Почему падают башенные краны в Казахстане и кто отвечает за безопасность на стройках

В Казахстане в 2026 году башенные краны на строительных площадках падали дважды, и обе трагедии случились в Астане. 

Во время строительных работ 27 августа рухнул кран. На место ЧП незамедлительно прибыла бригада скорой медицинской помощи. Но врачи, к сожалению, не смогли спасти крановщика. Мужчина получил травмы, несовместимые с жизнью. Происшествие произошло недалеко от пересечения улицы Толе би и проспекта Улы дала. 

Через четыре дня трагедия повторилась. Возле школы №100 при демонтаже башенного крана обрушилась конструкция. Погиб на месте слесарь, машинистка лишилась правой ноги, еще одного пострадавшего доставили в больницу.

Случались ЧП и в Алматы. Так, 3 июня прошлого года в Бостандыкском районе мегаполиса на строительной площадке жилого комплекса по улице Сатпаева в результате падения башенного крана погиб крановщик с 15-летним рабочим стажем, находившийся в это время в кабине.

18 июля на территории ЖК "Абырой" по улице Турара Рыскулова, 18/5 башенный кран опрокинулся из-за сильного порыва ветра. Погиб машинист – 30-летний мужчина, переехавший в Казахстан из Узбекистана.

После падения башенных кранов в столице в 2026 году Комитету государственной инспекции труда, входящему в структуру Министерства труда и социальной защиты населения, поручено провести внеплановые проверки и усилить контроль на строительных объектах.

Специалисты проверяют соблюдение требований по эксплуатации строительных устройств и механизмов, организацию процесса работ повышенной опасности и производственного контроля, проведение обучения и инструктажа работников и безопасность строительно-монтажных работ.

По данным МЧС, в Казахстане на учете состоят более трех тысяч башенных кранов. Как регистрируют краны и кто отвечает за безопасность на строительных площадках республики? Журналисты Informburo.kz направили запросы в Министерство труда и социальной защиты населения РК и в Департамент по чрезвычайным ситуациям Алматы, чтобы узнать, как регистрируют краны и кто несет ответственность за безопасность на строительных площадках.

Профилактический контроль не чаще двух раз в год

"Вопросы соблюдения требований безопасности при эксплуатации башенных кранов, их технического состояния, учета и безопасной эксплуатации относятся к компетенции Министерства по чрезвычайным ситуациям. При этом Министерством труда и социальной защиты населения РК инициировано обращение в правительство, по итогам которого поручено усилить контроль и профилактическую работу на строительных объектах", – рассказал руководитель управления безопасности и охраны труда Комитета государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты населения Жанибек Наушабай.

Согласно статьям 17 и 191 Трудового кодекса, государственный контроль за соблюдением законодательства, включая требования безопасности и охраны труда, возложен на государственную инспекцию труда. Инспекторы осуществляют контроль за соблюдением работодателями требований безопасности: организацией безопасных рабочих мест, обеспечением средствами индивидуальной защиты, своевременным проведением обучения и инструктажа, выполнением требований при осуществлении работ повышенной опасности и другими вопросами трудового законодательства. Также они рассматривают обращения, выявляют нарушения, выдают обязательные для исполнения предписания и принимают предусмотренные законодательством меры реагирования.

Однако непосредственный внутренний контроль на строительном объекте обязан обеспечивать сам работодатель через службу или специалиста по безопасности и охране труда.

"Комитет государственной инспекции труда контролирует именно безопасность и охрану труда работников, но не осуществляет технический надзор за качеством строительства или техническим состоянием башенных кранов как опасных технических устройств. Эти вопросы относятся соответственно к компетенции органов государственного архитектурно-строительного контроля и органов промышленной безопасности МЧС", – объяснил представитель Комитета госинспекции труда.

Контроль за строительными организациями осуществляется в порядке, установленном Предпринимательским кодексом Казахстана, с учетом системы оценки и управления рисками.

Профилактический контроль проводится в отношении субъектов, отнесенных к высокой и средней степени риска, на основании полугодовых списков и не чаще двух раз в год. Внеплановые проверки проводятся исключительно при наличии оснований, предусмотренных законодательством. Установленной периодичности обязательного посещения каждой строительной площадки государственными инспекторами труда законодательством не предусмотрено.

Какие проверки башенных кранов проводят в Алматы

Сотрудники управления промышленной безопасности алматинского департамента ЧС рассказали, ждать ли масштабных инспекций на строительных площадках южной столицы. По словам экспертов, на проведение внеплановых проверок башенных кранов в 2026 году указаний не поступало.

Контроль и надзор за безопасной эксплуатацией башенных кранов на строительных объектах города осуществляет управление промышленной безопасности ДЧС. В соответствии со статьей 39 закона РК "О гражданской защите", государственный контроль и надзор в области промышленной безопасности осуществляется в формате проверок и расследования аварий. Ежегодный план проверок в области промышленной безопасности размещается на интернет-ресурсе организации.

Почему эксплуатацию кранов приостанавливают 

В 2026 году в Алматы запланированы три плановые проверки строительных организаций. Уже проверено три субъекта. В результате инспекций запрещена эксплуатация одного башенного крана и составлено три административных протокола. По жалобам физических лиц сотрудники управления осуществили четыре внеплановые проверки. На сегодняшний день приостановлена эксплуатация двух башенных кранов до устранения нарушений, составлено четыре протокола об административных нарушениях. 

Кроме того, перед постановкой на учет башенных кранов в управлении, в соответствии с пунктом 386 Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов № 359, техническое освидетельствование (с испытанием под нагрузкой) проводится с участием государственных инспекторов. В 2026 году инспекторы управления приняли участие в 173 технических освидетельствованиях башенных кранов по городу Алматы.

