Не родители, а попечители: поборы в школах Казахстана не закончатся

С поборами в отечественной образовательной системе за 25 лет не справился ни один профильный министр. Если в 90-е годы это было неизбежное зло – родители буквально спасли школы от нищенского существования и покупали всё: от мела до мебели, то в ХХI веке учебным заведениям грех жаловаться на недостаточное финансирование.

Привычно скидываться на пресловутые занавески, линолеум, краски для ремонта, дополнительные или недостающие учебники казахстанские папы и мамы сегодня категорически не хотят. Ведь они, пусть и опосредованно, в качестве налогоплательщиков и так финансируют систему образования.

Навести порядок с поборами в нашей стране решили, вновь проявив смекалку: родительские комитеты хотят массово преобразовать в попечительские советы. При этом в карман лезть никто к родителям не собирается. Напротив, папы и мамы самостоятельно и добровольно понесут в школу свои кровные, но уже как спонсоры и благотворители.

Форма – новая, содержание – старое

Пока согласно данным Министерства образования и науки попечительские советы созданы в 742 учебных заведениях страны. Это чуть больше 10% от числа всех школ по стране. Где-то предсказуемо процесс перехода от родительского комитета к попечительскому совету забуксует. Речь, прежде всего, будет идти о сельской местности, где изменение правил школьной жизни вызовет недоверие и справедливые сомнения. Пока лидерами по документальному оформлению комитетов в советы являются Астана и Алматы.

Говоря юридическим языком, попечительский совет – это одна из современных форм участия общества в управлении образованием. К примеру, руководство учебного заведения, как бы оно ни хотело, но обязано перед советом попечителей отчитываться о результатах своей деятельности. А сами родители, если совет оформлен юридически, могут и запросы писать, и жаловаться, и требовать у всех возможных служб и ведомств ответа.

Как заявляют в Агентстве по делам государственной службы и противодействию коррупции, советы попечителей – единственный выход, чтобы положить конец школьным сборам денег на всё и вся, по крайней мере этому виду бытовой коррупции. Государственные учреждения могут принять помощь только в качестве добровольного спонсорства, и то, если документально всё будет чисто, без коррупционной составляющей.

Попечительские советы обсуждали, к слову, и на едином родительском собрании 12 мая. Речь, правда, не шла о том, что школе не нужно будет помогать вовсе, а только лишь о том, что сборы родительских денег будут легализованы и прозрачны. Такая постановка вопроса многих насторожила.

А бюджетные деньги где?

Одной из первых, кто возмутился процедурой перехода от родительских комитетов к попечительским советам, была общественница Акмарал Омралинова. Активистка, благодаря своим публикациям в Facebook, стала известна казахстанским родителям и нелюбима представителями системы образования.

Последний раз её возмутило качество бесплатных обедов для школьников, которые оплачиваются из бюджета столицы. Informburo.kz уже подробно разбирал эту непростую тему.

Активистка Омралинова предлагает не переходить на систему попечительства, а вовсе отменить любое массовое участие родителей в финансовой поддержке школ:

"Я была противником попечительских советов ещё минувшей осенью и зимой предлагала совсем упразднить родительские комитеты. Чтобы никакого института вместо них не предлагать в принципе. Потому что, как только появляется какая-то компания людей между администрацией школы и родителями, то эта компания занимается сбором денег. Этот девиз меня больше всего поражает: "Это же для наших детей". Часть родителей в школе на собрании могут и поддержать подобное, но у себя на кухне они активно возмущаются и становятся анонимными жалобщиками, к большому сожалению. Возьмём сами родительские комитеты, специальные чаты в мессенджерах: у меня такое впечатление, что они созданы только для сбора денег. Как только родитель отказывается на что-то сдавать, он и его ребёнок становятся в школе и классе изгоями".

Свой эмоциональный пост о новой реформе образования в социальной сети общественница посвятила ситуации, которая сложилась вокруг образцового во всех смыслах лицея № 82 в Астане. В учебном заведении для одарённых детей родители сдают ежемесячно по 2 тысячи тенге. В итоге попечительский совет смог потратить почти 3 миллиона тенге только на покупку индивидуальных шкафчиков для детей. В числе остальных трат – запись гимна школы, покупка значков, туалетной бумаги, канцелярских товаров и диспенсеров для воды.

Всё ради детей

В школе-лицее № 82 попечительский совет был создан одним из первых в стране. По крайней мере – среди государственных школ. Одарённых детей в этом учебном году – 617. И все родители ребят являются членами попечительского совета школы-гимназии. По признанию председателя родительской организации Болата Измагамбетова, долгое время среди пап и мам учеников были и сомневающиеся, и подозревающие:

"Были и те, которые относились настороженно, но категорически против создания попечительского совета – таких не было. В любой момент мы можем отчитаться за любую трату. Мы не дублируем администрацию учебного заведения: как был у школы свой бюджет, как они тратили, так и продолжают тратить. Родители покупают только то, что вне бюджетного финансирования, то, что бюджет не предусмотрел. Лучших результатов работы попечительского совета ведь никто ещё не показал, мы были пионерами в этом деле. Если нам в будущем что-то другое предложат, мы также на это перейдём. Мы были готовы к тому, что будут недовольные, но мы работаем, и, наверное, какие-то ошибки у нас есть. Но не такие, чтобы мы нарушали закон. Но лучшего предложения пока я не вижу. Вижу, как можно будет улучшить нашу работу. Я думаю, у нас будут этот опыт перенимать".

