За этот период глава государства провёл серьёзную работу, не оставив без внимания ни единого аспекта развития страны – от вопросов внутренней повестки до внешнеполитической деятельности.
Транзит власти для Казахстана – новый опыт, и тот факт, что смена руководства страны произошла в полном соответствии с Конституцией, подтвердил зрелость и крепость демократических устоев независимого государства.
Касым-Жомарт Токаев сохранил преемственность стратегического курса, обозначенного Первым Президентом – Елбасы Нурсултаном Назарбаевым. Прошедший период стал временем энергичной и плодотворной работы по продвижению политических и социально-экономических преобразований, призванных вывести страну на новую траекторию развития.
Первый год президентства Касым-Жомарта Токаева хорошо дал понять его подходы к работе на высочайшем государственном посту – системность, оперативность, конкретность, инициативность.
Он немедленно реагировал на все значимые события в стране, давая гражданам Казахстана понять, что власть и общество – единое целое. Не оставил без внимания ни один регион страны и ни одну актуальную проблему, волнующую казахстанцев. Выступил с рядом знаковых инициатив, нацеленных на качественное реформирование различных сфер жизни и укрепление доверия населения к государству и представителям власти. Президент продвинул множество важных реформ, активизировавших решение вопросов социально-экономического развития. Конструктивно подходил к развитию отношений страны с зарубежными партнёрами, неизменно ставя во главу угла национальные интересы.
Тот факт, что планка работы была так высоко поднята ещё "на старте", говорит, в хорошем смысле, об амбициозности главы государства, который нацелен на достижение реальных результатов на благо страны.
Результатов, которые ощутят и оценят все казахстанцы.
Год в цифрах и событиях
Яркое представление о том, насколько насыщенным для президента Касым-Жомарта Токаева был первый год, проведённый в этой высшей государственной должности, может дать даже просто сухая статистика.
Почти в 500 официальных и протокольных мероприятиях принял участие глава государства с марта 2019 года. В их числе – зарубежные визиты и рабочие поездки по регионам страны, заседания и совещания по многочисленным вопросам развития, международные и республиканские форумы, приёмы иностранных государственных и общественных деятелей, встречи с представителями общественности и трудовыми коллективами Казахстана, посещение промышленных предприятий и социальных объектов.
2 сентября 2019 года Касым-Жомарт Токаев как президент выступил со своим первым Посланием народу Казахстана.
Для исполнения озвученных в данном программном документе задач президент тесно взаимодействует с Правительством и руководителями государственных органов, с которыми провёл более 100 встреч.
Во время своих внутренних рабочих визитов, их за год было 26, глава государства буквально объехал весь Казахстан, посетил все регионы и крупнейшие города.
Что касается внешнеполитической активности, то с участием президента прошло более 100 встреч и мероприятий международного характера, включая 6 визитов за рубеж в рамках двусторонних отношений.
В целом в командировках глава государства находился 58 дней: в регионах Казахстана – 30, за рубежом – 28 дней.
Отдельного внимания заслуживает взаимодействие Касым-Жомарта Токаева со средствами массовой информации. За год президент провёл 3 пресс-конференции, 8 брифингов (совместно с главами зарубежных государств и международных организаций), дал 18 интервью отечественным и зарубежным СМИ, опубликовал около 1,1 тыс. сообщений в Twitter и 71 пост в Instagram.
В центральных газетах страны была опубликована концептуальная статья главы государства "Абай и Казахстан в XXI веке". А накануне "высокой недели" 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, на которой Касым-Жомарт Токаев впервые выступил в качестве президента РК, в американской газете The Hill вышла его статья – "Казахстан продолжит продвижение диалога и сотрудничества".
Общению с представителями культурной и научной интеллигенции, общественности глава государства уделяет немало времени. За год Касым-Жомарт Токаев провёл более 40 подобных встреч.
Важная часть рабочего графика главы государства – это чествование граждан, внёсших вклад в развитие Казахстана. Причём здесь в полной мере проявилась позиция президента: при присуждении государственных наград приоритет отдаётся заслуженным труженикам из числа рядовых специалистов – это простые учителя, врачи, рабочие, чей многолетний безупречный труд внёс вклад в развитие той или иной сферы.
Также Касым-Жомарт Токаев вручил премии и гранты в области СМИ, и по его поручению дата 28 июня была определена как День работников средств массовой информации.
В течение года президент подписал 67 законов, 357 указов, 158 распоряжений и 59 протоколов совещаний, дал поручения по 527 обращениям граждан, рассмотрел 1 753 служебных документа, 3,5 тыс. аналитических и информационно-справочных материалов, что в целом составило более 6 тыс. документов.
Решениями главы государства дан старт мероприятиям в рамках 175-летия Абая Кунанбаева, 1 150-летия аль-Фараби, 75-летия Победы в Великой Отечественной войне и Года волонтёра.
Мандат доверия
Как уже отмечалось, транзит власти в Казахстане проходил в полном соответствии с Основным законом страны. После сложения Нурсултаном Назарбаевым президентских полномочий пост главы государства, как и закреплено в Конституции, занял действующий спикер Сената – Касым-Жомарт Токаев. 20 марта 2019 года состоялось его вступление в должность.
