Спикер верхней палаты казахстанского Парламента Касым-Жомарт Токаев по просьбе informburo.kz высказал свою точку зрения на некоторые происходящие внутри- и внешнеполитические процессы, а также ответил на почти личные вопросы.
– Недавно Елбасы заявил о том, что настало время подумать над перераспределением полномочий между Президентом, Правительством и Парламентом. Можно ли это воспринимать как шаг к постепенной трансформации Казахстана из президентской в президентско-парламентскую республику? По вашему мнению, насколько может измениться роль Парламента и когда это произойдет – в этом году или потребуется больше времени?
– Выступление Президента в канун юбилея независимости подвело итог 25 лет развития Казахстана. В основе его новой политической инициативы – усиление ответственности Парламента и Правительства за состояние дел в стране. При этом в государстве будет сохранена президентская форма правления. Это абсолютно оправданно с учетом исторического опыта и геополитической ситуации. Законодательная и исполнительная ветви власти, взаимно уравновешивая друг друга, могли бы взять больше ответственности в управлении экономикой и обществом.
Данный процесс начался не вчера. Вспомните конституционную реформу 2007 года, когда Парламенту были переданы значительные политические полномочия, усовершенствован принцип формирования самого законодательного органа. Политическая трансформация Казахстана происходит постепенно и в верном направлении.
По решению главы государства создана рабочая группа, она завершает свою работу. Затем последует всенародное обсуждение и конкретная законотворческая работа.
Как и прежде, я сторонник формулы "Сильный Президент – авторитетный Парламент – подотчётное Правительство".
– Говоря о повышении роли Парламента, нельзя не заметить, что депутаты нередко подвергаются критике со стороны казахстанцев, в частности, в социальных сетях. Есть мнение, что палаты не обладают должным авторитетом, не способны отстаивать принципиальную позицию, соглашаются на те или иные решения руководства страны без каких-либо обсуждений. Вы принимаете эту критику? Как вы думаете, в связи с повышением роли парламента что-то изменится?
– Что касается законодательной работы, то ежегодно Парламентом принимается большое количество законов. К примеру, в прошлом году Сенат принял более ста законов. Для большинства современных парламентов это очень высокая нагрузка, но Казахстан – реформистское государство. Мы находимся в состоянии постоянной трансформации, потому что альтернатива реформам – застой с последующей рецессией.
При этом большинство реформ – болезненны. Но лёгких реформ не бывает. Благо, у нас профессиональный Парламент, и диалог с Правительством строится на конструктивной основе, без политиканства и популизма. Если вы посетите заседания рабочих групп и постоянных комитетов Сената, то убедитесь, как непросто членам Правительства бывает в дискуссиях с депутатами о законопроектах. "Без каких-либо обсуждений" никакой закон в Парламенте не проходит. Более того, законопроекты после дискуссий между депутатами и представителями исполнительной власти преображаются порой до неузнаваемости, Правительство под давлением обоснованных аргументов депутатов идёт навстречу Парламенту. Просто этот процесс остается вне поля зрения СМИ.
– В Астане только что завершились переговоры по Сирии. Казахстан в очередной раз играет роль миротворца и предоставляет площадку для переговоров конфликтующим сторонам. Как вы считаете, чего можно ожидать от астанинской встречи?
– Встреча по Сирии вошла в историю как Астанинский процесс. Переговоры в нашей столице заложили основу для прекращения насилия и сближения различных сирийских фракций, в том числе вооружённых. Теперь переговоры должны быть продолжены в Женеве. Но Астанинский процесс, в отличие от Женевы, сумел предоставить беспрецедентный формат переговоров. При этом участникам переговоров было обеспечено широкое международное посредничество, где важную роль сыграл Казахстан, удостоенный чести принять такую уникальную международную встречу.
Конечно, невозможно за два дня окончательно решить все проблемы шестилетнего кровопролитного конфликта. Потребуются интенсивные переговоры. Надо иметь в виду, что результаты таких встреч зачастую остаются за кулисами, поскольку договорённости носят деликатный, хрупкий характер, их выполнение обуславливается множеством сложных факторов. Но именно в Астане было протестировано политическое доверие между воюющими сторонами.
