Как в Казахстане намерены бороться с недобросовестными работодателями

Согласно последним данным Министерства труда и социальной защиты РК, с начала 2024 года в Казахстане выявили задолженность по зарплате на 277 предприятиях. Так, 18,7 тысячи работников недополучили в общей сложности 4,4 миллиарда тенге. Более того, в ходе проверок обнаружили свыше 7,5 тысячи нарушений трудовых прав в различных организациях.

Однако эти цифры отражают лишь официальные данные, реальная ситуация может быть гораздо хуже. Об этом и не только рассказали в общественном фонде "Әділдік және өркендеу".

Работник не получил всю зарплату. История из жизни

Показательным случаем стала история мужчины, обратившегося в общественный фонд "Әділдік және өркендеу". Во время паводков он участвовал в ликвидации последствий стихийного бедствия на строительном объекте. Однако работодатель обманул его, не выполнив обещания по выплате полной заработной платы, предусмотренной договором об оказании услуг. Мужчина обратился за помощью в фонд, где специалисты помогли подготовить досудебную претензию. После того как вопрос привлек внимание общественности, работодатель в течение трёх дней полностью погасил задолженность.

"Проблема нарушения трудовых прав масштабная и актуальная. Мы, как представители гражданского общества, считаем своим долгом вносить вклад в реализацию принципов справедливого Казахстана, защищая трудовые права, гарантированные государством. Но, к сожалению, имена работодателей, нарушающих трудовые права казахстанцев, часто остаются неизвестными широкой общественности", – подчеркнула директор общественного фонда "Әділдік және өркендеу" Дана Рысмухамедова.

По её словам, одним из самых распространённых нарушений со стороны работодателей стала невыплата или задержка заработной платы. Почти половина обращений – 42% – связана с этой проблемой. Более того, часто возникают вопросы по задержке или отказу в выплатах декретных, отпускных и других пособий.

Чтобы изменить эту ситуацию, общественный фонд впервые в Казахстане запускает Реестр недобросовестных работодателей, объявила Дана Рысмухамедова на пресс-конференции, прошедшей 12 декабря. Основная цель инициативы – защита прав работников, создание механизма общественного контроля и огласка нарушений трудового законодательства.

Какие проблемы должен ликвидировать Реестр недобросовестных работодателей

Реестр недобросовестных работодателей – это новый инструмент для общественного контроля за соблюдением прав работников, объяснили представители фонда. Акцент делается в реестре именно на работодателях.

"Как показывает практика, работодатели диктуют правила, могут незаконно уволить сотрудника или не доплатить ему. С сегодняшнего дня любой работодатель, который хотя бы один раз нарушил трудовые права казахстанцев или Трудовой кодекс, может быть внесён в Реестр недобросовестных работодателей", – заявила Дана Рысмухамедова.

По мнению директора общественного фонда "Әділдік және өркендеу", эффективность такого инструмента зависит от активности самих людей и всех неравнодушных граждан. В настоящий момент фонд призывает неправительственные организации и профсоюзы, с которыми он сотрудничает, поддержать проект.

"В каждом регионе мы заключили меморандумы с отраслевыми, территориальными и локальными профсоюзами. Наша общая цель – защита трудовых прав. Также мы обращаемся за поддержкой к средствам массовой информации, потому что если журналисты будут больше освещать эту тему, у людей, чьи права нарушены, будет больше шансов быть услышанными", – добавила Рысмухамедова.

Каждый случай в фонде рассматривают тщательно и внимательно. При этом работодатели, допустившие такие нарушения, часто остаются неизвестными широкой общественности, сказала директор общественного фонда.

Поэтому формировать реестр будут по прозрачным и чётким правилам.

"Все детали прописаны в положении, над которым группа юристов работала длительное время. Каждое слово выверено. Если возникнут вопросы по тому, кто включается, кто исключается и в каком порядке, – всё это подробно разъясняется в документе. Для обеспечения объективности процесса необходимо придерживаться принципа справедливости и индивидуального подхода. Важно, чтобы этот инструмент не стал средством для личных расправ. Решение о включении или исключении из реестра будет приниматься взвешенно и справедливо", – рассказала директор. 