9 апреля глава государства в обращении к казахстанцам объявил о решении провести в Казахстане досрочные президентские выборы. Этот процесс был призван вывести на новый уровень общественно-политическую жизнь страны. Свободное волеизъявление народа Казахстана на выборах должно было обеспечить легитимность верховной власти, подтвердить мандат доверия к ней.
Касым-Жомарт Токаев в президентских выборах принимал участие как кандидат от партии Nur Otan. В этом качестве он был выдвинут Елбасы Нурсултаном Назарбаевым на XIX внеочередном съезде партии Nur Otan.
Предвыборная платформа действующего главы государства называлась "Благополучие для всех. Преемственность. Справедливость. Прогресс", и в ней он представил своё видение основных приоритетов дальнейшего развития страны.
Победа Касым-Жомарта Токаева на выборах 9 июня 2019 года стала объективным доказательством поддержки обществом предложенных им преобразований. И избранный президент, в свою очередь, немедленно приступил к работе по исполнению обещанного.
Так, в кратчайшие сроки был принят президентский указ, утвердивший план действий по реализации предвыборной программы и предложений, полученных в ходе общенациональной акции "Бірге" (стоит напомнить, что в её рамках казахстанцы могли дополнить предвыборную платформу президента, направив свои пожелания, рекомендации или просто обозначив актуальные проблемы). В документе представлено 106 конкретных задач и мер, направленных на дальнейшую модернизацию общества и государства.
На официальной инаугурации 12 июня 2019 года Касым-Жомарт Токаев озвучил ряд новых идей, которые красной нитью проходили сквозь его работу весь прошедший год. В их числе – создание Национального совета общественного доверия и переход к концепции "слышащего государства".
Эти инициативы, реализация которых началась сразу же после выборов, оказали существенное влияние на подходы к работе государственных органов и обозначили вектор последующих изменений в общественно-политической и социально-экономической сферах.
Национальный совет общественного доверия функционирует меньше года, но уже видны первые конкретные результаты этой работы по выстраиванию диалога и доверия между властью и обществом.
Первое заседание Национального совета общественного доверия в сентябре 2019 года задало тон этому диалогу, показало, что в нем нет запретных тем, что плюрализм мнений приветствуется и конструктивная критика будет услышана. На втором заседании Нацсовета в декабре глава государства представил обстоятельный пакет реформ – не "косметических", а конкретных, которые, в случае их успешного проведения, серьёзно активизируют политические процессы в Казахстане.
В частности, Касым-Жомарт Токаев предложил: снизить порог для регистрации партий с 40 до 20 тыс. человек, внедрить институт парламентской оппозиции, перейти на уведомительный принцип организации митингов, декриминализировать 130-й статью Уголовного кодекса РК о клевете, ввести в партийных списках квоту в 30% для женщин и молодёжи.
Эти и другие задачи были поставлены президентом перед правительством, что стало лейтмотивом всей последующей работы по модернизации госаппарата и социальной политики.
Создан отдел по контролю за рассмотрением обращений в Администрации президента, начала работу виртуальная приёмная на сайте Акорды, в которую уже поступило порядка 9 тыс. писем. Усиление контроля и анализа обращений способствовало как решению точечных проблем множества граждан, так и выработке системных мер по улучшению деятельности госорганов.
Повысить подотчётность власти призваны изменения в порядок проведения ежегодных отчётных встреч первых руководителей центральных государственных и местных исполнительных органов с населением. Президент подписал указ, требующий, чтобы график встреч публиковался за месяц вперёд, а сами мероприятия сопровождались онлайн-трансляциями в соцсетях. За день до отчётной встречи и после неё должен проводиться личный приём граждан, в течение 10 дней после встречи госорганы обязаны опубликовать отчёт и перечень поднятых населением вопросов и в дальнейшем ежеквартально размещать информацию о ходе их решения.
Наглядно показало единство народа и главы государства восстановление города Арысь после взрывов на складе боеприпасов. Касым-Жомарт Токаев лично поддержал пострадавших, своим примером сплотив и воодушевив казахстанцев на помощь согражданам. Как и обещал президент, в кратчайшие сроки Арысь была практически отстроена заново, обновлена инфраструктура, и город обрёл второе дыхание.
Не оставил без внимания президент трагическую аварию самолёта близ Алматы в конце 2019 года. Он поручил оказать семьям погибших материальную помощь, провести расследование всех причин и обстоятельств инцидента, а также объявил 28 декабря днём общенационального траура.
Волевые качества глава государства проявил и в связи с февральскими событиями в Кордайском районе Жамбылской области. Оперативно отреагировав на происходящее, Касым-Жомарт Токаев вновь взял на себя консолидирующую роль и укрепил общественное согласие.
В ходе своей поездки в Кордайский район в День благодарности президент встретился с представителями местной общественности, в том числе дунганской диаспоры. Он заверил жителей в конкретной поддержке по решению социальных вопросов и объективном проведении всех следственных мероприятий.
Послание народу
2 сентября 2019 года Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу Казахстана "Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана", где сделал сильный акцент на повышении эффективности госуправления и укреплении обратной связи с населением.
