Какие виды поддержки семей с детьми предусмотрены в Казахстане, с какими проблемами сталкиваются получатели, и как сделать эти пособия более доступными для представителей социально уязвимых слоёв населения?
Какие виды пособий могут получать многодетные семьи
Систему государственных пособий и выплат, направленных на поддержку семей с детьми, можно разделить на три блока:
- стимулирование рождаемости и содействие воспитанию детей в семье;
- повышение престижа и авторитета многодетных матерей;
- адресная социальная помощь (АСП).
Первое – пособие на рождение ребёнка:
- на трёх первых детей предусмотрена выплата в 105 564 тенге (38 МРП);
- на четвёртого и более ребёнка – 175 014 тенге (63 МРП).
По данным Министерства труда и социальной защиты населения, на 2020 год для выплаты этого пособия из бюджета предусмотрено 47,4 млрд тенге.
Второе – пособие по уходу за ребёнком до достижения им одного года. Его размер в этом году составляет:
- на первого ребёнка – 16 002 тенге (5,76 МРП);
- на второго – 18919 тенге (6,81 МРП);
- на третьего – 21 808 тенге (7,85 МРП);
- на четвёртого и более – 24 725 тенге (8,90 МРП).
По данным Минтруда, на 2020 год для его выплаты из бюджета предусмотрен 41 млрд тенге.
Третье – пособие семьям, воспитывающим ребёнка-инвалида, до достижения им совершеннолетия, – 45 736 тенге (1,4 прожиточного минимума). На 2020 год для его выплаты из бюджета предусмотрено 50,4 млрд тенге.
Четвёртое – пособие по уходу за инвалидом I группы с детства. Оно составляет 45 736 тенге (1,4 ПМ). На 2020 год для его выплаты из бюджета предусмотрено 9 млрд тенге.
Читайте также: Многодетные семьи в Казахстане: всё о пособиях, очередях на жильё и социальной помощи
Пятое – пособие для многодетных матерей, награждённым подвесками "Алтын алқа", "Күміс алқа" или получившим ранее звание "Мать-героиня", награждённым орденами "Материнская слава" I и II степени. Оно выплачивается независимо от дохода, его размер составляет 17 780 тенге. На 2020 год для его выплаты из бюджета предусмотрено 49,8 млрд тенге.
С 1 января 2020 года выплачивается пособие многодетным семьям, имеющим четырёх и более несовершеннолетних детей. Семьям:
- с четырьмя детьми выплачивается 44 532 тенге (16,03 МРП);
- с пятью детьми – 55 672 тенге (20,04 МРП);
- с шестью детьми – 66811 тенге (24,05 МРП);
- с семью детьми – 77 951 тенге (28,06 МРП);
- с восемью и более детьми – по четыре МРП на каждого ребёнка (1 МРП – 2 778 тенге).
На 2020 год для выплаты этого пособия из бюджета предусмотрено 191,1 млрд тенге.
Помимо прочего выплачивается адресная социальная помощь (АСП), но её могут получить только малообеспеченные семьи, в том числе многодетные. По состоянию на 1 января 2020 года её получали 468 тысячи семей, или 2 177 тысяч человек, в том числе 245 тысяч многодетных семей, или 52,4%. Если в 2019 году на выплату АСП направлено 244,2 млрд тенге, то в этом году предусмотрено 116,8 млрд тенге.
С какими проблемами сталкиваются получатели пособий
Если в крупных городах казахстанцы, имеющие право на помощь от государства, получают её без особых проблем, то в селе ситуация выглядит несколько иначе, говорит Жанайым Жумадилова, сотрудница "Дома мамы". В их кризисных центрах помогают женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Часто сотрудники помогают оформлять им пособия. Как правило, это:
- Пособие на рождение ребёнка.
- Пособие по уходу за ребёнком до одного года.
- Адресная социальная помощь.
