Самовыдвиженцы и кандидаты от партий смогут участвовать в выборах сельских акимов. Разбор законопроекта

15 апреля 2021, 16:33 Написать автору

В этом году казахстанцы изберут треть сельских акимов в 836 населённых пунктах.

Президент Казахстана в своём Послании народу от 1 сентября 2020 года заявил о необходимости внедрения прямых выборов сельских акимов. Сейчас главы городов районного значения, сёл, посёлков, сельских округов избираются косвенным методом: как правило кандидатуру предлагает вышестоящий аким, а депутаты местных маслихатов поддерживают предложение путём голосования.

Министерство национальной экономики разработало поправки в выборное законодательство страны, которые дважды презентовало в мажилисе. Ожидается, что законопроекты примут в ближайшее время, а во втором полугодии этого года будут объявлены первые прямые выборы акимов сельских округов, у которых завершается срок полномочий. Выборы коснутся 836 акимов (всего – 2345 акимов).

Что предлагают разработчики поправок – в разборе Informburo.kz.

№1. Кто сможет выдвигать кандидатуру на выборах сельских акимов?

Предусмотрено два механизма:

выдвижение кандидатов зарегистрированными политическими партиями;
самовыдвижение.

Кандидат-самовыдвиженец должен собрать в свою поддержку не менее чем 1% подписей избирателей, проживающих в соответствующем сельском округе.

№2. На какой срок будут избираться сельские акимы?

Срок полномочий акимов сельских округов останется прежним – четыре года.

№3. Как будут проходить выборы?

Разработчики поправок предлагают такой порядок проведения выборов:

назначение выборов акимов сельских округов;
выдвижение кандидатов в акимы сельского округа (политическими партиями из числа своих членов, а также в порядке самовыдвижения);
сбор подписей в поддержку кандидата (самовыдвиженца);
внесение избирательного взноса кандидатом (в однократном размере установленной законодательством РК минимальной заработной платы);
проверка на соответствие кандидатов в акимы сельского округа предъявляемым требованиям;
регистрация кандидатов в акимы сельского округа районной (городской) избирательной комиссией;
проверка декларации кандидатов и проведение специальной проверки;
проведение агитационной кампании;
проведение выборов;
подсчёт голосов кандидатов в акимы сельского округа;
проведение повторных выборов акимов сельских округов в случаях, если выборы были признаны недействительными (в ходе выборов или при подсчёте голосов, либо при определении результатов выборов) или если два кандидата набрали наибольшее одинаковое количество голосов;
установление и опубликование итогов выборов акимов сельских округов в средствах массовой информации;
регистрация избранного акима сельского округа.

№4. Какие будут основания для назначения выборов сельских акимов?

Основания для назначения выборов:

окончание установленного законом срока полномочий акима города районного значения, села, посёлка, сельского округа (срок полномочий – четыре года);
досрочное прекращение полномочий акима города районного значения, села, посёлка, сельского округа или изменение административно-территориальной единицы в случаях, установленных законом.

Выборы назначаются не менее чем за 40 дней до истечения срока полномочий акима и должны быть проведены не менее чем за 10 дней до истечения установленного законом срока его полномочий.

В случае досрочного прекращения полномочий акима выборы назначаются в течение месяца и проводятся в месячный срок со дня их назначения.

№5. Какие документы должен предоставить кандидат?

Кандидат и его (её) супруга (супруг) до регистрации представляют в органы государственных доходов по месту жительства декларации об активах и обязательствах.

Кандидат должен предоставить:

заявление о согласии/намерении баллотироваться кандидатом в акимы города районного значения, села, посёлка, сельского округа;
биографические данные;
справку органа государственных доходов о сдаче кандидатом и его (её) супругой (супругом) деклараций об активах и обязательствах;
документ, удостоверяющий внесение избирательного взноса.

Самовыдвиженец должен предоставить протокол избирательной комиссии о результатах проверки подписей избирателей. Кандидат от политической партии – документ, подтверждающий членство в партии и выписку из протокола заседания высшего руководящего органа соответствующего филиала (представительства) политической партии по выдвижению кандидата с приложением копии документа о государственной регистрации партии.

№6. Какие будут основания для отказа в регистрации кандидата?

Избирательная комиссия отказывает в регистрации или отменяет решение о регистрации кандидата в случаях:

нарушения кандидатом правил выдвижения, непредоставление необходимых документов для регистрации;
несоответствия кандидата требованиям, предъявляемым к нему выборным законодательством;
использования кандидатом должностного или служебного положения в своей предвыборной кампании;
проведения кандидатом, а также политической партией выдвигающей кандидата, предвыборной агитации до окончания срока регистрации, в день выборов либо предшествующий ему день;
установления судом факта распространения кандидатом и (или) его доверенными лицами ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого кандидата, подрывающих его деловую репутацию;
установления судом фактов подкупа кандидатом и его доверенными лицами избирателей;
выявления на момент подачи декларации недостоверности сведений об активах и обязательствах, задекларированных кандидатом или его (её) супругой (супругом);
получения отрицательных результатов специальной проверки.

Отказ в регистрации кандидата может быть обжалован в течение трёх дней.

№7. Как будут финансироваться выборы?

Предусмотрено государственное финансирование выборов из средств местного бюджета. Распределять бюджетные деньги будут территориальные избирательные комиссии на следующие расходы:

организацию и деятельность избирательных комиссий, аренду помещений, командировочные расходы, оплату труда консультантов, экспертов, специалистов, обеспечивающих эксплуатацию электронной избирательной системы;
выступления кандидатов в акимы городов районного значения, сёл, посёлков, сельских округов в СМИ;
проведение публичных предвыборных мероприятий кандидатов в акимы;
транспортные расходы кандидатов в акимы;
изготовление размещаемых в помещении избирательной комиссии и помещении для голосования информационных плакатов о кандидатах в акимы.

№8. Что делать, если мне не понравится ни один из кандидатов?

В избирательный бюллетень предлагают включить:

всех зарегистрированных кандидатов с указанием фамилии, имени, отчества в алфавитном порядке;
графу "Против всех".

Поэтому у избирателей будет право не отдавать свой голос ни за одного кандидата.

№9. Кто будет считаться победителем выборов?

В статью 9 Закона "О выборах в Республике Казахстан" ("Избирательные системы") предлагают внести такую норму:

При выборах акима города районного значения, села, посёлка, сельского округа избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другими кандидатами большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

№10. Можно ли будет отозвать избранного акима?

Да, маслихаты района (города областного значения) будут наделены полномочиями по рассмотрению вопроса о выражении вотума недоверия акиму, в том числе по инициативе собрания местного сообщества.