В качестве конкретных механизмов глава государства поручил внедрить систему оценки населением эффективности работы местной власти (пока в пилотном режиме), а также пересмотреть организацию бюджетного процесса на всех уровнях с реальным вовлечением голосов граждан.
Эти установки приобретают особую актуальность с учётом поставленной президентом задачи о поэтапном сокращении штата госслужащих и работников нацкомпаний на 25% к 2024 году.
Забота о нуждах граждан нашла отражение в ряде озвученных в Послании дополнительных мер социальной поддержки.
Среди них – ввод гарантированного социального пакета для детей из малообеспеченных семей, расширение сети малых и средних центров реабилитации для детей в "шаговой доступности", создание единого социального фонда и введение одного социального платежа.
По предложению Касым-Жомарта Токаева прорабатывается возможность целевого использования работающими гражданами части своих пенсионных накоплений для покупки жилья или получения образования.
Существенным фактором в повышении поддержки малообеспеченных граждан стала обновлённая адресная социальная помощь. В 2019 году АСП получили более 485 тыс. семей – это порядка 2,5 млн человек, в том числе 1,5 млн детей.
Серьёзный эффект оказал подписанный в июне президентом Указ "О мерах по снижению долговой нагрузки граждан Казахстана". Около 555 тыс. казахстанцев была снижена долговая нагрузка на сумму до 300 тыс. тенге, а ещё 1,2 млн человек были списаны штрафы и пени, на что было выделено в общей сложности 149 млрд тенге.
Принимая это решение, президент подчёркивал, что задача государства – поддерживать граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Но в то же время каждый казахстанец должен нести личную ответственность и прилагать усилия для обеспечения собственного благополучия. Эта мысль чётко звучала и в Послании народу Казахстана.
И в этом ключе продолжается совершенствование системы социальной поддержки, главными принципами которой стали стимулирование трудоустройства и повышение адресности соцпомощи. Всего в 2020 году на выплаты внедряемого государственного пособия многодетным семьям, АСП и гарантированного соцпакета для детей предусмотрено 327 млрд тенге.
Фокус на молодёжь
Огромное значение глава государства придаёт поддержке молодёжи как главной движущей силе нации.
Объявленный Елбасы Нурсултаном Назарбаевым Год молодёжи, под знаком которого прошёл 2019 год, по инициативе Касым-Жомарта Токаева передал эстафету Году волонтёра, которым был объявлен 2020 год.
В Год молодёжи, благодаря усилиям государства, было выделено 9 тыс. квартир для работающих молодых казахстанцев, 5 тыс. человек получили государственные гранты и стали предпринимателями, ещё 10 тыс. молодых бизнесменов за счёт микрокредитов расширили своё производство, преимущественно в сельской местности.
Глава государства, выступая на церемонии закрытия Года молодёжи и открытия Года волонтёра, поручил разработать единую комплексную программу по поддержке молодёжи.
Большим шагом в этом направлении стало увеличение на 25% стипендий почти для 230 тыс. студентов вузов и колледжей.
Новые меры поддержки для молодых людей будут предусмотрены и в рамках Года волонтёра для стимулирования их добровольческой инициативы и поощрения гражданской активности. В их числе – зачёт времени общественной работы в трудовой стаж, внедрение социальных кредитов для студентов-волонтёров и другое.
В феврале 2020 года Касым-Жомарт Токаев принял участие в открытии республиканского Фронт-офиса волонтёров Birgemiz, где ему представили реализуемые на добровольных началах социальные проекты и новую онлайн-платформу Qazvolunteer.kz для систематизации волонтёрской деятельности в масштабах республики.
С точки зрения поддержки молодёжи и направления её интеллектуального потенциала на благо страны исключительно актуальной стала инициатива главы государства по созданию Президентского молодёжного кадрового резерва. Заявки для участия в конкурсе подали свыше 13 тыс. претендентов, по результатам отбора в резерв были зачислены 300 кандидатов – наиболее подготовленных и компетентных. Более 100 из них уже получили назначения на должности. Проект такого рода и масштаба в нашей стране осуществлялся впервые, но и претенденты, и наблюдатели отметили высокий уровень организации, прозрачность и инновационный формат конкурса.
В январе 2020 года Касым-Жомарт Токаев лично встретился с участниками Президентского кадрового резерва. В своей речи он подчеркнул ответственность молодых специалистов перед обществом как представителей будущей волны управленцев новой формации.
Президент обратился не только к резервистам, но и ко всем молодым казахстанцам, призвав их постоянно развиваться и вносить свой вклад в строительство успешного государства XXI века.
Значение человеческого капитала
Инициативы и решения Касым-Жомарта Токаева на посту главы государства хорошо демонстрируют один из ключевых приоритетов его политики – качественное развитие человеческого капитала Казахстана. Именно люди имеют принципиально важное значение для настоящего и будущего страны.
Эта тема за прошедший год поднималась президентом на самых разных площадках. В том числе на прошедшем в июле 32-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов. Тогда Касым-Жомарт Токаев сообщил о решении довести в Казахстане расходы на образование до 5% ВВП.
