Проституция в Казахстане: как провести легализацию терпимости

А между тем крайними остаются жители "районов красных фонарей", поскольку это они ни за что ни про что страдают от засилья разврата, антисанитарии и нарушения общественного порядка. Закон подлости в том, что именно простые законопослушные граждане остаются один на один со своей бедой. Ведь высокопоставленные персоны в таких неблагополучных кварталах не проживают, значит, и повлиять на ситуацию никто не может.

Устав жаловаться СМИ, жители домов №64 и 62, расположенных по проспекту Сейфуллина, написали недавно коллективную жалобу депутатам Мажилиса с просьбой "принять закон о легализации проституции и выселить все притоны за пределы Алматы".

Как выяснилось, чашу терпения жалобщиков переполнило разгульное поведение путан в ночь с 9 на 10 мая 2015 года. Девицы лёгкого поведения по-своему отметили 70-летие Победы в их дворе.

В Казахской ССР проституция была запрещена 13 июля 1987 года. За первоначальное правонарушение полагался штраф 100 рублей, за повторное в течение года – 200. Ответственность за занятие проституцией была отменена 30 января 2001 года. А с 1 января 2015 года в Казахстане вступила в силу статья 449 нового Административного кодекса "Приставание в общественных местах", которая относится, в том числе, и к проституткам, пристающим к потенциальным клиентам.

Мнения депутатов

Пока петиция алматинцев рассматривается в нижней палате Парламента, мы вспомнили, как народные избранники в своё время высказывались по вопросу легализации проституции в Казахстане.

Светлана Романовская: "По-моему, всегда лучше что-то легализовать, чтобы это контролировать, чем когда это находится в теневом секторе… Я знаю, что в развитых странах, в Европе это всё легализовано. В Голландии и Германии это всё контролируют, чтобы проститутки были здоровы. Мне вообще не хотелось бы, чтобы это было у нас в Казахстане. Но уж если это есть, то пусть это контролируется», - считает она.

Камал Бурханов: "Проституция на Востоке никак не согласуется с нашей моралью, религией, историей, традициями. Это явление постыдное. Явление, которое наша мораль, по-моему, не готова принять. Кроме того, не всё, что на Западе принимается и легализуется, нам нужно, потому что западная система ценностей тоже претерпевает период деградации: это однополые браки, богохульство и прочее. Я считаю, что всё-таки наше общество вряд ли воспримет положительно данное предложение", - отметил народный избранник.

Гульмира Исимбаева: "Самое главное, что любая легализация не должна нанести урон населению, в том числе, подрастающему поколению. Я понимаю, что, возможно, легализация обяжет их оплачивать какие-то налоги и тем самым это будет источником, пусть и небольшим, доходной части бюджета. Но что помимо этого принесёт легализация?" - задается вопросом депутат.

Маулен Ашимбаев: "Я категорически против легализации проституции в нашей стране: её нельзя вводить ни сейчас, ни потом!" 

Дамоклов меч

Парадокс в том, что в нашей стране сегодня проституция сама по себе не является запретной. Уголовно наказуемыми преступлениями считаются вовлечение в занятие проституцией, то есть сводничество, и содержание притонов. Для этого даже предусмотрены соответствующие статьи – 308 и 309 – в новом Уголовном кодексе, вступившим в силу 3 июля 2014 года. Наказания по ним варьируются от штрафа в размере 3000 МРП до лишения свободы сроком от 3 до 10 лет. Но опять-таки привлечь по 308-й и 309-й статьям можно только сутенёров, но никак не проституток.

Возникает риторический вопрос: зачем тогда легализовывать то, что и так не запрещено?

Всё, что сегодня могут реально предпринять полицейские в отношении путан, так это поставить их на оперативный учёт и привлечь к административной ответственности. Оставив свои данные в "полиции нравов" и заплатив штраф – 5 МРП (9910 тенге), "ночная бабочка" тут же упархивает. Она выжидает окончания полицейской отработки, а потом снова выходит на панель. Получается замкнутый круг.

Самую большую головную боль оперативникам управления по борьбе с организованной преступностью ДВД приносят девицы лёгкого поведения, приезжающие в Алматы на сезонные заработки из ближайших стран Средней Азии. На панель они выходят без документов, и когда в ходе ночного рейда по злачным районам южной столицы полисмены обнаруживают и задерживают их, то возникает патовая ситуация. По новому законодательству, стражи правопорядка могут задерживать правонарушителей только на два часа, тогда как по старому – на двое суток! А за столь короткие сроки оперативник сегодня просто физически не может закрыть путану в "бич-приёмник", потому как он не может взять у судьи санкцию на арест. Судьи ведь как белые люди по ночам спят, а ночные дежурства в судах не практикуются.

