Борьба за сахар в ЕАЭС: льготы для РФ и Беларуси ставят под удар казахстанский бизнес

Предприниматели Казахстана опасаются инициативы производителей сахара России и Беларуси, продвигающих свой товар на территории ЕАЭС. Предоставленные в рамках союза льготы, по заявлению бизнесменов, мешают отечественным производителям вести продуктивную деятельность.

История получила новый виток, когда Россия направила в ЕЭК предложение об отнесении сахара к товарам, не подлежащим помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и к товарам, в отношении которых не применяется норма "свободного склада". Инициатива преследует цель перенаправления закупочных мощностей казахстанского бизнеса на продукцию заводов РФ ввиду профицита сахара собственного производства в России.

По мнению российских отраслевиков, это поможет выровнять условия хозяйствования в рамках ЕАЭС, продолжит работу по снятию ограничений в странах-импортёрах российского сахара, будет способствовать развитию производства сахарной свёклы и росту экспортного потенциала страны.

По оценке российских экспертов, экспорт в стране за год вырос в 5 раз – до 540 тысяч тонн, что стало историческим максимумом. Основной страной-импортёром сахара является Казахстан – куда за прошлый год было поставлено 122 тысячи тонн продукции.

В качестве ответных мер вице-премьер – министр сельского хозяйства РК Умирзак Шукеев признал необходимость отмены льготы на импорт сахара из стран ЕАЭС. Чиновник отметил, что в противном случае Россия и Беларусь уничтожат казахстанских производителей сахара.

Таким образом проблема на сахарном рынке стран ЕАЭС затянулась. Причиной тяжбы послужило предложение России запретить помещение сахара в Казахстане под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада.

С конца 2017 года российская сторона также активно обсуждает инициативу по отмене льгот Республики Казахстан на импорт белого сахара из третьих стран. К примеру, в 2017 году сахарные заводы России произвели порядка 6,2 млн тонн сахара при внутреннем потреблении страны в 5,8 млн тонн – профицит более 400 тысяч тонн.

В сложившейся ситуации стоит отметить, что казахстанский бизнес имеет предпринимательскую свободу выбора деловых партнёров, так как отсутствуют какие-либо договорённости о согласованной экономической политике между российской и казахстанской сторонами в отношении сахара как в рамках двусторонних взаимоотношений, так и на платформе ЕАЭС.

Однако заместитель председателя правления НПП РК "Атамекен" Дана Жунусова, комментируя ситуацию, отметила, что применение казахстанской стороной льгот в отношении сахара не противоречит обязательствам РК перед международными партнёрами и не оказывает негативного влияния на рынок сахара ЕАЭС.

Какие меры принимает МСХ сегодня для разрешения конфликта интересов разных государств, ведомство ответило Informburo.kz.

По данным МСХ, в 2017 году объём импорта сахара в республику составил 182,8 тысячи тонн, из них 85% или 155,3 тысячи тонн завозится из стран ЕАЭС (России и Беларуси). При этом ежегодно владельцами свободных складов для переработки завозится порядка 50-80 тысяч тонн сахара. В 2017 году из третьих стран они завезли порядка 15% льготной продукции от общего объёма импорта сахара, опять же, значительная доля сахара завозится из стран ЕАЭС.

В министерстве пояснили, что на реализацию инвестиционных проектов по глубокой переработке пшеницы может влиять не только беспошлинный ввоз сахара, но и другие факторы.

Однако в беде предпринимателей никто не бросает. Как выяснилось, в рамках государственной программы развития АПК на 2017-2021 годы для развития сахарной отрасли отечественным сельхозтоваропроизводителям оказывают государственную поддержку субсидированием на приобретение семян сахарной свёклы, минеральных удобрений и средств защиты растений, закупкой сельскохозяйственной техники, посредством выплаты субсидий за одну тонну сахарной свёклы, сданной на переработку на сахарный завод.

"В Казахстане среднее потребление сахара в год составляет порядка 500 тысяч тонн, из них 90% потребности внутреннего рынка обеспечивается за счёт переработки импортного тростникового сахара-сырца и импорта готового сахара, 10% – за счёт переработки отечественной сахарной свёклы. В рамках государственной программы развития АПК на 2017-2021 годы для повышения конкурентоспособности отечественного производства оказываются меры государственной поддержки сахарным заводам, кондитерским фабрикам путём возмещения части затрат (30%) от вложенных инвестиций на модернизацию производства. Также принимаются меры по обеспечению сырьём перерабатывающих предприятий путём субсидирования сельхозтоваропроизводителей за тонну сданной на переработку сахарной свёклы", – прокомментировали принимаемые меры по защите отечественных производителей в МСХ.

