Работа, развитие, страна. Кратко о том, что говорил президент новому кабмину

Сегодня, 7 февраля, под председательством президента Касым-Жомарта Токаева прошло расширенное заседание правительства. Мероприятие началось в 10.50. На заседании были подведены итоги социально-экономического развития страны за прошедший 2023 год, а также обозначены основные задачи на предстоящий период.

Выступление президента Токаева длилось ровно час. В речи президента уместилось 4963 слова.

В топ-10 самых употребляемых слов попали: правительство, нужно, проект, экономика, работа, развитие, страна, задача, следовать, вопрос. Слово "правительство" упоминается 39 раз.

В ходе заседания многократно звучали высказывания, вызывающие интерес и обсуждение в обществе.

"Налоги"

В первой части выступления выявлено использование 20 фраз, связанных с налогами, где президент рассказал о необходимости повышения эффективности бюджетной и налоговой политики.

По словам президента, за последние пять лет дефицит бюджета превысил 11 трлн тенге, что говорит о необходимости эффективного управления бюджетом и качественного прогнозирования его параметров. Как отметил Токаев, выполнение плана по доходам прошлого года в значительной степени было обеспечено за счёт налогов текущего года.

"Возврат НДС на 600 млрд тенге был приостановлен. Получается, бюджетные вопросы решены за счёт изъятия оборотных средств у бизнеса. Ещё одна системная проблема кроется в порядке распределения бюджета, который не сориентирован на стимулирование экономической активности. Финансы расходуются на текущие задачи, а стратегические цели отходят на второй план. Правительству предстоит определить чёткие приоритеты расходов с упором на получение максимальной экономической отдачи", – заявил глава государства.

Кроме того, президент выразил неудовлетворённость текущей работой над новым Налоговым кодексом. Он подчеркнул, что повышение НДС может негативно повлиять на инфляцию и инвестиционную привлекательность страны. Токаев поддержал необходимость разработки кодекса с участием экономистов и предпринимателей, с акцентом на стимулирование реинвестирования и изменение налоговых спецрежимов. 

"Просто увеличивать налоги нельзя. Нужно работать над совершенствованием системы их сбора, сокращением теневой экономики. Даже самая продвинутая налоговая политика будет неэффективной, если не выстроить правильное администрирование. Правительству предстоит выработать прозрачные и конкретные правила получения налоговых льгот", – подчеркнул Токаев.

Он выделил недостатки в поддержке среднего бизнеса, проблемы искусственного дробления бизнеса, а также неурегулированные вопросы категоризации предпринимателей и приоритетного доступа к госзакупкам. Токаев отметил необходимость сокращения административного давления, введения прозрачных правил налоговых льгот и реализации реформы в области налогообложения и бюджетных отношений.

Более того, президент призвал к полной цифровизации налогового администрирования, проведению независимого IT-аудита информационных систем и формированию новой информационной архитектуры Комитета государственных доходов.

Президент заявил, что реформа в налоговой и бюджетной сферах должна стать частью нового общественного договора между государством и бизнесом, отражающего справедливое распределение национальных доходов.

Помимо прочего, президент 14 раз упомянул фразы, связанные с водопотреблением ("водосбережение", "водосберегающие технологии", "культура водопотребления") в части "Развитие агропромышленного комплекса и рациональное использование водных ресурсов". 

По словам Токаева, ожидается, что нынешний год тоже будет засушливым, при этом специально созданное Министерство водных ресурсов и ирригации пока не достигло ожидаемых результатов.

"Тем временем соседние государства к решению проблемы дефицита воды подходят гораздо более активно и целеустремлённо. У нас же только недавно была принята Концепция развития системы управления водными ресурсами. Обсуждение документа сильно затянулось. При этом в стране только 13% орошаемых земель охвачены технологиями водосбережения. В зоне повышенного риска – поливные земли Туркестанской и Кызылординской областей. Но даже там должным образом не проводится работа по сокращению посевов влагоёмких культур, переходу на засухоустойчивые сельхозкультуры и внедрению водосберегающих технологий", – подчеркнул президент.

По словам Токаева, чтобы исправить ситуацию, требуются решительные меры. Он сказал, что необходимо широко внедрять водосберегающие технологии, а также запустить общестрановую кампанию внедрения культуры водопотребления. 

"Не стесняясь, нужно изучать опыт и практику соседних государств. Обеспечение страны водой – крайне важная задача, вопрос национальной безопасности. Вопросы водообеспечения, рационального водопотребления должны учитываться во всех отраслевых политиках – в промышленности, АПК, коммунальном хозяйстве", – заключил президент.

В этой же части речи Токаева четыре раза используются лексические единицы, связанные с сельским хозяйством: "сельское хозяйство", "сельскохозяйственная техника", "сельхозпродукция". 