Установить в позднее время суток личность задержанной за 2 часа опер тоже не может, так как МИДовские учреждения в это время не работают. Круглосуточный пограничный паспортный контроль (АИС "Беркут") содержит данные только на лиц, находящихся в международном розыске за совершение тяжких преступлений, персон нон-грата и невыездных граждан Казахстана, имеющих долги перед государством. Плюс пограничники располагают данными на лиц, находящихся на оперативном учёте как членов террористических, экстремистских и сепаратистских организаций.

Согласитесь, что малообразованная, бедная гастарбайтерша вряд ли может попасть в чёрный список погранведомства КНБ РК. Вот оперативнику и приходится, не солоно хлебавши, отпускать её на все четыре стороны. Правда, если гастрабайтерша серьёзно нарушила миграционное законодательство нашей страны, то её по решению суда выдворят за пределы Казахстана. Увы, на многих задержанных путан эта норма не распространяется, поскольку с документами у них всё оказывается в порядке. Просто Гюльчатай забыла своё удостоверение личности у дальнего родственника, проживающего в Алматы. А пока оперативник найдёт его и проверит всю информацию, он и теряет в итоге два ценных часа.

Даже надзорный орган не может ничем помочь оперативникам. У прокуроров ведь тоже руки повязаны несовершенным, но действующим законодательством. Поэтому в общении с журналистами полицейские ратуют за введение новой статьи в Уголовный кодекс, которая, в идеале, предусматривала бы несколько пунктов наказания для проституток. Один из них обязательно должен касаться иностранных граждан. Например, помимо реального срока заключения чужеземка должна быть вдобавок ещё и выдворена за пределы нашей страны на несколько лет.

Оригинальное предложение

Несколько лет тому назад даже инвалиды Караганды обращались к Парламенту Казахстана с просьбой узаконить проституцию. Кроме этого, они просили выделить из бюджета средства для людей с ограниченными возможностями, чтобы они могли пользоваться секс-услугами. Обращение к депутатам до сих пор без ответа.

В Карагандинской области живёт около 50 тысяч инвалидов. Часть проблем людей с физическими недостатками решает общество "Тiрлик" во главе с Розой Петрусь. "Ничего не остаётся, как рассмотреть вопрос о выделении льготных карточек на пользование услугами коммерческого секса. Мы такие же люди, как и здоровое население, и у нас такие же потребности, - объяснила Петрусь. - Что скрывать? Все занимаются сексом. Почему мы не должны?" - добавила она.

Зарубежный опыт

В 2013 году в парламенте Азербайджана обсуждали возможность легализации проституции. Из 45 депутатов 23 проголосовали "за" и 22 - против.

Депутаты Хабаровской областной думы тоже намеревались обсудить законопроект "О легализации проституции". Однако приступить к обсуждению без принятия бюджета на будущий год законотворцы не решились. Скорее всего, закон будет принят лишь в первом чтении. Об этом сообщил представителям прессы председатель верхней палаты хабаровского парламента Сергей Хохлов. "Это позволит направить "чёрнорыночный нал" от данного вида деятельности на социальные нужды – образование, медицину, пенсии", - пояснил спикер.

В Кыргызстане законодательство, касающееся коммерческого секса, достаточно жёсткое. В Уголовном кодексе есть 3 статьи, наказывающие за вовлечение в эту сферу несовершеннолетних, а также взрослых граждан, организацию или содержание притонов. Согласно кодексу, подобные деяния наказываются штрафом или лишением свободы на срок до 5 лет.

Кончаю. Страшно перечесть… 

Как правило, под проституцией понимаются социально организованные формы продажи секса. Стихийной формой такой организации являются отношения проституток с сутенёрами – мужчинами или женщинами, обеспечивающими им безопасность и поставляющими им клиентов. Более сложной формой организации проституции выступают публичные дома, в которых может быть собран целый "трудовой коллектив" сексуальных работниц.

Сторонники легализации проституции выступают за открытие официальных публичных домов и профсоюзов путан. Они считают, что только подобным способом государство может контролировать секс-индустрию, а сами девушки лёгкого поведения будут в какой-то степени защищены на законодательном уровне.

Противники легализации считают, что узаконение проституции не принесёт в госказну существенных доходов. К тому же многие мужчины будут относиться к женщинам как к товару, а это негативно повлияет на институт семьи. Так что легализация проституции является палкой о двух концах.