Вопрос качества дорог в Казахстане всегда был одним из самых обсуждаемых направлений развития. И зачастую причины кроются не только в некачественном проведении строительных и ремонтных работ, но и в недостаточном финансировании, климате, а также несоблюдении требований по эксплуатации. Так считает почетный дорожник Дамир Алимов. За его плечами – 50 лет опыта в сфере строительства автодорог. В интервью NUR.KZ он поделился своим мнением о ситуации в автодорожной отрасли Казахстана и рассказал о возможных путях решения проблем.
– Насколько, по вашему мнению, является оправданной критика руководства страны в отношении нынешнего состояния автомобильных дорог?
– Критика нынешнего состояния автомобильных дорог является своевременной и справедливой. Если, согласно Глобальному индексу конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума, Республика Казахстан в 2019 году заняла 55 место в мире, то по качеству автомобильных дорог – только 93. По данным Комитета автомобильных дорог, в 2019 году 40% сети автомобильных дорог общего пользования или 37 654 км имели удовлетворительное состояние, 27% или 25 509 км находились в неудовлетворительном состоянии. В результате такого состояния автомобильных дорог у нас размер транспортной составляющей в конечной стоимости продукции намного выше, чем в развитых странах. Всё это отрицательно сказывается на состоянии экономики Республики и росте ВВП.
– Каковы причины такого неудовлетворительного состояния автомобильных дорог у нас в Республике?
– Причин, негативно влияющих на состояние автодорог, несколько:
Это несоблюдение требований по качеству при строительстве и ремонте автомобильных дорог. Постоянно средства массовой информации выявляют недостатки при строительстве, ремонте и содержании дорог общего пользования и улиц в населённых пунктах. Постоянно выявляются такие нарушения, как применение некачественных материалов, недостаточная толщина покрытий и оснований, несоблюдение технологии производства работ, особенно при укладке асфальтобетонных покрытий, отсутствие подгрунтовки между слоями дорожной одежды и многие другие.
Ранее эти недостатки были в основном скрыты от широкой общественности и поэтому им уделялось меньше внимания.
- Резко континентальный климат нашей Республики, из-за этого дороги подвержены периодическим циклам попеременного замораживания и оттаивания, приводящим к разрушению дорожных одежд. Низкие зимние температуры способствуют появлению поперечных трещин и других дефектов на большом протяжении дорог с чёрным покрытием;
- Проезд большегрузного транспорта с нагрузками больше допустимых, в результате этого на многих участках дорог появляются просадки, колея, на мостовых балках появляются трещины и эти дефекты отрицательно сказываются на состоянии автомобильных дорог и безопасном и бесперебойном проезде по ним;
- Несоблюдение нормативных сроков между ремонтами дорожной одежды и несвоевременное и не в полном объёме выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Для нашей Республики это является основной причиной плохого состояния автодорог. Остановлюсь на этой проблеме более подробно.
– А как вы считаете, насколько выделение финансирования пропорционально проведению необходимых работ?
– Начиная с 1994 года (год, когда бюджет Республики начал формироваться в тенге) по Республике выделяется крайне недостаточное финансирование на содержание, текущий, средний и капитальный ремонты автодорог общего пользования. Лимиты денежных средств на содержание автодорог и межремонтные сроки утверждаются уполномоченными Правительством органами и этими же органами в течение этого периода не выполняются. Например, даже в прошлом, 2020 году, на текущий ремонт и содержание автомобильных дорог республиканского значения было выделено 27,2 млрд тенге при нормативе 55,1 млрд тенге, что составило 49% от норматива. Капитальным и средним ремонтом было охвачено 1,1 тыс. км, при потребности около 5 тыс. км.
Намного хуже ситуация с дорогами местного значения. По нормативам на содержание и текущий ремонт сумма составляла в 2020 году 188,8 млрд тенге, фактически было выделено 25,9 млрд тенге или 14% от потребности.
В Западно-Казахстанской области при потребности 13,9 млрд тенге выделено 0,4 млрд тенге или 3% от потребности. В Актюбинской области соответственно 14,9 млрд тенге и 0,7 млрд тенге или 5 %.
Сеть дорог местного значения составляет 70 902 км. При этом в Государственной программе инфраструктурного развития "Нұрлы жол" на 2020-2025 годы запланирован ремонт 27 тыс. км или 38% от общей протяжённости дорог местного значения и планируется достигнуть уровня содержания дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии 95%.
