Выборы президента в Казахстане: основные правила и требования к кандидатам

9 апреля президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил досрочные выборы главы государства. В эфире республиканских телеканалов он заявил:

"Казахстан – демократическое государство. И президент будет избран согласно воле народа. Как действующий глава государства, я гарантирую, что выборы будут проведены честно, открыто, справедливо! Это моя принципиальная позиция!".

Informburo.kz разъясняет, какие требования предъявляются в законодательстве к кандидатам в президенты и по каким правилам будут проводиться эти выборы.

Как объявляются выборы президента?

Очередные выборы президента проводятся в первое воскресенье декабря раз в пять лет и не могут совпадать по срокам с выборами нового состава Парламента.

Внеочередные президентские выборы объявляются решением действующего главы государства и проводятся в течение двух месяцев со дня их назначения. Последующие вслед за внеочередными очередные выборы президента объявляются через пять лет.

В 2015 году Конституционный совет разъяснил, что Конституция не предусматривает какие-либо условия и ограничения при принятии главой государства решения о назначении внеочередных президентских выборов. То есть внеочередные выборы может объявить только президент, и делает он это единолично.

Сроки проведения внеочередных выборов президента

Внеочередные президентские выборы проводятся в соответствии с правилами, установленными для очередных выборов президента. Но сроки проведения избирательных мероприятий определяются Центральной избирательной комиссией.

"В соответствии со статьёй 66, прим.1 закона "О выборах в РК" в период внеочередных выборов сроки устанавливает ЦИК. Почему я обращаю на это внимание? Потому что в СМИ попало вольное и выборочное толкование закона о выборах. Ссылались на сроки об очередных выборах, не понимая разницу между очередными и внеочередными. Мы в рамках своей компетенции поставили все те мероприятия, которые должны были предусмотреть по закону", – сказал председатель ЦИК Берик Имашев на заседании комиссии 10 апреля в Нур-Султане.

Какие требования предъявляются к кандидату в президенты?

В Конституции сказано, что президентом может быть избран:

• гражданин Казахстана по рождению;
• не моложе 40 лет;
• свободно владеющий казахским языком;
• проживающий в Казахстане последние 15 лет;
• имеющий высшее образование;
• имеющий опыт работы на государственной службе или на выборных государственных должностях, составляющий не менее 5 лет;
• не признанный судом недееспособным;
• не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Читайте также: 107 диагнозов, запрещающих баллотироваться на пост президента РК. Что это за болезни?

Избираться президентом можно только два раза. Это ограничение не касается Елбасы Нурсултана Назарбаева. Он может баллотироваться неограниченное количество раз.

Кто и как проверяет соответствие кандидатов требованиям?

Соответствие кандидата в президенты требованиям устанавливает Центральная избирательная комиссия. На эту процедуру закон отводит пять дней с момента предоставления в ЦИК выписки из протокола заседания высшего органа республиканского общественного объединения о выдвижении кандидата. К этому документу прикладывают заявление кандидата о согласии баллотироваться и документ о том, что кандидат сделал избирательный взнос.

Факт проживания претендента в Казахстане последние 15 лет устанавливает ЦИК. Журналисты задали Берику Имашеву вопрос: "Может ли баллотироваться в президенты Касым-Жомарт Токаев, учитывая, что несколько лет действующий президент проработал в ООН за пределами Казахстана?".

С 2011 по 2013 годы Касым-Жомарт Токаев был заместителем генерального секретаря ООН, руководил Европейским отделением ООН в Женеве.

"Это уже конкретный вопрос. Есть этап соответствия, мы будем давать разъяснения по конкретному человеку. Если какое-то будет принято наше решение, мы будем мотивировать. Вы это увидите", – сказал председатель ЦИК.

В Министерстве юстиции на этот вопрос уже ответили. В ведомстве уверены, что работа в Женеве не станет препятствием для выдвижения Касым-Жомарта Токаева.

"Это было в связи со служебной необходимостью. Республика Казахстан направила его, поэтому это не является препятствием для его выдвижения", – сказала вице-министр юстиции Наталья Пан.

