Что случилось. Депутаты мажилиса от партии Amanat Нартай Сарсенгалиев, Дюсенбай Турганов и Жанарбек Ашимжанов направили запрос первому вице-премьеру Роману Скляру с предложением пересмотреть закон об ответственном обращении с животными. По их мнению, этот закон применяется однобоко: защищает животных, но не обеспечивает безопасность людей.

"Мы не слышали, чтобы от прививок собаки становились сознательнее". По словам Нартая Сарсенгалиева, который представил депутатский запрос, жители, которые боятся бродячих собак, массово направляют жалобы, хотят их уничтожить, но боятся закона об ответственном обращении с животными.

"Представители ответственных органов ловят бродячих собак, прививают и снова выпускают на волю. Мы не слышали, чтобы от прививок собаки становились сознательнее, это бесполезная попытка. Мы не требуем истребить бродячих животных, но мы хотим спросить, почему закон, защищающий бродячую собаку, не защищает людей? Мы видим, что обещанные изоляционные центры, вакцинация и другие работы проводятся неполноценно", – заявил депутат.

Он привёл несколько примеров, когда жертвами бродячих собак становились маленькие дети. 

"Представители компетентных органов, ссылаясь на тот же закон об ответственном обращении с животными, заявляли, что не будут отстреливать собак. Сколько средств было потрачено на изоляцию, вакцинацию, стерилизацию с момента вступления в силу закона? Сколько средств выделили конкретному региону? Какой орган проверяет их целевое расходование? Будет ли разработан стандарт центра по содержанию животных?" – задался вопросами мажилисмен.

Он отметил, что нужно принять конкретные меры для обеспечения безопасности людей, в особенности детей, поскольку местные исполнительные органы зачастую не понимают, как поступать в отношении бродячих животных.

"Сознательнее должны становиться люди". Заявление депутатов прокомментировала президент ОФ "Kare-Забота" Юлия Коваленко. Она отметила, что суть закона отражена в его названии "Об ответственном обращении с животными": закон направлен на то, чтобы искоренить безответственность со стороны владельцев животных, которая является основной причиной появления бродячих животных.

"Авторы запроса, как и многие представители госорганов, к решению проблемы подходят, пытаясь бороться со следствием – непосредственно с бродячими животными. Но никто из них не задаётся главным вопросом – откуда они берутся? Нормы, которые заложены в законе, это, по сути, комплекс мер для эффективного и гуманного решения проблемы бездомных животных. Чтобы его понять, закон нужно прочитать, но спустя год мало кто это сделал", – отметила Юлия Коваленко.

По её словам, в отношении собак, которые живут на улице, предусмотрена не только программа ОСВВ, но и другие меры:

  • Вернуть владельцу. На улице могут быть не только бродячие животные – среди них много потерявшихся и на самовыгуле.
  • Найти дом. Должны работать программы адаптации и просвещения. Необходимо популяризовать доброе отношение к животным, моду на "питомца из приюта".

Только невостребованных животных выпускают обратно на улицу – вакцинированных, стерилизованных и не агрессивных. Они безопасны для населения и не участвуют в росте популяции.

"Здесь должны сознательнее становиться люди, а не собаки. Хватит только пугать людей собаками! Необходима информационная работа с населением, включая обучение техники правильного взаимодействия с животными. Кидаться камнями – неправильно, мыть руки после общения с животным – правильно", – отметила зоозащитница.

Работает ли закон. Ранее юрист и зоозащитница Ольга Ченцова, которая принимала участие в разработке закона об ответственном обращении с животными, отмечала, что система ОСВВ работает совсем не так, как изначально предполагалось. В частности, в Алматы около 65% собак, попавших в отлов, живыми оттуда не выбрались. Почти 2000 собак признали агрессивными по результатам кинологической экспертизы. По мнению зоозащитников, этот показатель сильно завышен. 

Как показывает практика, спустя год после принятия закон фактически не применяется. Большинство регионов систему ОСВВ так и не применяют. Например, в феврале сообщалось, что компания, победившая в тендере на отлов и стерилизацию бродячих животных в Акмолинской области, пока занимается лишь умерщвлением бездомных собак. Владельцы питомцев по-прежнему игнорируют правила содержания, а в ресторанах находят собачье мясо.

"Вопросы о выделенных бюджетах, проверке целевого использования – правильные. По факту во всех регионах наблюдается вопиющее нарушение закона: как отстреливали, так и продолжают отстреливать животных. До сих пор не построены изоляторы, хотя стандарты по ним мы разработали и разослали ещё в прошлом году. Депутат считает, что местные исполнительные органы не знают, как работать, – они знают, но не хотят. Они хотят как раньше. Но разве, когда был отстрел животных, люди не жаловались? Не было покусов? Всё это было. Поэтому депутатам следует фокус сместить на работу местных исполнительных органов", – отметила Юлия Коваленко.

Читайте также:

Почему это важно знать. Закон об ответственном обращении с животными инициировал президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в 2020 году, после того как к нему обратилась всемирно известная актриса и защитница животных Брижит Бардо. "Мы должны показать себя милосердной нацией и уделять внимание не только защите наших детей, но и защите животных", – отметил тогда глава государства. Документ долго обсуждался среди общественности, зоозащитников и парламентариев. Президент подписал закон 30 декабря 2021 года.

Закон в первую очередь принят в интересах самих людей, которым не нравится наблюдать на улицах стаи беспризорных и потенциально опасных животных. Практика и мировой опыт показывают, что отстрел бродячих собак не предотвращает их появление, при этом требует больших финансовых затрат. Очевидно, что проблема кроется не в самом законе, а в его реализации на местах.