Также он сделал акцент на том, что нашей стране необходима такая система профессионального образования, которая ликвидирует разрыв между качеством подготовки кадров и спросом на рынке труда, обеспечит страну действительно конкурентоспособными и востребованными специалистами.
На пленарном заседании августовской конференции педагогов Касым-Жомарт Токаев озвучил ряд задач для системы образования и на других уровнях. Поручил принять меры по повышению качества дошкольного обучения и воспитания, определить дальнейшую стратегию развития среднего образования, в том числе обеспечить продуманный и плавный переход к 12-летней модели в рамках реализации новой Госпрограммы развития образования и науки до 2025 года.
Безусловно, дальнейшему повышению качества отечественной системы образования способствует и подписанный в декабре главой государства долгожданный Закон "О статусе педагога". Помимо прочего, речь идёт о повышении зарплат учителей на 25% в 2020 году и в два раза до 2024 года, ряде дополнительных материальных стимулов и социальных гарантий.
По замыслу Касым-Жомарта Токаева образование должно стать приоритетной сферой в деятельности правительства, и причин для этого – масса. В том числе экономических. Сектор интеллектуальных услуг даёт наибольший прирост ВВП, а образование и наука играют фундаментальную роль в развитии экономики.
Эту мысль президент продолжил и в своём Послании народу Казахстана, назвав "экономику знаний", повышение производительности труда, развитие инноваций и внедрение искусственного интеллекта основными факторами глобального прогресса.
Духовные ценности и прогресс
Вдохновение для дальнейшей модернизации казахстанского общества президент находит и в богатом духовном наследии Казахстана, особенно в гуманистических идеях и постулатах Абая и аль-Фараби.
Широкую поддержку нашла статья Касым-Жомарта Токаева "Абай и Казахстан в XXI веке". В ней президент в том числе говорит о том, что великий казахский философ и поэт в своих трудах предвосхитил столь актуальные сегодня идеи формирования интеллектуальной нации. Призыв к постоянному умственному и духовному саморазвитию – один из лейтмотивов творчества Абая.
В своих произведениях Абай проповедовал такие принципы, как патриотизм, национальное единство, меритократия, диалог власти и народа, изучение других языков, трудолюбие. Эти напутствия сохраняют свою актуальность и по сей день, а их переосмысление может и должно лечь в основу модернизации нации.
Философские воззрения Абая на личность и общество выражены в его формуле "толық адам" – "целостный человек", опередившей на полтора столетия современную концепцию "A man of integrity".
Эта формула, по убеждению главы государства, должна стать фундаментальной опорой в любой сфере нашей жизни, в управлении государством и образовании, в деловых и семейных институтах. Богатое наследие Абая, других казахских писателей и мыслителей необходимо изучать и активно продвигать не только в стране, но и на международной арене.
Президент на своём личном примере показал сопричастность каждого казахстанца этой задаче, поддержав челлендж 9-летней столичной школьницы Ляйлим по чтению стихов Абая.
Вместе с тем Касым-Жомарт Токаев в этом отношении предлагает действовать шире. Казахстан – часть Азии, и необходимо укреплять позицию всего этого огромного континента как центра развития мировой духовности. С такой идеей он выступил на прошедшем в казахстанской столице первом форуме писателей стран Азии. Тогда же президент предложил учредить Международную литературную премию "Азия алыбы" и создать единую электронную библиотеку произведений азиатских писателей, чтобы повысить их узнаваемость и популярность в мире.
Юбилей великого мыслителя Востока аль-Фараби включён в Календарь памятных дат и событий ЮНЕСКО и широко отмечается как в Казахстане, так и на международных культурных площадках.
В контексте выхода казахстанской культуры на глобальный уровень особое значение приобретает поручение Касым-Жомарта Токаева о доработке и усовершенствовании алфавита государственного языка на латинской графике.
Экономическое благополучие
Одним из абсолютных приоритетов в повседневной работе главы государства остаётся экономическое развитие страны и благополучие граждан.
Касым-Жомарт Токаев за первый год своего президентского срока запустил множество важных процессов и поставил ряд серьёзных задач.
Так, в Послании народу Казахстана обозначена цель повысить производительность труда как минимум в 1,7 раза и к 2025 году обеспечить ежегодный устойчивый рост ВВП на 5% и выше.
Президент поручил провести анализ эффективности государственных холдингов и нацкомпаний, пересмотреть вопросы ценообразования и тарифов монополистов, модернизировать налоговую систему с фокусом на более справедливое распределение национального дохода.
У предпринимателей наибольший интерес вызвали решения главы государства об освобождении на 3 года компаний микро- и малого бизнеса от проверок и уплаты налога на доход.
Обеспечение благоприятной деловой среды стояло во главе угла на майском заседании Совета национальных инвесторов. Президент предложил внедрить принцип презумпции добросовестности предпринимателя, инструмент налоговых кредитов и практику "переходного периода" при изменении регулирующих норм.
Глава государства установил мораторий на создание новых государственных компаний, призвал ввести институт региональных бизнес-омбудсменов и сформировать реестр добросовестных отечественных бизнес-партнёров.