При получении подопечными "Дома мамы" адресной социальной помощи основной проблемой является отсутствие прописки.
"Как правило, к нам поступают девушки из сельской местности. Для получения АСП необходимо иметь прописку по месту жительства. В некоторых регионах "Дом мамы" имеет возможность прописать девушек, но в большинстве случаев мы сталкиваемся с трудностями. Ведь возвращаться в населённый пункт прописки девушки по ряду причин не могут", – поясняет Жанайым Жумадилова.
В городах республиканского значения для получения АСП необходимо иметь прописку не менее шести последних месяцев. Это так же вызывает затруднение для получения финансовой поддержки.
Зачем Казахстану нужен Социальный кодекс
Определённые проблемы с получением социальных пособий существуют не только в сёлах, но даже в Алматы, хотя это крупный и технологически развитый город, говорит политолог Айдос Сарым.
Он занимался проблемой поддержки многодетных матерей и выявил две основные проблемы. Первая: много разных баз данных, что вызывает немало сумятицы. Вторая: социальная помощь не проактивна, поэтому большинство не знает, что им положено и когда.
"Я очень надеюсь на то, что будет принят Социальный кодекс, где должно быть чётко прописано, что государство гарантирует нашим гражданам, какие именно виды помощи в каждом определённом случае. Эти обязательства не должны трактоваться двояко, не должны зависеть от произвола чиновника. То есть человек не должен ничего доказывать, что ему положено такое-то пособие", – объясняет Айдос Сарым.
Второй момент, на который нужно обратить внимание, – развитие службы социальных работников.
Читайте также: Отсрочка по уплате ИПН при снятии пенсионных накоплений. Какие ещё поправки внесли в Налоговый кодекс
"Это люди, которые оказывают специализированную, квалифицированную помощь группам населения, которые в этом нуждаются. После принятия Социального кодекса где-то на стыке между госслужбой и НПО должна появиться категория социальных служащих. Она будет отчасти замещать государственные функции и волонтёрство. Это должна быть уважаемая, ответственная и очень престижная профессия, которой надо обучать", – считает политолог.
По его мнению, у нас должны быть не 10-11 тысяч человек, которых можно отнести к социальным служащим, а сотни тысяч человек, хорошо обученных и способных оказать разную помощь: от медицинской до юридической.
Правила игры должны быть понятны каждому
Одно из исследований, посвящённое трудоустройству молодёжи, показало, что менее 50% молодых людей осведомлены о программах господдержки. Но свыше 80% из числа тех, кто этими программами пользовался, считают их эффективными, добавляет ещё один политолог Талгат Калиев.
"Аналогичным образом, наверное, обстоит проблема с многодетными и малообеспеченными семьями. И здесь, наверное, вопрос больше к СМИ, которые неправильно подают эту информацию, потому что мало освещать это в рамках госинформзаказа, но и надо уметь это правильно подавать в доступной и интересной для людей форме, а не просто говорить о том, что появилась такая-то госпрограмма", – считает Талгат Калиев.
Далеко не все сельские жители могут просто поехать в Центр соцпомощи, проконсультироваться и оформить пособие. Ведь зачастую эти учреждения располагаются в областных центрах, до которых от населённого пункта в сельской глубинке может быть более 100 километров. И нет никаких гарантий, что дело ограничится одной поездкой.
"Было бы неплохо перевести оформление услуг в онлайн-режим. Но опять возникает вопрос доступности, ведь не у всех малоимущих имеются компьютеры и доступ к интернету, особенно на селе. Возможно, нужно в школах или почтовых отделениях устанавливать общественные компьютеры, чтобы любой сельский житель мог прийти и воспользоваться им", – предложил политолог.
Еще одной проблемой при оформлении госпособий спикер считает сложность восприятия доносимой до населения информации и большое количество документов, которые приходится собирать получателю. По его мнению, должны быть простые правила, понятные человеку с любым уровнем образования.