Читайте также:

• Даленов: Правительство может профинансировать выборы из резервных средств
• Минюст: Работа Токаева за рубежом не помешает его выдвижению в кандидаты на пост президента

Насколько свободно кандидат должен владеть государственным языком?

Установление факта свободного владения кандидатом в президенты государственным языком определяется заключением лингвистической комиссии.

Лингвистическая комиссия образуется постановлением ЦИК из языковедов и других специалистов числом не менее пяти человек. Её состав согласовывают с министерствами образования и науки, культуры и спорта. На прошлых выборах членами комиссии были: Мырзатай Жолдасбеков, Абдуали Кайдар, Сеит Кыскабасов, Умирзак Айтпбайулы, Рымгали Нургали.

На предыдущих досрочных выборах президента в 2015 году претенденты проходили через три этапа экзамена:

• выполняли письменное задание на тему, предложенную лингвистической комиссией объёмом не более двух страниц;
• читали фрагмент предложенного комиссией текста объёмом не более трёх страниц;
• выступали публично на заданную тему в течение не менее 15 минут.

В этот раз, по словам члена ЦИК Ляззат Сулеймен, экзамены будут проходит так же. Экзамен будет открытым, анонс ЦИК заранее разместит на своём сайте.

"Момент получения заданий кандидатами и то, как проходит процедура и итоги комиссии, будут отражены в СМИ", – отметила Ляззат Сулеймен.

На письменное задание отводится час. При необходимости время могут продлить ещё на полчаса. Член ЦИК рассказала, какими были темы на предыдущих выборах: "Мой народ – моя родина", "Наша сила в единстве", "Духовные ценности", "АНК – достижение народов", "Слова назидания Абая".

В заданиях на чтение ранее были произведения Абая, Жусыпбека Аймауытова, Магжана Жумабаева, Мукагали Макатаева, Фаризы Онгарсыновой.

На подготовку к публичному выступлению экзаменуемым дают час. Темы, которые были на прошлых выборах: "Глобализация: надежды и сомнения", "Единство народа".

Процедура установления свободного владения кандидатом государственным языком не распространяется на действующего президента, кандидатура которого повторно выдвинута на следующий срок полномочий. Так написано в законе о выборах.

Берик Имашев уточнил, что нынешнее пребывание Токаева на посту президента не является отдельным сроком.

“Он сейчас осуществляет полномочия на оставшийся срок Президента Назарбаева“, – пояснил председатель ЦИК.

Сколько денег вносит кандидат для участия на выборах?

Кандидат в президенты вносит на счёт ЦИКа избирательный взнос, который составляет 50 минимальных заработных плат (1 МЗП = 42 500 тенге), то есть 2 125 000 тенге.

Взнос возвращают кандидату в случае, если он на выборах наберёт более 5% голосов или если умрёт. Во всех остальных случаях внесённый взнос возврату не подлежит и обращается в доход республиканского бюджета.

Кандидата в президенты может выдвинуть только общественное объединение или политическая партия

Право выдвижения кандидатов в президенты принадлежит республиканским общественным объединениям, в том числе политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке. Институт самовыдвижения был ликвидирован в 2017 году.

Выдвижение кандидатов в президенты начинается со дня, следующего за днем объявления, то есть с 10 апреля и заканчивается в 18 часов по местному времени 28 апреля.

Общественное объединение или политическая партия вправе выдвигать лишь одного кандидата в президенты. И он необязательно должен быть членом этого общественного объединения.

Решение о выдвижении принимается большинством голосов от общего числа членов высшего органа РОО и оформляется выпиской из протокола.

Затем кандидат в президенты сам или через доверенных лиц должен собрать подписи не менее 1% избирателей в свою поддержку, в равной мере представляющих не менее двух третей областей, Алматы, Шымкента и Нур-Султана. Подписные листы выдаются ЦИКом после подтверждения соответствия кандидата вышеуказанным требованиям.