В августе в Караганде прошло совещание по индустриально-инновационному развитию страны, на котором президент отметил не в полной мере реализованный потенциал "экономики простых вещей" и туристической отрасли. Он указал на необходимость создания общестранового бренда, а на его базе – инвестиционного, туристического и отраслевых брендов.
На Международном туристическом форуме "Улытау-2019" глава государства вновь подчеркнул растущую значимость данного сектора экономики и призвал внедрять новые способы популяризации богатого наследия Казахстана в мире и повышать уровень квалификации работников отрасли.
В декабре Касым-Жомарт Токаев принял участие в Дне индустриализации и церемонии награждения лауреатов премий "Парыз" и "Алтын сапа". Он выделил в качестве одного из приоритетных направлений модернизации отечественной промышленности развитие Индустрии 4.0.
Глава государства придаёт ключевое значение устойчивости финансового сектора для экономического развития страны, продолжению совместных действий Правительства и Национального банка по обеспечению макроэкономической стабильности.
В ноябре указом президента проведена реорганизация Нацбанка и образовано Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка.
Всё более весомый вклад в повышение инвестиционного потенциала Казахстана вносит Международный финансовый центр "Астана", занимающий 51-е место в престижном глобальном индексе финансовых центров. В прошлом году с открытием здания Суда МФЦА и Международного арбитражного центра завершилось создание его институциональной структуры. Тогда же, в июле, президент провёл заседание Совета по управлению МФЦА.
Цифровизацию президент считает делом государственной важности, направленным на серьёзные преобразования в экономике и общественной жизни. На совещании по реализации Государственной программы "Цифровой Казахстан" им даны поручения по ускорению внедрения передовых технологий в госорганах и регионах, подготовке инфраструктуры, защите информационных ресурсов и др.
На постоянном контроле Касым-Жомарта Токаева находится решение актуальных проблем регионального развития. Во время своих рабочих поездок по стране он встречался с представителями местной общественности, ознакомился с деятельностью около 60 местных объектов и учреждений.
В сентябре глава государства провёл два выездных совещания: в Атырауской области – по вопросам развития нефтегазовой отрасли и в Северо-Казахстанской области – по развитию села и агропромышленного комплекса.
Поставлена задача развития нефтегазохимической отрасли и дальнейшего совершенствования геологоразведки в целях восполнения запасов минерального сырья.
Широкий спектр вопросов глава государства поднял в плане развития аграрного сектора. Это внедрение современных агротехнологий и инноваций, обновление парка сельхозтехники, повышение плодородия почв, завершение инвентаризации земель, цифровизация земельного кадастра и переход на космический мониторинг использования земель. Была выделена необходимость создания пула молодых перспективных учёных в аграрной сфере и развития перспективных опорных сел.
Столица страны – это всегда объект особого значения и внимание ему уделяется соответствующее. Как известно, в соответствии с Указом главы государства от 23 марта 2019 года Астана переименована в Нур-Султан.
Касым-Жомарт Токаев постоянно держит руку на пульсе города, регулярно совершает рабочие объезды, посещает деловые и социальные объекты.
В октябре глава государства провёл совещание по вопросам дальнейшего развития города. Разработка дизайн-кода, оказание услуг иностранцам на английском языке, "связанность" казахстанской столицы с крупнейшими мировыми центрами через открытие новых авиарейсов с учётом принципа "открытого неба" – эти и другие поручения призваны сделать главный город Казахстана комфортным и привлекательным для инвесторов и туристов. А успехи столицы в цифровизации и опыт эксплуатации контакт-центра iKomek президент поручил масштабировать на всю страну.
Проверкой на прочность стали известные события на мировых рынках с начала 2020 года. В марте Касым-Жомарт Токаев провёл оперативное совещание с руководством правительства и поставил задачу исполнить в полном объёме все социальные обязательства перед народом.
Внешнеполитический трек
Продолжение взятого Елбасы Нурсултаном Назарбаевым курса по проведению сбалансированной многовекторной внешней политики и усиление экономической составляющей казахстанской дипломатии – эти задачи стали определяющими в деятельности Касым-Жомарта Токаева на внешнеполитическом треке.
За год президент совершил 14 визитов в зарубежные страны, в том числе 3 государственных (Китайская Народная Республика, Узбекистан, Кыргызстан) и 3 официальных (Россия, Германия, Объединённые Арабские Эмираты), принял участие в 12 международных форумах, саммитах и конференциях, провёл более 40 телефонных разговоров.
Казахстан, в свою очередь, за прошедший год принял 13 визитов глав иностранных государств и правительств, из них один государственный (президент Республики Корея) и 5 официальных.
В ходе международных мероприятий подписано 108 двусторонних документов, проведено свыше 80 встреч с зарубежными лидерами, руководителями международных организаций, политическими и общественными деятелями, представителями бизнес-элит.
Президент принял верительные грамоты от 26 зарубежных послов, а также провёл ежегодную встречу с главами дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане.
Кроме того, в прошлом году Казахстан принял важные шаги по дальнейшему наращиванию своего дипломатического присутствия в Европе. Указами президента дипмиссии в столицах Болгарии, Латвии, Эстонии, Сербии, Словакии, Португалии и Швейцарии преобразованы в полноценные посольства нашей страны.
