу работу. Он просто позволил нам делать своё дело. Что касается алгоритма нашей работы, то прибыв на место вызова или в ходе рейда мы собираем материалы в отношении лица или группы лиц, сдающих свои помещения в аренду для занятий проституцией. Составляем административный протокол, куда приобщаем заявления, фиксируем всё по факту и затем доставляем в Управление внутренних дел задержанных проституток и хозяина квартиры. В УВД мы общаемся с ними не более 3 часов – именно столько времени отводится на задержание лиц за административные правонарушения. И затем отпускаем их. Не буду скрывать, что имели место рецидивы в Турксибском районе, когда приостановленные по решению суда гостиницы вновь незаконно возобновляли свою деятельность. Однако им такое самоуправство дорого в итоге обошлось…

Рейды

Алматы – город с 1,8-миллионным населением. На охрану общественного порядка ежедневно заступают 572 участковых инспектора и 1494 сотрудника дорожно-патрульной полиции.

Ясное дело, что без содействия сознательных граждан им не обойтись. Во всяком случае, когда речь идёт о рейдовых мероприятиях по задержанию попрошаек всех мастей. Ведь надо прочёсывать обширную территорию мегаполиса, заглядывая по все углы и подворотни. По словам майора Байкенова, в Алматы сегодня насчитывается почти 3000 общественных помощников, которые на добровольной основе помогают полицейским обеспечивать правопорядок. Среди них есть даже мобильные группы, которые специально работают в общественном транспорте, выявляя там попрошаек.

Впрочем, необязательно состоять в рядах общественных помощников, чтобы очищать любимый город от нищебродов, проституток, люли, уличных гадалок и прочих нежелательных лиц. Увидев в своём дворе одну из вышеперечисленных категорий попрошаек, любой алматинец может вызвать по номеру "102" патрульный экипаж "Буран". А ещё лучше – обратиться к местному участковому инспектору, чтобы он взял на учёт неблагонадёжных граждан, составил протокол и привлёк к ответственности нарушителей порядка. Надо всегда помнить поговорку о том, что "чисто не там, где постоянно убирают, а там, где не сорят".

 В конце встречи мы попросили майора Байкенова ответить на блиц-интервью.

- Ваши сотрудники задерживали попрошаек в рясах? Действительно ли они собирали средства на строительство новых храмов?

- Да, несколько раз задерживали таких лиц. И все они утверждали, что собирают пожертвования исключительно на благие цели, а не корысти ради. Врали или нет – не знаю. Не интересовался.

- Правда ли, что мамаши-попрошайки специально накачивают своих-чужих малышей снотворными препаратами, чтобы те не мешали им работать?

- Я тоже слышал такие байки, но проверки инспекторов по делам несовершеннолетних показали, что это неправда. Никто малышей не пичкает ни снотворным, ни наркотиками, ни психотропными препаратами.

- А попрошайки-инвалиды в военной форме? Они действительно те, за кого себя выдают?

- За последнее полгода я таких лично не встречал. Мне кажется, что среди них действительно есть настоящие ветераны-афганцы или чернобыльцы.

- Кто сегодня преимущественно занимается проституцией в Алматы – приезжие или местные девушки?

- Из ближнего зарубежья сейчас уже мало кто приезжает в Алматы. А вот из других регионов Казахстана девчата постоянно прибывают к нам.

- Правда ли, что бомжи, которых поместили в центры адаптации и реабилитации, только ночуют в этом заведении, а днём попрошайничают на улице?

- Частично, правда.

- И каков ежедневный доход попрошаек?

- Такую сумму вам никто не назовёт.

- Жаловались ли вам когда-нибудь задержанные попрошайки на превышение полномочий ваших сотрудников или на вымогательство с их стороны?

- Никогда такого не было!..

Чужой пример поразителен

В российском законодательстве статья 151-я Уголовного кодекса предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в попрошайничество. Обычно её вменяют ушлым взрослым "кураторам", которые в конце каждого дня забирают у подопечных Гаврошей проценты от выручки. А вот против родителей маленьких попрошаек, как правило, возбуждают уголовное дело по статье 156-й УК "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего", особенно если ребёнок болен и истощён, нуждается в медицинской помощи. Что касается размеров штрафов, взимаемых с приставучих граждан, то они варьируются от 100 до 500 рублей. Если же за попрошайничество задерживают иностранного гражданина или лицо без гражданства, то сумма штрафа варьируется от 2000 до 5000 рублей. Затем чужеземца выдворяют за пределы страны с формулировкой "за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации".

Методы противодействия

От сумы и от тюрьмы не зарекаются. Поэтому не стоит пренебрежительно относиться к людям с улицы, как к представителям низшей касты. Многие из них не от хорошей жизни просят милостыню и выходят на панель. Однако всегда следует помнить, что попрошайничество – это всё-таки социально-паразитарный образ жизни, с которым надо бороться, как и с любым другим пороком общества. И хотя никто из нас не может самостоятельно искоренить проблему социального иждивенчества в целом, однако нам под силу частично решить её хотя бы в своём районе.

Попрошайкам нужны только деньги. Хотите помочь ребёнку, идущему с протянутой рукой в салоне автобуса? Дайте ему яблоко или печенье. Если он откажется и попросит вместо еды деньги – не давайте ни в коем случае.

Попрошайничество – это бизнес. В день иная побирушка в бойком месте собирает столько, сколько офисные сотрудники иной раз зарабатывают за неделю. Поэтому не стоит всегда верить душещипательным историям попрошаек о том, что собранного за день им хватает только на хлеб и воду. Порасспрашивайте для объективности парней, торгующих по соседству с ними ДВД-дисками, прохладительными напитками или лотерейными билетами, и они расскажут вам, сколько зарабатывают попрошайки и на что они тратят заработанное.

Кроме того, не забывайте, что многих побирушек "крышует" местная шпана. Поэтому, подавая милостыню, помните, что в некоторых случаях вы волей-неволей спонсируете преступников.