По состоянию на 1 января 2019 года в реестр избирателей ЦИК РК включено 11 млн 914 тысяч 19 граждан, обладающих правом голоса. Таким образом, в поддержку каждого кандидата должны подписаться не менее 118 тысяч 140 казахстанцев.

Заполненные подписные листы сдаются в территориальную избирательную комиссию, которая в десятидневный срок проверяет достоверность подписей и отправляет их в ЦИК.

Регистрация кандидата в президенты

Для регистрации в качестве кандидатов в президенты выдвиженцам нужно представить ЦИК справку из органа государственных доходов о сдаче им (ей) и супругом (супругой) декларации о доходах и имуществе по состоянию на 1 апреля 2019 года, а также медицинское заключение о состоянии своего здоровья.

Регистрация кандидатов продлится до 18 часов 11 мая.

ЦИК не позднее чем на седьмой день после регистрации кандидатов в президенты публикует в СМИ сообщение о регистрации с указанием всех данных и выдаёт кандидатам удостоверение.

Если на день окончания срока регистрации кандидатов зарегистрировано менее двух кандидатов в президенты, ЦИК продлевает срок выдвижения кандидатов не более чем на 20 дней.

В каких случаях ЦИК откажет в регистрации кандидата?

ЦИК отказывает в регистрации или отменяет решение о регистрации кандидата в случае, если:

• кандидат нарушил правила выдвижения, не представил необходимые документы для регистрации;
• органы государственных доходов выявили, что сведения о доходах и имуществе в представленных декларациях являются недостоверными;
• кандидат не соответствует требованиям, предъявляемым к нему Конституцией и законом "О выборах";
• в предвыборной кампании кандидат использует своё должностное или служебное положение;
• кандидат проводит предвыборную агитацию до окончания срока регистрации кандидатов, в день выборов либо предшествующий ему день;
• суд установил факт распространения кандидатом и (или) его доверенными лицами ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого кандидата, подрывающих его деловую репутацию;
• суд установил факты подкупа кандидатом и его доверенными лицами избирателей;

Отмена решения о регистрации кандидата или восстановление ранее снятого с регистрации кандидата не допускается, если до дня голосования осталось двое суток и менее.

Отказ ЦИКа в регистрации может обжаловать в десятидневный срок лично кандидат либо выдвинувшее его общественное объединение. Для этого надо подать жалобу в Верховный суд, который рассматривает её в десятидневный срок со дня подачи. Решение Верховного Суда является окончательным.

Можно ли снять свою кандидатуру?

Кандидат может снять свою кандидатуру в любое время со дня регистрации, но не позднее чем за два дня до голосования. Для этого нужно написать заявление в ЦИК.

Кроме этого высший орган РОО в любое время до регистрации и после неё может отменить своё решение о выдвижении кандидата в президенты, обратившись с соответствующим представлением в ЦИК.

В случае, если кандидатура была снята или решение о выдвижении кандидата было отменено "без вынуждающих к тому обстоятельств", ЦИК вправе выставить РОО счёт за расходы, понесённые в связи с проведением избирательной кампании этого кандидата.

Размер избирательного фонда кандидата в президенты

Избирательный фонд кандидата образуют:

1. Собственные средства кандидата, средства, выделенные кандидату выдвинувшим его РОО. Общая сумма не должна превышать 12 000 МЗП или 510 млн тенге.
2. Добровольные пожертвования граждан и организаций. Общая сумма не должна превышать 15 000 МЗП или 637,5 млн тенге.

Предвыборная агитация

Предвыборная агитация начнётся сразу после окончания регистрации, то есть с 18 часов 11 мая и продлится до 00.00 часов дня, предшествующего дню голосования, то есть до 00.00 часов 8 июня.

День тишины – 8 июня.

Во сколько откроются избирательные участки 9 июня?

Голосование пройдёт 9 июня с 7.00 до 20.00 местного времени.

Когда будет известно имя нового президента Казахстана?

На установление и опубликование окончательных итогов выборов и регистрацию избранного президента ЦИК предусмотрено 7 дней. До 16 июня ЦИК официально назовёт имя нового главы государства.