Региональное взаимодействие
Ключевым внешнеполитическим приоритетом рабочего года стало наращивание эффективного взаимодействия с традиционными партнёрами нашей страны.
Первой зарубежной поездкой Касым-Жомарта Токаева в качестве президента стал визит в Российскую Федерацию в апреле 2019 года. Он подтвердил особый характер союзнических отношений и продолжил сложившуюся традицию тесных контактов на высшем уровне. Включая этот первый визит, за 2019 год глава государства посетил Россию трижды.
По итогам апрельских переговоров в Кремле был подписан ряд важных документов, среди которых Программа совместных действий в области производственной кооперации и Соглашение по газоснабжению комплекса "Байконур".
Местом следующей встречи Касым-Жомарта Токаева и Владимира Путина стал Сочи, где в октябре проходило очередное заседание клуба "Валдай". Президент Казахстана стал спикером пленарного заседания клуба. Выступая на этой авторитетной диалоговой площадке, глава государства отметил глобальную роль России во всех сферах и вновь подтвердил заинтересованность в дальнейшем углублении плодотворного сотрудничества двух стран. Он представил участникам дискуссии своё видение современной международной ситуации с растущим значением Азиатского региона, а также планы республики по укреплению многостороннего диалога в качестве председателя СВМДА в 2020-2022 годах.
Кроме того, в 2019 году Российская Федерация была принимающей стороной ежегодного, уже 16-го по счёту, форума межрегионального сотрудничества РК – РФ. Участие в этом мероприятии, проходившем в ноябре в Омске, приняли Касым-Жомарт Токаев и Владимир Путин.
А в феврале 2020 года президент принял в Нур-Султане нового премьер-министра РФ Михаила Мишустина, прибывшего в Казахстан со своим первым зарубежным визитом для участия в заседании глав правительств ЕАЭС по вопросам цифровизации и искусственного интеллекта.
В марте Казахстан посетил заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев.
Президент Касым-Жомарт Токаев дважды встречался с Председателем Китайской Народной Республики Си Цзиньпином.
Первая встреча состоялась на полях саммита Шанхайской организации сотрудничества, проходившего в столице Кыргызстана в июне. Стороны обсудили вопросы сопряжения программы "Один пояс, один путь" и Государственной программы индустриально-инновационного развития, а также диалог в культурно-гуманитарной сфере.
В сентябре Касым-Жомарт Токаев совершил двухдневный государственный визит в КНР, в рамках которого была достигнута договорённость о развитии вечного всестороннего стратегического сотрудничества.
Итогом переговоров также стало совместное заявление лидеров двух стран и ещё 9 документов, направленных на развитие торгово-экономических и деловых связей между Казахстаном и Китаем.
Во время своего визита глава государства встретился с рядом китайских государственных и партийных лидеров, выступил с лекцией в Китайской академии общественных наук в Пекине. А также посетил город Ханчжоу, своего рода китайскую "силиконовую долину".
Существенный импульс в 2019 году получили двусторонние отношения с Республикой Корея, президент которой посетил Казахстан с государственным визитом в апреле 2019 года. Главным итогом переговоров в Акорде стала подписанная Касым-Жомартом Токаевым и Мун Чжэ Ином новая программа сотрудничества "Свежий ветер".
Кроме того, лидеры двух стран приняли участие в казахстанско-корейском бизнес-форуме, на котором было подписано около 30 документов в области машиностроения, медицины, инфраструктуры и пищевой промышленности на общую сумму 3,2 млрд долларов.
Основополагающим приоритетом для Казахстана остаётся выстраивание дружественных взаимовыгодных отношений со странами Центральной Азии.
В этом контексте большое значение имел государственный визит главы государства в Узбекистан в апреле 2019 года. По итогам переговоров Касым-Жомарта Токаева и Шавката Мирзиёева было принято решение об открытии Международного центра торгово-экономического сотрудничества на границе двух стран. А также состоялась церемония открытия Года Казахстана в Узбекистане (напомним, что 2018 год был Годом Узбекистана в РК).
Третий за год государственный визит президента Казахстана также был в страну Центральной Азии – в Кыргызстан. В ноябре в Бишкеке Касым-Жомарт Токаев и Сооронбай Жээнбеков провели пятое заседание Высшего межгосударственного совета Казахстана и Кыргызстана. В рамках переговоров на высшем уровне обсуждались защита интересов казахстанских предпринимателей в Кыргызстане и эффективное распределение водных ресурсов.
Хороший стимул региональному сотрудничеству придали переговоры с лидерами Таджикистана в июне – на полях 5-го Саммита СВМДА в Душанбе и Туркменистана в октябре – в рамках заседания Совета глав государств СНГ.
Большое внимание было уделено углублению взаимодействия с Республикой Беларусь. Состоявшийся в октябре официальный визит президента Александра Лукашенко в Казахстан позволил достичь договорённостей по сокращению дисбаланса во взаимной торговле, обеспечению благоприятных и справедливых условий для экспорта отечественных товаров на белорусский рынок.