Также ежеквартально инспекторы проводят превентивно-профилактические мероприятия в виде объездов строительных площадок, эксплуатирующих башенные краны. Они организовывают разъяснительную работу, раздают информационные буклеты и памятки по безопасности труда, вручают письма-предупреждения с выписками из законов и правил по вопросам безопасной эксплуатации башенных кранов.

"Падение башенных кранов всегда влечет за собой тяжелейшие травмы и даже смерть. В январе 2022 года в Алматы при падении башенного крана на площадке ЖК "NAVOI 3.0" в Ауэзовском районе крановщик скончался до приезда скорой. В качестве председателя комиссии я разбирал этот трагический случай. Мы установили главную причину аварии – техническая неисправность, плюс человеческий фактор, также выявили факт отсутствия трудового соглашения между крановщиком и работодателем, взявшим в аренду кран вместе с машинистом", – сообщил руководитель отдела государственного надзора за подъемными сооружения­ми департамента Комитета промышленной безопасности МЧС РК по Алматы Гани Бабаев.

По словам специалиста, на строительных площадках в разных регионах Казахстана принимают на работу сотрудников, не имеющих необходимую квалификацию или трудившихся по специальности раннее, но не прошедших обязательную переподготовку.

«По инструкции крановщик, перед тем как приступить к рабочей смене, должен осмотреть кран и поставить в журнале подпись, что все механизмы исправны. Если у него возникают хотя бы малейшие сомнения, он обязан поставить в известность руководство. К сожалению, не на всех строительных площадках соблюдаются правила", – пояснил Гани Бабаев. 

Крановщика могут начать уговаривать продолжить работу, ссылаясь на отсутствие запасных частей, горящие сроки сдачи объекта, лишение бригады премии за простой и отставание от графика. Подрядчики вместо того, чтобы отстранить машиниста от работы, часто защищают интересы застройщика, подвергая жизнь крановщика смертельному риску. Машинист башенного крана работает на высоте, и во время аварии у него нет ни малейшей возможности покинуть кабину.

"На 2023-2025 годы была разработана дорожная карта по профилактике производственного травматизма на строительных объектах страны по снижению смертности, связанной с операторами грузоподъемных механизмов (башенных кранов). Сотрудники управления промышленной безопасности посещали строительные площадки, разъясняли обязанности ответственных лиц и инженерно-технических работников, обеспечивающих безопасные условия работы. Отдельное внимание уделялось организации должностного осмотра, ремонту и техобслуживанию башенных кранов", – отметил Гани Бабаев.

Сотрудники отдела государственного надзора за подъемными сооружения­ми департамента Комитета промышленной безопасности МЧС РК по Алматы проводят плановые и внеплановые проверки на строительных участках, активно сотрудничают со всеми строительными компаниями, организовывая для них встречи в формате круглого стола, на которых обсуждают самые актуальные темы. В план ежегодно включают шесть технических совещаний. Если произошло ЧП, то встреча проводится вне плана. 

"Мы проводим проверки и по обращениям к нам от рядовых алматинцев, живущих рядом с территориями, где ведется строительство. В настоящее время у нас в разработке пять жалоб. Чаще горожане беспокоятся по поводу того, что кран угрожает их безопасности. Мы приезжаем на место, так как реагируем абсолютно на все сигналы от населения, и видим, что все в порядке, никаких нарушений нет. Если стрела башенного крана с грузом не выходит за пределы строительной площадки, угрозы для жильцов соседних домов или случайных прохожих нет. В противном случае – налицо нарушение, требующее устранения", – добавил представитель алматинского департамента по ЧС.

Спикер напомнил, что башенный кран входит в категорию опасных технических устройств. Его надо обязательно регистрировать при вводе в эксплуатацию и проверять при выполнении любых работ, особенно новых. Даже если башенный кран переместили из одной точки в другую на незначительное расстояние, нужно тщательно проверить все механизмы и лишь потом допускать машиниста к работе. 

Как обучают крановщиков и допускает к работе

Строительные площадки, где используются башенные краны, относятся к опасным производственным объектам, и к персоналу должны предъявляться строгие требования. В соответствии со статьей статье 79 закона РК "О гражданской защите", машинисты обязаны проходить ежегодное обучение и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности. 

Проводится обучение исключительно в центрах, у которых имеется действующий аттестат на право подготовки в области промышленной безопасности, выданный уполномоченным органом (МЧС РК).

"Крановщики проходят повторное обучение и аттестацию ежегодно, при этом важно соблюдать правило 12 месяцев. Например, обучение проводилось в мае, значит, в следующий раз надо приступать к повторному курсу не позже мая следующего года. Объем учебной программы для рабочего персонала составляет 10 часов. Технические руководители, специалисты и инженерно-технические работники проходят переподготовку один раз в три года с предварительным обучением по программе продолжительностью 40 часов", – рассказала эксперт-педагог Национального центра научных исследований, подготовки и обучения в сфере гражданской защиты Гульнара Джумагазиева.

После прослушивания лекций курсанты сдают экзамен в формате тестирования, им вручают удостоверение со сроком действия один год по 10-часовой программе и три года по 40-часовой программе. 

Если машинист крана не сдал экзамен с первого раза, он отстраняется от работы и обязан пройти повторную проверку знаний. Допуск к управлению краном без успешно сданного экзамена в Казахстане строго запрещен.

"Прохождение переподготовки и регулярного подтверждения знаний для машинистов башенного крана необходимо, ведь управление спецтехникой на строительной площадке относится к работам повышенной опасности, от действий крановщика зависит не только сохранность многотонных грузов, но и его жизнь, а также жизни других людей, работающих на строительном участке", – резюмировала Гульнара Джумагазиева.