"Остаёмся в стороне ни с чем". Почему жителям Оренбургской области отказывают в выплатах за затопление их домов

Вода стала затапливать Оренбург и Оренбургский район (ближайшие к городу населённые пункты) в начале апреля. Коттеджные посёлки и сёла очень быстро оказались в критическом положении, некоторые – как Дубовый плёс – полностью ушли под воду.

Первый этаж двухэтажного дома Арины (имя изменено) в посёлке Весенний, расположенном примерно в 10 км от Оренбурга, затопило 6 апреля. В тот же день вместе с мужем и ребёнком Арина покинула дом, взяв с собой только самое необходимое.

Посёлок был затоплен в течение нескольких недель, и впервые приехать к дому муж Арины смог только 28 апреля. К этому моменту вода поднялась на второй этаж.

"Телевизор ещё висел на стене, – рассказывает Арина. – Муж вернулся домой через два дня, чтобы забрать некоторые вещи – телевизор уже упал, а перегородки начали сыпаться".

Дом был затоплен около трёх недель, вода поднималась до самой крыши. За это время он пострадал настолько сильно, что семья считает его уже не подлежащим ремонту и думает, что его можно только снести.

"По нашим представлениям, что-то восстанавливать бессмысленно, – говорит Арина. – Конструкция дома полностью нарушена: дом начинает сохнуть, и все перегородки просто разрушаются. Отмостка (бетонное или асфальтовое покрытие вокруг здания, защищающее фундамент от воды – Ред.) по периметру полностью в трещинах, что с фундаментом – неизвестно. Стены снаружи тоже в трещинах – непонятно, насколько они глубокие. В дом невозможно войти: ощущение, что потолки упадут, паркет вздулся, идёшь по полу, и он проваливается".

Арина подала заявления на получение единовременных компенсаций для всех трёх членов семьи – по 20 тысяч рублей – в первый день начала приёма, 6 апреля. Примерно через 10 дней она получила уведомление о продлении срока рассмотрения её заявления на 30 дней. В комментарии, скриншотом которого Арина поделилась с Би-би-си, говорится, что продление связано с невозможностью обследовать жильё в зоне ЧС из-за "сохранения обстоятельств чрезвычайной ситуации". По словам Арины, 7 мая заявления одобрили и обещали выплатить деньги в течение 15 дней. Но этот срок уже истёк, а деньги пока так и не выплатили.

Арина пыталась выяснить, почему не приходят эти деньги, и обращалась с этим вопросом по телефону горячей линии министерства труда и занятости Оренбургской области (ведомство проводит консультации по вопросам компенсаций). По её словам, её перенаправили в администрацию посёлка – там должны подтвердить, что дом действительно находится в зоне затопления.

"Я звонила в администрацию, но там только сказали, что у них очень много работы, и они ежедневно подают документы на выплаты", – рассказывает Арина.

Позже, по словам Арины, ей перезвонила представительница администрации посёлка и уточнила, действительно ли она подавала все документы для получения выплат и в каком именно кабинете у неё приняли эти бумаги. Больше контактов с представителями власти по вопросу выплат у семьи не было.

Выплату по потере имущества первой необходимости – по 50 или 100 тысяч рублей – переводят после осмотра дома специальной комиссией. Состояние имущества в доме Арины комиссия оценила 3 мая, по итогу всем членам семьи выплатили по 100 тысяч рублей.

Другая комиссия осматривала дом Арины 17 мая и признала его подлежащим сносу. Теперь дом должны осмотреть другие эксперты. По словам Арины, этим займётся строительная комиссия, других подробностей она не знает.

Размер выплаты по утрате жилья рассчитывают исходя из нормативов: в 33 кв. м, если человек проживает в доме один, 42 кв. м – на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи из трёх и более человек (но при этом полученная цифра не должна превышать площадь их жилья). Норму площади умножают на 68 712 рублей.

Сейчас Арина вместе с семьёй живёт у родственников в Оренбурге. Что делать дальше, они пока не понимают.

"Мы просто в недоумении, – говорит Арина. – Государство признаёт наш дом непригодным для жилья, но почему возмещение будут выплачивать по нормам, а не по фактической площади?"

Площадь дома Арины равна 83 кв. м. Для дома, подлежащего сносу, семье должны выплатить исходя из площади 54 кв. м (по 18 кв. м для каждого из трёх человек). "Из этих расчётов выпадают почти 30 квадратных метров площади нашего дома – в деньгах это приличная разница, – говорит Арина. – На эту выплату, если мы её получим, невозможно будет ничего сделать".

"Каждая деталь в доме была выстрадана мной". Какие потери несут собственники из-за несоответствия выплат своим затратам

Но даже при получении всех выплат – единовременной компенсации, финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости, выплату на капитальный ремонт или по утрате жилья – для многих собственников эти деньги не способны покрыть их вложения.