Для Казахстана это достойное начало членства в Совете Безопасности ООН.
– Какова главная задача Сената Парламента и вообще Парламента в 2017 году? Есть какой-то очень важный законопроект, который нужно принять в первую очередь?
– Законодательная деятельность осуществляется согласно соответствующему плану. Президент во время оглашения ежегодных Посланий народу и выступлений на открытии очередной парламентской сессии излагает приоритеты законодательных работ.
В ближайшее время ожидается рассмотрение изменений законодательства, регулирующего такие сферы как налоги и таможня, использование земельных недр, развитие местного самоуправления.
Что касается работы Сената, то его специфика такова, что он рассматривает законопроекты после Мажилиса. При поступлении законопроекта от сенаторов требуется высокая оперативность и профессионализм, так как документы должны рассматриваться верхней палатой в течение шестидесяти дней. Учитывая, что 32 сенатора избраны от всех регионов страны, обратная связь с областями и городами имеет немаловажное значение при обсуждении законопроектов.
– Вы были избраны президентом Федерации настольного тенниса РК. Играете ли вы в него? Вообще – занимаетесь спортом? Если да, то каким?
– Настольным теннисом увлекаюсь с юности. Наблюдаю за выступлениями наших спортсменов, слежу за международными соревнованиями. Казахстанская школа настольного тенниса была создана тренерами-подвижниками, это Анатолий Ицкевич, Виктор Кузьмин, Вячеслав Стебаков, Виталий Введенский, Владимир Переверзев, Геннадий Медведев. Они подготовили плеяду прославленных спортсменов: Алию Серикбаеву, Олега Маловичко, Айман Успанову, Айбола Токпанова, Сергея Терлицкого, Флюру Хасанову, Дмитрия Переверзева. Сейчас большие надежды подаёт Кирилл Герасименко. На днях он стал чемпионом мирового тура в Будапеште, победив многих сильнейших соперников.
Настольный теннис можно и нужно развивать как массовый спорт. Он доступен почти любому возрасту, полезен для здоровья. За рубежом теннисные столы установлены в помещениях многих корпораций, офисов, вузов.
– Время от времени в вашем твиттере появляются записи, где вы даете оценку каким-нибудь мировым событиям, высказываете своё мнение. Вы сами ведёте аккаунт? Вообще, просматриваете социальные сети? Находите для себя что-то интересное? Расскажите, пожалуйста, о любимых сайтах, авторах.
– Свой твиттер-аккаунт веду сам. Это началось ещё в бытность работы в ООН, где поощрялось присутствие руководящих сотрудников в социальной сети с целью популяризации организации.
Твиттер – это, на мой взгляд, личное телеграфное, новостное агентство.
Количество моих подписчиков уже перевалило за сто тысяч. Поскольку аудитория разнородная, нужно писать как на английском, так и на русском и казахском языках.
Стараюсь высказываться по вопросам, которые волнуют международное сообщество. Например, сирийской проблематикой я занимался в период работы в Женеве в качестве заместителя Генерального секретаря ООН вместе со специальными посланниками Генерального секретаря ООН Кофи Аннаном и Лахдаром Брахими.
Социальные сети просматриваю, но считаю, что они не должны доминировать в нашем ежедневном потреблении информации: традиционная журналистика по-прежнему остается здоровой пищей для ума. Читаю газеты и журналы в бумажном формате: "Егемен Қазақстан", "Айқын", "Казахстанская правда", "Литер", "Ана тілі", "Қазақ әдебиеті", "Түркістан", "Экспресс К". Твиттер помогает оперативно улавливать новости-онлайн. Поэтому читаю основные новостные порталы Казахстана. Кроме того, подписан на ряд западных изданий: The New York Times, Le Monde, Time, Tribune de Geneve, The Economist, Foreign Affairs, знакомлюсь с новостями российских и китайских изданий.
