Нейросети помогут получать госуслуги? О цифровизации в России, Китае и Кыргызстане

Свыше 170 стран мира разрабатывают стратегии цифровой трансформации национальных экономик с учётом собственных потребностей. Этому способствует, по признанию экспертов, активное развитие 5G и искусственного интеллекта, которые преобразуют окружающий мир, стимулируют экономическое развитие и конкурентоспособность.

На прошедшем Digital Almaty 2024 представители соседних с Казахстаном государств поделились своим опытом и лучшими кейсами цифровизации многих сфер жизни.

Россия: главные тренды цифровизации

Участники Digital Almaty 2024 из России сообщили, что с большим интересом следят за тем, как проходит цифровизация разных сфер жизни в Казахстане. В то же время эксперты напомнили, что в 2022 году Россия заняла 10-е место в рейтинге Всемирного банка по уровню цифровизации госуправления.

"110 млн наших граждан зарегистрированы на портале госуслуг. Это пятая в масштабе страны цифровая экосистема. То есть 60% всех граждан хотя бы раз в месяц получают цифровые сервисы на портале, в день – почти 1,5 млн услуг. Главное, что эти услуги полностью исключают необходимость очного обращения", – рассказал на форуме министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев.

Второй большой блок вопросов, которые может урегулировать цифровизация, по словам спикера, связан с надзором – одной из базовых функций системы госуправления. По мнению Шадаева, России удалось добиться полной прозрачности в этой области. Плановые и внеплановые проверки различных предприятий включены в публичный реестр, их результаты находятся в открытом доступе для всех участников.

Министр добавил, что решение о назначении проверки принимает сама информационная система, а не человек. По результатам комплексного онлайн-скоринга система выявляет риски и назначает проверку.

Огромная работа проделана для налаживания е-взаимодействия между ведомствами. В 2023 году в РФ 15 тысяч органов местного самоуправления, организаций, банков объединили в единую систему. На обмен информацией по запросам уходит не более пяти минут.

"Никаких бумаг, и казначейство всё только в цифре. Значит, вся отчётность статистическая, налоговая сдаётся исключительно в электронном виде, все контракты заключаются, исполняются в электронном виде".

Шадаев выделил несколько трендов трансформации системы госуправления России. Первый – цифровое государственное ID в комплексе: биометрия, электронная подпись (можно использовать на мобильных устройствах), цифровые копии документов (на смартфонах). Всё это позволит полностью построить двойную систему идентификации, которая заменит традиционную.

"Например, работодатель хочет проверить резюме потенциального кандидата, делает запрос, кандидат даёт согласие эти сведения подтвердить. Соответственно, государственная машина подтверждает и профессиональный опыт, и образование. И в этом смысле потенциальный работодатель всегда уверен в корректности сведений".

Вторая тема, которой коснулся спикер, – упрощение получения госуслуг с помощью ChatGPT. Шадаев предположил, что в будущем появится единый диалоговый интерфейс, где пользователь сможет задавать вопросы искусственному интеллекту на естественном языке, а последний будет заполнять необходимые документы за пользователя и оказывать требуемые услуги.

"Мы понимаем, что любая услуга – это очень хорошо алгоритмизированный процесс, все данные о вас есть в госсистеме, всё автоматически подтягивается, делается в режиме онлайн. Я думаю, что часть госслужащих будут освобождаться от этой рутины и заниматься более творческими задачами", – объяснил российский министр.

Третий большой тренд – это развитие инфраструктуры IoT (Internet of things – интернет вещей), или оснащение интеллектуальными комплексами для управления и контроля ряда объектов. Например, для мониторинга опасного производства, коммунальных услуг, беспилотного транспорта, управления трафиком на дороге:

"В Российской Федерации предприятия, несущие риски с точки зрения выбросов вредных веществ, обязаны в течение нескольких лет установить интеллектуальные системы контроля с онлайн-передачей данных в систему надзорных ведомств".