Согласно нормативам, утверждённых уполномоченными органами Республики Казахстан, средний ремонт в зависимости от категории дороги и типа покрытия необходимо проводить через 4-5 лет. То есть за 2020-2025 годы необходимо отремонтировать более 100 тыс. км. Средним ремонтом должна быть охвачена один раз вся сеть автомобильных дорог местного значения – 70 902 км и часть участков, у которых подойдут межремонтные сроки (через 4-5 лет), два раза.
Неотремонтированные вовремя километры будут быстро разрушаться, перейдут в разряд в "неудовлетворительном состоянии". Потребуется в разы больше денежных средств на их ремонт. Усложняет ситуацию и тот факт, что на содержание и текущий ремонт дорог местного значения выделяется денежных средств в 6-7 раз меньше потребности.
– Какие меры, на ваш взгляд, необходимо предпринять для улучшения состояния автомобильных дорог общего пользования по Республике?
– Во-первых, необходимо определить потребную денежную сумму на развитие автомобильных дорог в течение года, посчитав основные направления вложений:
- на содержание и текущий ремонт по действующим нормативам;
- капитальный и средний ремонт по межремонтным срокам;
- на реконструкцию и новое строительство, согласно правительственным программам, отдавая приоритет дорогам с меньшим сроком окупаемости.
Ранее при СССР такими подсчётами занималось Министерство автомобильных дорог Казахской ССР, а затем проводило защиту финансовых и материальных средств в правительственных органах.
Поскольку денежные средства на дороги общего пользования выделяются из республиканского и местного бюджетов, а бюджеты у нас социально ориентированы, будет проблематично выделить необходимые средства согласно расчётам.
В случае невозможности финансирования по нормативам автомобильных дорог общего пользования из республиканского и местных бюджетов, можно будет рассмотреть вопрос восстановления Дорожного фонда. Дорожные фонды существуют во многих странах мира, в том числе и в России. Дорожный фонд существовал у нас ранее – при СССР и в девяностые годы прошлого столетия в независимом Казахстане. Источники наполнения дорожного фонда можно обсудить с заинтересованными сторонами (предпринимателями, налоговыми органами и так далее).
Во-вторых, поскольку дороги местного значения составляют более 74% от общей сети дорог общего пользования, необходимо увеличить их финансирование в разы, чтобы постепенно добиться уровня финансирования по нормативам и межремонтным срокам.
Кроме этого, в ходе проверок дорог местного значения и улиц населённых пунктов выявляется большое количество недостатков, не связанных с финансированием, это:
- отсутствие специалистов с профильным образованием у организаций, осуществляющих контроль и приёмку выполненных работ;
- недостаточная требовательность к Подрядным организациям со стороны руководства Заказчика по вопросам соблюдения технологии производства, качества материалов и работ;
- отсутствие методической и нормативной литературы по вопросам строительства и ремонта автомобильных дорог;
- не проводятся обучающие семинары, и другое.
Всё это ещё раз говорит о том, что все дороги общего пользования: международного, республиканского, областного и местного значения должны управляться и финансироваться из одного центрального органа.
Учитывая важную роль автомобильных дорог в жизни Республики Казахстан, на мой взгляд, возможно создание Агентства Республики Казахстан по развитию автомобильных дорог общего пользования или создание в составе существующего Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан Комитета или другого органа, который будет заниматься всеми автомобильными дорогами общего пользования.
-
1⚡️⚡️ МЧС сообщает, что природный пожар в Карагандинской области локализован
- 24638
- 0
- 14
-
2⚡️⚡️⚡️⚡️Проверить историю автомобиля теперь можно через eGov
- 6283
- 1
- 20
-
3🏠 Стали известны результаты отбора по программе "Елорда жастары" в Астане
- 5152
- 0
- 2
-
4💻 Файлы с личными данными казахстанцев продавали через Telegram по цене от 5000 тенге
- 3550
- 1
- 20
-
5⚠️ Доброе утро! Предлагаем обзор главных новостей за 7 октября
- 2880
- 0
- 5
-
6❓ В каких регионах Казахстана получают самую высокую зарплату
- 2388
- 0
- 15
-
7⚡️⚡️ Итоговые результаты референдума по строительству АЭС озвучили в Казахстане
- 2319
- 76
- 39
-
8❓ Цифровой Нацбанк появится в Казахстане: что это и для чего он нужен
- 2091
- 0
- 13
-
9Алматинские водители, внимание, важная информация для вас!
- 2256
- 0
- 5
-
10💉 В Казахстане началась вакцинация против ВПЧ. Что необходимо знать подросткам и родителям
- 2215
- 1
- 27