Результативно прошли переговоры с президентом Армении Арменом Саркисяном в мае на полях Астанинского экономического форума и премьер-министром этой страны Николом Пашиняном в рамках заседаний Высшего Евразийского экономического совета в мае и октябре (в Нур-Султане и Ереване соответственно). С армянской стороной рассматривались пути преодоления транзитно-транспортных ограничений между двумя странами и дальнейшего наращивания взаимовыгодного сотрудничества.
Западный вектор и Ближний Восток
Важным внешнеполитическим партнёром для Казахстана являются Соединённые Штаты Америки.
В сентябре 2019 года глава государства посетил Нью-Йорк, где на полях 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН встретился с президентом США Дональдом Трампом, обсудил актуальные вопросы и перспективы расширенного стратегического партнёрства.
Эта тема получила продолжение в феврале 2020 года, когда в Казахстан с официальным визитом прибыл Государственный секретарь США Майкл Помпео.
На приёме в Акорде стороны выразили заинтересованность в углублении сотрудничества по всему спектру направлений, экономических и не только. В том числе речь шла о взаимодействии в сфере торговли, инвестиций, IT, по продвижению демократических ценностей и противодействию международному терроризму. И казахстанской, и американской стороной также приветствовалось подписание межправительственного Соглашения о воздушном сообщении, создавшего правовую основу для запуска прямых регулярных авиарейсов между Казахстаном и США.
Плодотворным стал прошедший год и для европейского вектора казахстанской дипломатии.
В мае в Казахстане с визитом побывал Председатель Европейского совета Дональд Туск (он находился в этой должности до декабря 2019 года). Укрепление сотрудничества с ЕС особенно актуально, учитывая принятую в 2019 году новую Стратегию Евросоюза по Центральной Азии и вступление в силу с 1 марта 2020 года Соглашения о расширенном партнёрстве и сотрудничестве между Казахстаном и Европейским союзом.
Первой поездкой президента Касым-Жомарта Токаева в Европу стал официальный визит в Германию в декабре прошлого года, получивший широкое международное освещение.
Главным результатом поездки стало закрепление за Берлином статуса ключевого партнёра Казахстана в Европейском союзе и подписание большого пакета документов. Президент Касым-Жомарт Токаев и канцлер ФРГ Ангела Меркель договорились о создании двусторонней Рабочей группы по стратегическому экономическому партнёрству и предоставлению германскому бизнесу особых условий в Казахстане.
В феврале 2020 года глава государства вновь посетил Германию – на этот раз для участия в 56-й Мюнхенской конференции по безопасности.
Касым-Жомарт Токаев выступил на панельной сессии "География имеет значение: беседа о Центральной Азии". Эту возможность он использовал для того, чтобы рассказать о внешнеполитических приоритетах Казахстана, взаимоотношениях нашей страны с Россией, Китаем, ЕС и США, с Афганистаном. Отдельной темой дискуссии стали вопросы обеспечения региональной безопасности. Глава государства проинформировал о мерах по борьбе с наркотрафиком и вкладе Казахстана в противодействие терроризму. Подробно остановился на итогах успешно проведённых нашей страной гуманитарных операций "Жусан" и "Русафа".
На полях конференции в Мюнхене Касым-Жомарт Токаев провёл ряд переговоров и встреч, в том числе с президентами Афганистана Ашрафом Гани и Азербайджана Ильхамом Алиевым, премьер-министрами Канады Джастином Трюдо и Кувейта шейхом Сабахом Халидом аль-Хамадом ас-Сабахом.
Практические результаты для развития торгово-инвестиционного сотрудничества имели визиты в Казахстан премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в апреле и президента Швейцарской Конфедерации Ули Маурера в ноябре.
Официальный визит в Объединённые Арабские Эмираты в январе 2020 года стал первой поездкой президента Касым-Жомарта Токаева в страны арабского мира.
В ОАЭ глава государства встретился с наследным принцем Абу-Даби шейхом Мухаммедом бен Заидом Аль Нахаяном и с вице-президентом, премьер-министром ОАЭ, правителем Дубая шейхом Мухаммедом бен Рашидом Аль Мактумом.
Программа визита была составлена таким образом, чтобы глава государства мог максимально выстраивать новые экономические мосты между Казахстаном и ОАЭ. Помимо личных встреч с представителями крупного бизнеса Эмиратов, глава государства принял участие в бизнес-форуме в Абу-Даби, на котором за одним столом собрались члены казахстанской делегации и десятки представителей деловых кругов ОАЭ.
А в Дубае Касым-Жомарт Токаев ознакомился с ходом подготовки к выставке "ЭКСПО-2020", участие в которой принимает и Казахстан, а также посетил Международный финансовый центр Дубая.
В целом практическим итогом визита в ОАЭ стало подписание ряда межправительственных документов в сферах энергетики, торговли, инвестиций и финансов.
Многосторонний формат
Во внешнеполитическом сегменте рабочего графика президента особое место занимает развитие сотрудничества с многосторонними структурами политической и экономической направленности.
За прошедший год в этом плане, безусловно, знаковым событием стало первое выступление Касым-Жомарта Токаева в качестве президента Казахстана на 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре, подтвердившее приверженность республики целям устойчивого развития и выполнению основных международных обязательств.