Ещё на один тренд обратил внимание российский специалист, это вопросы кибербезопасности. В РФ в каждом регионе работают центры оперативного мониторинга рисков в сфере кибербезопасности, которые отслеживают потенциальные риски в режиме реального времени. Но этого, как считает спикер, недостаточно:

"Самое главное, мы постоянно сами себя тестируем, нанимаем компании, которые пытаются взломать наши системы. Только так мы можем реально гарантировать устойчивость нашей инфраструктуры к различным рискам. Плюс мы для себя приняли решение отказаться от консолидации персональных данных".

Он объяснил, что для оказания госуслуг российские айтишники создали распределённую систему онлайн-витрин. Последние и обеспечивают предоставление необходимых сведений. При этом сведения не хранятся в одной базе данных, гарантируя тем самым относительную безопасность их использования.

"Кыргызстан – это горная страна со сложным рельефом, и развёртывание наземных сетей связи является ключевым фактором охвата населения высокоскоростным интернетом. На 7 млн населения приходится около 7,5 млн сотовых аппаратов, 90% из которых используют скоростной интернет", – рассказала министр цифрового развития Кыргызстана Нурия Кутнаева.

По данным министра, сетью 4G покрыто 98% населённых пунктов Кыргызстана, мобильный интернет занимает восьмое место в мире по стоимости (всего 17 центов за 1 мегабайт интернет-трафика).

Пять лет назад в соседнем государстве внедрили мобильное приложение Tunduk, которое обеспечивает безопасный обмен данными в электронном формате между государственными органами. В настоящее время обмен данными проходит между всеми муниципальными органами и даже коммерческими организациями. Только в 2023 году прошло около миллиарда транзакций между всеми участниками.

Система Tunduk объединила свыше 300 информационных систем. И её возможностями воспользовались около 400 тысяч граждан страны, которые получают необходимые документы в проактивном режиме. Всё делается безопасно и бесплатно через систему, заверила Нурия Кутнаева:

"В родильных домах при рождении ребёнка сразу же открывается счёт и перечисляется пособие, полагающееся при рождении. Другим практическим применением системы Tunduk является выдача быстрых кредитов в банках или перерегистрация транспортных средств в режиме онлайн самими гражданами".

В 2024 году в Кыргызстане планируют внедрить ещё одну услугу – перерегистрацию недвижимости через мобильное приложение.

Кыргызстанцы стали активнее пользоваться госуслугами в цифровом формате, отметила министр. Эти процессы ускорило получение в удалённом формате электронных подписей с июля 2023 года. Только за последний год было выдано около 1 млн электронных подписей. Кыргызстанцы, находящиеся за рубежом, теперь могут обращаться в любое консульство КР за данной услугой. Кроме того, подписи и документы в цифровом формате можно получать через мобильное приложение.

"Мне не нужно носить ни водительское удостоверение с собой, ни ID-карту, ни свидетельство о рождении ребёнка или о браке. Пенсионерам также не нужно доказывать свой статус. И самое главное, цифровые документы признаны юридически значимыми. Граждане активно пользуются этим, а госорганы Кыргызстана отказались от бумажного документооборота. Только за 2023 год через систему было обработано свыше 13 млн документов", – рассказала о достижениях цифровизации IT-министр Кыргызстана.

Спикер коснулась и качественного улучшения образования в этой сфере в стране. Несколько крупных проектов для женщин в системе STEM-образования (science, technology, engineering and mathematics – естественные науки, технология, инженерия и математика) в вузах привели к тому, что заметно увеличилось количество девушек, поступающих в последний учебный год на инженерные специальности.

Министр сообщила также, что в целях гармонизации и систематизации цифровизации разработан Цифровой кодекс, который в 2024 году собираются внести в парламент.

