Маслихат Алматы утвердил правила охраны атмосферного воздуха: что изменится

30 декабря на внеочередной сессии маслихата Алматы депутаты приняли правила охраны атмосферного воздуха.

Документ закрепил специальные требования на уровне города – власти объясняют это тем, что основная нагрузка по выбросам приходится именно на Алматы. Правила вводят требования к автопаркам и бизнесу, готовят пилотную зону низких выбросов и цифровой мониторинг. Платный въезд в город в 2026 году вводить не планируют.

Руководитель управления экологии и окружающей среды Алматы Серик Адилбаев рассказал, что в 2024 году завершили расчёты сводного тома предельно допустимых выбросов по алматинской агломерации. По этим данным, общий объём выбросов составил 225 тысяч тонн в год, из них 189 тысяч тонн приходится на Алматы.

"Это подтверждает необходимость внедрения специальных, адресных и дифференцированных экологических требований именно на уровне города", – сказал Адилбаев.

По его словам, правила охватывают четыре ключевых блока:

• регулирование эксплуатации автотранспорта;
• экологические требования к объектам третьей категории;
• организация зоны с низким уровнем выбросов;
• мониторинг, цифровизация и реагирование при неблагоприятных метеоусловиях.

Транспорт: основной источник, упор – на Евро-0

Адилбаев сообщил, что автотранспорт формирует около 112 тысяч тонн выбросов в год. При этом машины экологического класса Евро-0 дают до 84% этого объёма. Правила вводят требования для коммунальных и частных автопарков: запрет длительной работы двигателя на холостом ходу, применение средств очистки выхлопа и регулярную отчётность. Цель – постепенно обновлять автопарк до стандарта Евро-5 и выше и затем переходить на газомоторный и электротранспорт.

Отдельно на сессии обсудили слухи о “платном въезде” в Алматы. Депутат Игорь Проценко спросил, не появятся ли финансовые ограничения для горожан и бизнеса уже в 2026 году.

"Эти правила не вводят платность. Мы определяем экологические зоны. Всё это будет работать в пилотном режиме. В 2026 году внедрения платности мы не предполагаем", – ответил Серик Адилбаев.

При этом глава управления подчеркнул: если город когда-либо подойдёт к модели платного въезда, нужно будет менять законодательство и создавать альтернативу – например, развивать транспортно-пересадочные узлы (ТПУ), чтобы люди могли оставлять машины на въезде и пересаживаться на общественный транспорт. По данным Адилбаева, в Алматы зарегистрировано почти 700 тысяч автомобилей, а ещё 400-500 тысяч ежедневно заезжают в город – в сумме выходит более 1 млн.

Техосмотр: обещают проверку “по факту”, без ручных правок

Ещё один блок – проверка выбросов через систему техосмотра. Член рабочей группы по разработке правил охраны атмосферного воздуха Ерлан Бузурбаев пояснил, что речь не идёт о новой параллельной процедуре: в механизм вовлекут только тех операторов техосмотра, у которых есть разрешение Министерства транспорта. По его словам, проблему “покупного техосмотра” город хочет закрыть цифровым контролем.

"Оборудование будет напрямую подключено к информационной системе, что позволит передавать информацию без ручного ввода со стороны сотрудника", – сказал Бузурбаев.

Он также отметил, что экологическая проверка уже входит в стандартные процедуры техосмотра, поэтому дополнительных расходов для населения и бизнеса, по задумке авторов правил, возникнуть не должно.

Бизнес и “третья категория”: запрет на работу без очистки и отход от угля

Правила также усиливают требования к стационарным объектам третьей категории – они оказывают незначительное негативное воздействие, но в сумме дают заметный вклад в загрязнение. Как заявили разработчики, декларирование выбросов этой категории объектов часто остаётся формальным. Власти планируют перевести систему в режим реального контроля – с обязательной очисткой, лабораторными замерами и выездной экологической экспертизой.

В документе закрепили запрет эксплуатации источников выбросов без очистных сооружений, а также поэтапный отказ от угольных и дровяных установок в пользу газа.

Затрагивая тему газификации депутаты признали, что даже при улучшении ситуации в городе на состояние воздуха влияет агломерация. По данным управления экологии,  около 60% загрязнения даёт автотранспорт, порядка 29% – ТЭЦ-2, около 11% – небольшие объекты вроде шашлычных, бань и частного отопления на твёрдом топливе. По планам, ТЭЦ-2 должны полностью перевести на газ до конца 2026 года, а ТЭЦ-1 – ориентировочно позже, в 2027 году.

Зона низких выбросов

Правила предусматривают поэтапное внедрение зоны с низким уровнем выбросов. Внутри такой зоны хотят запретить использование твёрдого и жидкого топлива в газифицированных районах, сжигание отходов и использование пиротехники, а для генераторов и спецтехники – обязательную очистку.

Для транспорта в зоне будут действовать экологические требования: по словам разработчиков, на улицы не должны попадать “самые загрязняющие” машины. Контроль планируют проводить через техосмотр: система будет фиксировать реальные выбросы.

Мониторинг: единая цифровая система и обращения жителей

Ещё один элемент правил – создание информационной системы мониторинга качества воздуха. Она должна объединить данные с датчиков, формировать отчёты и аналитику, а также дать жителям возможность получать информацию и сообщать об источниках загрязнения.

Председатель постоянной комиссии по предпринимательству, инвестициям, туризму и экологии Руслан Идрисов назвал документ основой для “поэтапного и справедливого” улучшения ситуации.

"Жители Алматы и пригородов регулярно сталкиваются со смогом, это отражается на здоровье людей. Любой родитель сегодня готов отдать последнее, чтобы его ребёнок был здоров", – сказал Идрисов.

Он подчеркнул, что подход должен оставаться взвешенным: если автомобиль технически исправен и соответствует экологическим требованиям, его владелец должен иметь возможность передвигаться по городу без ограничений, а бизнесу важно заранее готовиться к переходу на очистку и фильтрацию, особенно в сфере общепита.