На полях сессии ГА ООН президент встретился с Генеральным секретарём организации Антониу Гутерришем. В беседе, в частности, речь шла о возможности создания в Казахстане полноценного хаба Организации по реализации ЦУР на базе открытого в Алматы офиса международных организаций, в котором разместились 16 агентств ООН.
Глава государства последовательно продолжает казахстанскую линию по продвижению политики мира и безопасности на международной арене.
В августе Касым-Жомарт Токаев принял участие в церемонии вручения Назарбаевской премии за мир без ядерного оружия и глобальную безопасность, где подчеркнул историческую значимость Указа Первого Президента Казахстана о закрытии Семипалатинского ядерного испытательного полигона.
Фундаментальными являются также инициативы Елбасы по созданию в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, размещение на территории нашей страны Банка низкообогащённого урана под эгидой МАГАТЭ, посреднические усилия Казахстана в урегулировании иранской ядерной проблемы, принятие Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации о построении мира, свободного от ядерного оружия.
Пристальное внимание уделяется сотрудничеству в рамках Евразийского экономического союза. Участие Касым-Жомарта Токаева в двух заседаниях Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), в мае в Нур-Султане и в октябре в Ереване, позволило вновь поднять вопросы, оказывающие прямое влияние на социально-экономическое развитие Казахстана.
Важными внешнеполитическими событиями также стало участие в июне главы государства в работе 19-го заседания Совета глав государств ШОС в Бишкеке и 5-го Саммита СВМДА в Душанбе.
Усилению экономической составляющей во внешней политике способствовали встречи главы государства с руководителями Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, Группы Исламского банка развития и других мировых финансовых структур.
Фундамент для будущих свершений
Выступая с речью на инаугурации после победы на президентских выборах, Касым-Жомарт Токаев обозначил ряд приоритетов своей работы на ближайшее будущее.
В их числе были продолжение реализации стратегии Елбасы, решение острых социальных проблем, поддержка и защита отечественных предпринимателей, обеспечение единства казахстанского общества. Также глава государства заявил, что всегда и везде будет отстаивать национальные интересы Казахстана, а внешнеполитическая деятельность будет приносить конкретные выгоды стране, национальному бизнесу и каждому гражданину.
Экономический, социальный и политический прогресс – это ответ президента на вызовы современности.
В течение всего года Касым-Жомарт Токаев последовательно формировал новую внутреннюю повестку, нацеленную на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста по всем направлениям.
Увеличивать ВВП не менее чем на 4% ежегодно и довести объём новых инвестиций до 30% к ВВП – вот два ключевых целевых параметра экономического роста. Причём президент сделал особый акцент на том, что обеспечиваться этот рост должен за счёт полноценного развития рыночных механизмов и конкуренции при стабилизирующей роли государства, за счёт улучшения системы налогообложения, разумного финансового регулирования и повышения производительности труда.
В социальной сфере на первый план выходит формирование новой парадигмы мышления казахстанцев, основанной на сознательности, инициативности, ответственности, трудолюбии и патриотизме. Особый приоритет – молодёжь, её поддержка, развитие и создание условий для самореализации.
Политическое измерение предусматривает укрепление диалога народа и власти, расширение участия граждан в принятии и имплементации решений. Для этого в систему госслужбы привлекается новая волна управленцев, совершенствуются правовые и институциональные рамки для развития гражданского общества. Созданные по инициативе Касым-Жомарта Токаева Национальный совет общественного доверия и Президентский молодёжный кадровый резерв придали свежий импульс преобразованиям в этих сферах.
"Не обещать, а делать!" – такой принцип работы объявил Касым-Жомарт Токаев в инаугурационной речи.
Хроника, логика и исключительная насыщенность рабочего графика президента показывают, что Касым-Жомарт Токаев твёрдо придерживается взятого курса. Подходы главы государства к работе задали тон глубоким реформам как в деятельности госаппарата, так и во всех сферах жизни казахстанского общества. А сбалансированная политика обеспечила и успешное продолжение действующих планов и программ, и эффективную реализацию новых инициатив и проектов.
За год, прошедший с момента вступления президента Токаева в должность, достигнуты первые практические результаты, заложившие основу для перехода к следующему этапу социально-экономической модернизации Казахстана и созидательных перемен на благо людей.
Главным критерием прогресса Казахстана президент определил повышение реального благосостояния населения. Под его руководством Казахстан строит инклюзивную, поистине народную экономику, выгоды от развития которой должен получить каждый гражданин страны.
Воплощение этой цели – общая задача государства и общества. От того, насколько ответственными и активными, профессионально конкурентоспособными и социально сознательными, гармонично развитыми и креативными людьми будут казахстанцы, от того, насколько едины мы будем как нация, зависит будущее всей страны.
В конце концов, как неоднократно подчёркивал Касым-Жомарт Токаев, успех любого государства складывается из личных достижений его граждан.
Формула "сознательное общество – ответственное государство – сильная нация" – это ключ к построению по-настоящему независимого и процветающего государства. И общими усилиями казахстанцам по силам решить эту задачу.
Подготовлено при поддержке пресс-службы президента РК