Глава попечительского совета школы-гимназии подтвердил подлинность отчёта своей организации, цифры которого оказались опубликованы в Facebook. Родители, ежемесячно сдавая по 2 тысячи тенге на ребёнка, действительно сумели в период с 1 марта по 10 октября 2016 года собрать 7 310 000 тенге.

Чисто, прозрачно, солидно

Фонд "Ынтымак", который аккумулирует и распоряжается родительскими взносами, также юридически зарегистрирован, имеет банковский счёт, руководителя и бухгалтера. Никто из руководства самого попечительского совета школы и фонда денег за свою работу в них не получает.

"К процессу сбора и расходованию этих средств ни школа, ни директор учебного заведения отношения не имеют, – признаётся глава общественного фонда благотворительности "Ынтымак" Канаш Жаркинбаева. – Наша совесть чиста: с наличными деньгами мы не работаем, работаем только по перечислениям. Деньги внутри каждого класса сами родители собирают, а затем глава родкома перечисляет на банковский счёт фонда. Чтобы хоть какие-то деньги со счёта снять, столько документов надо, поверьте, лучше также работать с безналичным расчётом. А любой платёж, как известно, можно проследить. Решение о покупках принимается коллегиально: что необходимо приобрести, в каком объёме надо купить, делаются все расчёты, всё это обсуждается. И только когда не осталось ни у кого вопросов, делается покупка. Оплата производится безналичным расчётом, чтобы были документальные доказательства, и чтобы к нам не было никаких вопросов".

В попечительском совете отказались раскрывать сумму денежных средств, собранных с родителей за более чем год работы попечительского совета, и уточнили, что имеют по закону на это полное право.

Сдавать нельзя отменить

Ленты социальных сетей сегодня переполнены фотографиями различных разнарядок и просьб администраций учебных заведений о сдаче денег. При этом такие объявления и задания в родительских чатах воспринимаются как само собой разумеющееся.

Однако действующий министр образования и науки Ерлан Сагадиев школьным поборам объявил открытую и жёсткую войну. О том, что это незаконный и самый распространённый вид бытовой коррупции в стране, нам говорят с телеэкрана и в многочисленных социальных роликах. А холлы учебных заведений пестрят телефонами доверия, на которые родителям настоятельно советует звонить в случае вымогательства денег.

Мировой опыт попечительских советов в мире доказывает, что ничего негативного в этом институте нет. У многих известных на планете колледжей и университетов есть спонсоры и попечители, которые целыми поколениями финансово поддерживают образовательное учреждение по доброй воле. Речь, правда, идёт о состоятельных людях и известных фамилиях.

Учитель не виноват

В образцовой школе-лицее № 82, где в прошлом году 30% выпускников поступили в Назарбаев Университет, появление попечительского совета однозначно приветствовали сами учителя. Вероятно, потому что теперь ничего дополнительного для преподавания они не покупают за свой личный счёт. А возможно, и потому, что, несмотря на образцовость и статус, их школа финансируется точно так же, как и другие – скромно и в рамках положенного бюджета.

Пугает только лишь один факт: настойчивым желанием легализовать сборы родительских денег государство недвусмысленно даёт понять: скромные бюджеты школ на канцелярские товары, хозяйственные нужды и так далее останутся такими и в будущем. А каждой школе свой вопрос материального счастья предстоит решать самостоятельно. Правда, уже легально и юридически грамотно, но всё так же за счёт пап и мам.

"Глава управления образования Астаны Ануар Жангозин говорит, что у нас нет коррупции в образовании, но когда человек болеет, он должен признать, что он больной, – уверена общественница Акмарал Омралинова. – А когда больной человек утверждает, что он абсолютно здоров, то ему не поможешь. Сейчас сфера образования непрозрачна, естественно, многие люди на этом наживаются – сделайте вопрос государственных закупок в школы открытыми. Вокруг школ крутятся одни и те же фирмы, которые кормятся за счёт них. И кормят директора. Пусть опубликуют всю информацию в виде инфографики, пусть напишут, сколько и на что государство выделяет в расчёте на одного школьника. Поставьте эту информацию на самое видное место в школе. Родитель, заходя в учебное заведение, всё это сможет увидеть и изучить. Если это будет выставлено на всеобщее обозрение, тогда и учителю, который в очередной раз выйдет с протянутой рукой, – мол, нам надо на занавески, на мел и так далее – естественно, откажут. Других вариантов нет.