Напомним, что с 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (от 20 декабря 2019 года).

Благодаря Соглашению граждане стран-участниц ЕАЭС получили право формировать, сохранять и реализовывать пенсионные права, приобретённые ими в рамках трудовой деятельности в государствах ЕАЭС наравне с гражданами государств трудоустройства.

Рассмотрим подробнее механизм действия Соглашения.

Первым делом разберёмся, как будет действовать данное Соглашение в отношении граждан Казахстана, планирующих временно выехать на работу в одну из стран ЕАЭС. Напомним, что в Содружество стран ЕАЭС входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. Соответственно, данное Соглашение касается только трудящихся этих стран.

Раз речь зашла о пенсии, значит, прояснить ситуацию могут в ЕНПФ, который является компетентным органом по реализации Соглашения. Заместитель директора департамента организации выплат и информирования АО "ЕНПФ" Кимолаева Гульмира Кенжебековна, которая входила в рабочую группу по разработке Соглашения, комментирует:

"Реализация Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией. В Республике Казахстан утверждён Регламент взаимодействия компетентного органа с уполномоченными органами РК по реализации Соглашения. В соответствии с этим регламентом уполномоченными органами в Казахстане являются:

  • Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (МТСЗН РК) – в части осуществления регулирования в сфере пенсионного обеспечения, в том числе регламентирования деятельности органов (учреждений), осуществляющих проведение медико-социальной экспертизы (комплексного освидетельствования);
  • Министерство здравоохранения Республики Казахстан (МЗ РК) – в части осуществления регулирования организаций здравоохранения, основной деятельностью которых является оказание медицинской помощи".

Также в рамках Регламента ЕНПФ:

  • обеспечивает организацию работы по приёму трудящихся (членов семьи), наследников (правопреемников) пенсионных накоплений либо их представителей и документов от них, подготовке, обработке сведений и документов, принятию решений о назначении (об отказе в назначении) пенсии, организации выплаты (доставки) пенсии;
  • взаимодействует с Комитетом труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК (КТСЗМ) по подтверждению трудового стажа трудящихся государств-членов ЕАЭС, передаче медицинских документов трудящихся государств-членов ЕАЭС для проведения медико-социальной экспертизы и установления инвалидности Департаментами КТСЗМ областей, городов Нур-Султан, Шымкент и Алматы;
  • взаимодействует с МЗ РК в части медицинского обследования граждан Республики Казахстан, претендующих на получение пенсии по инвалидности от других государств-членов ЕАЭС.

Как гражданин Республики Казахстан может на практике применить нормы Соглашения?

Например. Казахстанке сейчас 40 лет, она планирует пару лет или больше поработать в России, будут ли эти годы в последующем учтены для её пенсии по возвращении в Казахстан? Куда потом за оформлением пенсии за проработанный в России период ей обращаться – в ЕНПФ или направлять документы в Пенсионный фонд России (ПФР), и какие документы необходимы?

Как пояснили в ЕНПФ:

  • каждое государство-член определяет право на пенсию
    в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретённого на его территории, с учётом положений Соглашения;
  • реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства;
  • право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретённого на территории государства-члена ЕАЭС, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии;
  • в соответствии с Соглашением трудящийся имеет право обратиться в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства
    с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Отсюда следует, что, например, если в России гражданин РК проработает меньше года, то, по нормам Соглашения, не сможет претендовать на пожизненную пенсию по старости, назначенную в России (так называется там пенсия по возрасту за проработанный стаж).

Если же он проработает больше года в России, то право на пожизненную пенсию по старости в рамках Соглашения у него возникнет, в том числе если будут соблюдаться условия законодательства России при назначении пенсии по старости.

При этом для возникновения права на пенсию по старости в РФ необходимо наличие трёх параметров:

  • достижение пенсионного возраста по законодательству России,
  • наличие не менее 15 лет стажа работы,
  • не менее 30 заработанных пенсионных баллов, которые зависят от размера уплаченных работодателем страховых взносов в ПФР. При недостаточности трудового стажа и пенсионных баллов будет учитываться стаж работы, приобретённый в Казахстане.

В этих случаях для подтверждения трудового стажа гражданина Казахстана, претендующего на назначение пенсии по старости в РФ, ЕНПФ будет взаимодействовать с ПФР, который является, как и ЕНПФ, компетентным органом по реализации Соглашения.

Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС.

Например, гражданин Республики Казахстан при наличии инвалидности может претендовать на пенсию по инвалидности от другого государства-члена ЕАЭС, на территории которого он имеет стаж работы, приобретённый после вступления Соглашения в силу. Для получения пенсии ему вначале нужно обратиться в медицинскую организацию по месту прикрепления в Казахстане для прохождения медицинского обследования с целью получения формуляра "О медицинском обследовании", который необходимо предоставить в ЕНПФ для последующего перенаправления в компетентный орган государства трудоустройства, на пенсию которого претендует трудящийся.

В свою очередь, например, если гражданин РФ имеет пенсионные накопления в ЕНПФ, сформированные после вступления Соглашения в силу, и будет претендовать на пенсионные выплаты из ЕНПФ в связи с установленной инвалидностью I,II группы бессрочно, ему также необходимо сначала пройти медицинское обследования в своей стране, а затем через компетентный орган в лице ПФР направить формуляр "О медицинском обследовании" в ЕНПФ.

ЕНПФ данный формуляр перенаправит в КТСЗМ для проведения медико-социальной экспертизы и получения экспертного заключения об установлении (отказе в установлении) трудящемуся группы, срока и причины инвалидности, на основании которого ЕНПФ уведомит компетентный орган государства проживания о принятом решении о назначении либо об отказе в назначении пенсии трудящемуся.

Таким образом, ЕНПФ при назначении пенсионных выплат в связи с инвалидностью в рамках cоглашения будет взаимодействовать с МТСЗН РК и МЗ РК в порядке, определённом Регламентом.

Очень удобно, и намного сэкономит время то, что в соответствии с регламентом информационное взаимодействие между компетентными органами государств-членов ЕАЭС по обмену документами и (или) сведениями, необходимыми для установления и выплаты пенсий трудящимся (членам их семей), будет осуществляться в электронном виде с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС.

До перехода на использование интегрированной системы ЕАЭС взаимодействие между компетентными органами осуществляется в бумажном виде путём обмена формулярами, предусмотренными Порядком взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Для многих людей, которые трудятся в странах ЕАЭС, вступление Соглашения в силу стало хорошим подспорьем в планировании своей пенсии, ведь ни один год, проработанный в странах ЕАЭС, не пропадёт даром, а зачислится в пенсионную копилку!

Автор – Анна Вострикова