"Сначала идут инновации, и только потом меняется законодательство. Последнее опаздывает всегда, это мировая практика. Когда мы стали проводить инвентаризацию нормативно-правовых актов, выяснилось, что около тысячи законодательных актов сильно устарели. Мы не стали их менять, а вместо этого приняли решение внедрить Цифровой кодекс", – поделилась наработками спикер из Кыргызстана.

Она рассказала, что проект кодекса уже получил положительные отзывы экспертов более чем из 20 стран, включая государства – лидеры цифровой трансформации. В 2022 году в Кыргызской Республике открыли Агентство по защите персональных данных. Этот орган уже разрабатывает и реализует единую государственную политику в указанной сфере.

Граждане Кыргызстана на государственном портале электронных услуг могут отследить, какой из госорганов и какие данные проверял. Министр Кутнаева сообщила также, что в стране создаются условия для развития умных городов, телемедицины, умного сельского хозяйства, разрабатываются концептуальные документы по внедрению инновационных технологий для снижения последствий изменения климата на планете, включая вопросы управления водными и энергетическими ресурсами.

В стране ведётся работа по строительству нескольких центров обработки данных, запущена инициатива по строительству завода по производству чипов с использованием китайских технологий.

Китай: второе место в мире по объёму цифровой экономики

Наиболее развитые страны включились в гонку высоких технологий, которые помогут усилить их присутствие или сформировать и зайти на новые мировые рынки. В числе технологических лидеров крупнейший сосед Казахстана по региону – Китайская Народная Республика, занимающая второе место в мире после США по объёму цифровой экономики.

Весной 2023 года госсовет КНР объявил развитие цифровой экономики в стране главным приоритетом. В этой связи власти начали активно поддерживать развёртывание телекоммуникационных и IT-инфраструктур, способствовать дальнейшей трансформации предприятий. Для этого Китай взял курс на ускорение крупномасштабного коммерческого применения мобильной связи 5G. Кроме того, в Поднебесной уже создана группа, в задачи которой входят исследования в области 6G.

Феноменальный рост цифровизации в КНР связывают в том числе и с ростом станций пятого поколения. В 2022 году в КНР насчитывалось 2,3 млн базовых станций 5G, а количество пользователей сетей связи нового поколения достигло 561 млн, что превысило 60% общемирового показателя.

Новая экономика включает не только развитие инфраструктуры (телекоммуникации и связь, дата-центры), но и электронную коммерцию, облачные технологии, обработку больших данных, сферу государственных цифровых услуг, дистанционное обучение. И здесь у КНР очевидные преимущества перед ближайшими конкурентами. Каждая четвёртая транзакция в мире между производителями и их потребителями в сфере электронной коммерции совершается с китайскими компаниями. По некоторым данным, Китай в применении искусственного интеллекта превосходит даже США.

"Мы считаем цифровую экономику ключевой силой экономического развития. По результатам 2022 года специалисты отработали целый набор инноваций, связанных с цифровой экономикой, их ценность оценивается в 15 млрд юаней (примерно 2 трлн долларов. – Ред.)", – заявила вице-президент Китайской академии информационных и телекоммуникационных технологий при Министерстве промышленности и информатизации КНР Ван Чжицинь.

По оценкам спикера, средние темпы роста цифровой экономики КНР опережают средний рост ВВП. В 2012-2022 годах рост цифровой экономики страны показывал в среднем 50%, или 8,6% от ВВП. По данным Академии информационных и коммуникационных технологий, доля цифровой экономики в ВВП Китая в 2022 году увеличилась на 10% и достигла 41%. В денежном выражении этот показатель достиг 50,2 трлн юаней (7,25 трлн долларов).

Спикер назвала происходящую в стране цифровую индустриализацию краеугольным камнем е-экономики, поскольку на неё приходится 73% ВВП Китая – одной из крупнейших экономик планеты.

По данным Ван Чжицинь, уровень китайской экономики к 2032 году достигнет 100 трлн юаней (14,5 трлн долларов). При этом рост составит 50 трлн юаней за 10 лет. Рост эффективности цифровой экономики продолжится.