Президент напомнил о проблемах, замедляющих развитие агропромышленного комплекса. Среди них особенно острой является проблема постоянного дефицита финансирования. По словам Токаева, недостаток инвестиций приводит к износу сельскохозяйственной техники, низкой урожайности и невысокой производительности труда.

"Поэтому следует максимально, если будет возможность – в два раза, увеличить финансирование сельского хозяйства, привлекая не только бюджетные деньги, но и средства из других источников, в том числе банков второго уровня. Объёмы льготного кредитования на проведение посевных и уборочных работ надо довести до 1,5 трлн тенге, на инвестиционные проекты – до 800 млрд тенге. Нужно также увеличить объём льготного лизинга сельскохозяйственной техники до 450 млрд тенге ежегодно. Это позволит довести темпы обновления сельхозтехники до 10% в год", – заявил глава государства.

Проведение этих мероприятий, по расчётам, приведёт к удвоению объёма валовой продукции сельского хозяйства, полагает Касым-Жомарт Токаев. Кроме того, появится возможность увеличения использования минеральных удобрений хотя бы до 50% от научно обоснованной потребности.

"Согласитесь, 10 центнеров зерновых с гектара – это показатель, который никак не красит нашу страну. Значит, у нас совершенно не работает агрохимия, хотя качественные удобрения на казахстанских предприятиях производятся", – добавил президент.

В сентябрьском послании была поставлена задача достичь 70%-ной доли переработки в АПК в течение трёх лет. Как отметил Токаев, пока нет заметных шагов в этом направлении. Он подчеркнул, что правительству необходимо уделить особое внимание переходу от сырьевой направленности агропромышленного комплекса к развитию переработки сельхозпродукции.

"Нужно значительно увеличить число желающих заниматься сельским хозяйством. Надо оказывать всестороннюю поддержку аграриям, которые диверсифицируют посевы и улучшают урожайность. Считаю, что следует пересмотреть применение единого земельного налога, поскольку на деле здесь много нерешённых вопросов. Основное условие – он должен не только упрощать администрирование, но и учитывать эффективность использования земель. Все меры господдержки нужно предоставлять по принципу одного окна, услуги профильных финансовых институтов целесообразно объединить", – сказал президент.

Глава государства подчеркнул важность укрепления роли Аграрно-кредитной корпорации и предложил передать ей функции акиматов по субсидированию сельского хозяйства. Он высказал идею объединения услуг льготного кредитования и субсидирования на единой цифровой платформе.

Кроме того, Касым-Жомарт Токаев поддержал масштабное реформирование в аграрной сфере с целью повышения производительности труда через внедрение новых технологий и рациональное использование ресурсов, а также через улучшение эффективности льгот и субсидий.

Обращаясь к новому правительству, президент говорил о необходимости уделить особое внимание социальной сфере, в том числе медицине. Пять раз прозвучали фразы, связанные с медициной, в их числе "медицинское страхование", "медицинская помощь", "медицинская инфраструктура". 

Глава Казахстана отметил, что, несмотря на двукратный рост бюджета здравоохранения за последние пять лет, качество и доступность медицинской помощи оставляют желать лучшего. Он отметил неэффективное использование ресурсов и призвал правительство взять систему медстрахования под контроль.

"Уже пятый год в нашей стране действует обязательное социальное медицинское страхование. За это время бюджет отрасли вырос вдвое, в 2024 году на здравоохранение будет направлено 2,6 трлн тенге. При этом существенного повышения качества и доступности медицинской помощи пока не происходит", – высказался Токаев.

Президент предложил сформировать единый пакет медицинской помощи, включающий базовую часть, гарантированную государством, и страховую, финансируемую отчислениями работодателей и граждан.

В выступлении президента фраза "искусственный интеллект" прозвучала девять раз.

Президент отметил важность развития искусственного интеллекта, подчеркнув его роль в глобальной трансформации в медицине, образовании и других сферах. В связи с этим он призвал создать институциональную среду для развития искусственного интеллекта и обеспечения доступа, безопасности и качества данных.

Президент также отметил создание высокопроизводительного суперкомпьютера, который будет доступен как учёным, так и компаниям.

Также президент выделил важность привлечения иностранных специалистов, предложив программу Digital Nomad Residency.

"Кроме того, для привлечения ведущих иностранных специалистов в сфере искусственного интеллекта необходимо запустить специальную программу Digital Nomad Residency. Нам нужно превратить нашу страну в место притяжения "цифровых кочевников" со всего мира. Одним словом, мы должны шагать в ногу со временем. От того, насколько быстро и эффективно мы будем развивать новые цифровые технологии, зависит наш успех во всех других направлениях", – заявил Токаев.