В Казахстане при этом планируют расширять посевные площади сахарной свёклы до 32 тысяч гектаров, что позволит обеспечить внутреннюю потребность страны отечественным сырьём до 30%.

"Политика государства направлена на развитие отечественного производства сахара, и для реализации целей и задач по развитию сахарной отрасли будут рассматриваться подходы с учётом влияния внешних факторов. Также отмечаем, что жалобы от предпринимателей в адрес Министерства сельского хозяйства официально не поступали", – добавили в ведомстве.

По анализу данных статкома Казахстана, производство сахара и патоки в январе 2018 года снизилось за месяц на 12,21% и составило 41 854 тонны (в декабре 2017 года – 47 677 тонн). В январе 2017 года в РК произвели 38 635 тонн, а в январе 2016 года – 35 472 тонны.

В то же время в Союзе пищевых предприятий Казахстана (СППК) объяснили, что ввоз тростникового сахара-сырца может осуществляться только после получения разрешения Министерства национальной экономики. При этом Правительство РК гарантирует, что ввозимые для промышленной переработки сахар-сырец, а также сахар белый не будут перенаправлены на территорию России и Беларуси.

"Применяемый в настоящее время в странах ЕАЭС механизм таможенно-тарифного регулирования в отношении импорта сахара-сырца был разработан с целью обеспечения условий равной конкуренции свекловичного сахара по сравнению с сахаром из импортного сахара-сырца, а также поддержания цены сахара на внутреннем рынке стран ЕАЭС на уровне, эквивалентном 700 долларам за тонну. Это обеспечивается за счёт применения плавающей ставки ввозной пошлины на сахар-сырец тростниковый (от 140 до 250 долларов за тонну) в зависимости от уровня мировой биржевой цены", – сообщили эксперты СППК.

Однако при импорте белого сахара в странах ЕАЭС применяется таможенная пошлина в 340 долларов за тонну. Тогда как в странах ЕС таможенная пошлина составляет 419 евро за тонну.

В СППК считают, что отечественным предприятиями в случае сохранения нынешних льгот в первую очередь ущерб будет нанесён в социальной сфере. Что касается потребителей, то тут существует только одна проблема – стоимость конечного продукта.

"Окончание действия квоты на ввоз сахара-сырца (в 2019 году) с освобождением от уплаты таможенной пошлины приведёт к повышению рыночных цен при отсутствии конкурентного казахстанского продукта (дефицит сахара, а затем массовый ввоз продукции производства стран ТС). Это приведёт к тому, что более трёх тысяч человек потеряют работу, следовательно, повысится социальная напряжённость, а бюджет недополучит сотни тысяч налогов", – добавили в союзе.

Как пояснили в союзе, Казахстан готовится к отмене данной категории льгот уже на протяжении нескольких лет.

При этом инициатива МСХ по расширению посевной площади сахарной свёклы приведёт к росту объёмов производства в 3,5 раза. Кроме этого предусмотрена модернизация действующих и строительство новых сахарных заводов, что позволит увеличить объём выпуска продукции более чем в 3 раза, а также создать до 300 новых рабочих мест.

"В конце октября 2017 года произведён поэтапный технический запуск производственных линий Аксуского сахарного завода. Это ТОО "Аксу Кант" с планируемой мощностью переработки после модернизации завода в 350 тысяч тонн сахарной свёклы. Общая сумма инвестиций – порядка 15 млрд тенге, из которых 3 млрд тенге – лизинг основного оборудования от АО "НК "СПК "Жетiсу", – резюмировали в СППК.

По вопросам окончательного решения об отмене льгот Informburo.kz направил запрос в Министерство инвестиций и развития РК, однако ответа ещё ждём.

Специальные экономические зоны и свободные склады – это особенный режим, который создаётся в целях развития конкурентоспособных производств, привлечения инвестиций, новых технологий в отрасли экономики и регионы, а также повышения занятости населения.

В октябре 2017 года кондитеры просили премьер-министра Бакытжана Сагинтаева защитить их интересы в Таможенном союзе из-за инициативы производителей сахара России и Беларуси о запрете импорта сахара на территорию Таможенного союза.

А месяцем ранее министр нацэкономики Тимур Сулейменов заявил, что если другие страны в ЕАЭС будут ставить барьеры казахстанскому бизнесу, ответ будет незамедлительным. Так он прокомментировал возможный запрет экспорта сахара в Россию.