Информацию о фактах нарушения трудовых прав фонд будет собирать от всех, кто с ними столкнулся. Работники могут лично сообщить о нарушениях. На сайте фонда размещена ссылка, ведущая прямо к форме для подачи жалобы. Эта форма доступна на казахском и русском языках.

Возможность подачи информации о нарушениях предоставляется также неправительственным организациям и государственным органам. В форме будет отдельная вкладка для юридических лиц, которые могут сообщить о нарушениях прав работников в тех или иных организациях.

"Мы надеемся, что этот список поможет людям, ищущим работу, избежать работодателей, которые хотя бы один раз обманули своих сотрудников. Это своего рода предупреждение. С другой стороны, мы хотим, чтобы этот реестр повысил ответственность работодателей. Каждый работодатель должен понимать, что его имя и информация о нарушении трудовых прав станут известны общественности. Мы надеемся, что для работодателей это станет стимулом соблюдать трудовые права", – уточнила директор фонда.

Публиковать реестр недобросовестных работодателей будут один раз в квартал, собирая информацию со всей страны. Первый реестр фонд представит уже в марте следующего года.

Независимость фонда при формировании реестра недобросовестных работодателей гарантируется отсутствием конфликта интересов. Фонд исключает возможность получения пожертвований от работодателей, попавших в реестр, чтобы избежать любого вида обвинений в предвзятости. Дана Рысмухамедова заявила, фонд будет внимательно отслеживать прозрачность всего процесса.

"Ответственность за предоставленную информацию лежит на заявителе. Мы проверяем все сведения, но при заполнении специальной формы для включения в реестр, заявитель даёт согласие на обработку данных и подтверждает их достоверность. Важно, что мы исходим из презумпции добросовестности: мы верим людям, но при этом требуем предоставить подтверждающие документы. Например, это могут быть сканы переписки или другие документы, подтверждающие нарушение, как, к примеру, данные о безопасности труда", – рассказали в фонде.

Если работодатель не согласен с тем, что его включили в реестр и докажет это, то документ могут обновить, исключив его из списка. Кроме того, если работодатель исправил все нарушения, погасил задолженности, и при этом предоставляет убедительные доказательства, например, решение суда в свою пользу, в фонде пересмотрят решение и исключат его из реестра.

Фонд установил несколько этапов информирования. Заполняя форму, заявитель подтверждает, что несёт ответственность за предоставление точной информации в соответствии с законодательством Казахстана. 

"Информация, которая может порочить честь и достоинство работодателя, должна быть достоверной и не должна преследовать цель ухудшить репутацию предпринимателя по личным мотивам. Это важный момент. Мы уверены, что вероятность случайного попадания работодателя в реестр недобросовестных работодателей минимальна, поскольку информация проходит несколько этапов проверки", – сказала Дана Рысмухамедова.

Реестр недобросовестных работодателей будет включать в себя название организации, адрес, БИН, сферу деятельности. Он будет содержать перечень нарушений каждой организации, а также информацию о том, сколько раз она попадала в реестр.

Какую ответственность несут работодатели 

В 22 статье Трудового кодекса РК перечислены 26 пунктов, которые гарантируют права работников. Эти права закреплены на законодательном уровне, и работодатели обязаны их соблюдать. И работники имеют право требовать их выполнения.

В Казахстане задержка выплаты заработной платы является нарушением трудового законодательства и влечёт административную, материальную, в некоторых случаях даже уголовную ответственность работодателя.

Если работодатель задерживает выплату зарплаты или других платежей, связанных с увольнением, отпуском, больничным, он обязан выплатить работнику не только долг, но и пеню. За невыплату зарплаты в полном объёме и в срок, а также за неуплату пени, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, штраф для должностных лиц может составить до 30 МРП, для предприятий малого бизнеса или некоммерческой организации – 60 МРП, для субъектов среднего предпринимательства – 100 МРП, для крупных предприятий – до 150 МРП. Если нарушение повторится в течение года, штрафы увеличиваются – от 60 до 200 МРП.

Если задержка зарплаты повторяется несколько раз, носит умышленный характер, работодателю может грозить уголовная ответственность. Санкции могут включать штраф до 200 МРП, исправительные работы или общественные работы на срок до 200 часов, арест на пять суток и запрет на занятия определёнными должностями или ведение деятельности на срок до трёх лет.