Так, затопление нанесло серьёзный ущерб населённым пунктам в Оренбургском районе: многие люди покупали там участки, чтобы построить для своих семей большие комфортные дома вблизи города. Общие вложения в такие объекты гораздо выше, чем в средние квартиры в городе, и могли составлять десятки миллионов рублей – компенсации в таком случае покрывают лишь часть расходов, и собственники всё равно теряют деньги.

Елена называет "домом мечты" своё жильё, расположенное в садовом некоммерческом товариществе (СНТ) "Русь" в Дубках рядом с центром Оренбурга. Всё, что с ним связано, – с момента выбора участка для строительства и разработки проекта до впечатлений от первых месяцев жизни – она детально описывает в своем блоге в Instagram. Последний раздел истории "дома мечты" посвящён его затоплению — в нём Елена так же откровенно делится кадрами ущерба и своими эмоциями, как делала это ещё недавно, публикуя фотографии ремонта.

"Я всегда мечтала о своем доме, – рассказывает Елена. – Но когда мы начали делать ремонт, это оказалось так эмоционально тяжело. Столько времени – со строителями, ремонтниками, мебельщиками. Столько нервов – мы только лестницу переделывали раз двадцать".

Строительство дома и ремонт заняли три года. "Вложения были капитальные, – рассказывает Елена. – Я не назову всю сумму, но потратили больше 30 миллионов рублей. Мы перестали считать, когда расходы превысили эту отметку".

"Когда вода зашла в дом, стало очень больно, – рассказывает Елена. – Когда начали биться стёкла, когда уже первая входная дверь закрылась до потолка, я начала считать ущерб и просто не могла прийти в себя".

Вода держалась в доме в течение недели, поднявшись за это время на 2,5 м и затопив первый этаж. Обе гардеробные комнаты, как и два санузла в спальне и гостевой комнате, теперь полностью непригодны для использования. Затонувшая дорогая мебель покрылась плесенью и не подлежала восстановлению, её пришлось выбросить. Потери на кухне, по оценкам Елены, превышают 500 тысяч рублей.

Общий ущерб от затопления дома Елена оценивает в более чем 5 млн рублей. "Я досконально знаю стоимость каждой детали в моём доме, потому что сама занималась ремонтом, у меня есть все договоры, все счета", – говорит она.

Когда Елена подсчитала сумму потерь, она проплакала весь день, думая о том, что на восстановление снова нужно много времени и средств.

"Но сильнее всего накрыло, когда зашла в дом, где было по пояс воды, – рассказывает она. – Я это увидела, и мне стало совсем плохо, я дня четыре потом страдала. Было морально тяжело, потому что каждая деталь в нашем доме была выстрадана мной. Всё было проработано так тщательно, я так щепетильно подходила к ремонту".

В новом доме никто из членов семьи не успел зарегистрироваться. На момент затопления эти документы только оформляли, – поэтому они сомневались в возможности получить компенсации. К тому же у семьи есть второе жильё в Оренбурге. Но Елена всё равно подала заявление на выплату, предоставив документы, подтверждающие факт проживания, – справку от председателя СНТ, справки об обучении в школе детей.

Вскоре деньги перечислили – на Елену и троих детей по 100 тысяч рублей в качестве компенсации за потерю имущества первой необходимости, заявление мужа при этом ещё рассматривают. Сотрудники соцзащиты также обещали, что всем членам семьи позже выплатят по 20 тысяч рублей как единовременную компенсацию.

Елена не исключает, что сможет получить и выплаты на капитальный ремонт – по 7 тысяч рублей за квадратный метр. Документы, подтверждающие регистрацию членов семьи и право собственности, должны быть готовы уже в ближайшие дни.

Но вне зависимости от того, выплатят ли семье компенсацию на ремонт или нет, основную часть восстановления им придётся делать за свой счет – они хотят вернуть дому прежний вид, поэтому расходы снова окажутся высокими. Семья уже начала приводить дом в порядок, и в августе, когда всё должно тщательно высохнуть, планирует снова начать ремонт.

"Последние две недели были как каторга, – рассказывает Елена. – Ты приходишь в свой большой красивый дом и понимаешь, что в нём не то что нельзя жить – не понимаешь, с чего начать его восстанавливать, за что хвататься. Но по мере разгребания становилось лучше, сейчас нужно только тщательно сушить стены, полы перед ремонтом".

Детали нового ремонта Елена продумывает с учётом возможных затоплений в будущем: чтобы перед очередным паводком можно было демонтировать мебель, не волноваться о повреждении стен и после ухода воды быстро восстановить прежний вид дома.

"Сейчас мы надеемся, что всё самое страшное позади, но говорят, что последствия после затопления можно ожидать ещё в течение года, – говорит Елена. – Неизвестно, где могут появиться новые трещины".

Отказы в выплатах

В последние дни жители Оренбургской области стали массово сообщать о получении в госуслугах отказов на свои заявления на выплаты. По данным правительства региона на 27 мая, решения об отказе были приняты по более 187 тысячам заявлений – из более чем 574 тысяч полученных обработали 87% и одобрили выплаты по более чем 316 тысячам заявлений. Решения об отказе власти объяснили тем, что люди подавали заявления повторно или же у них нет права на выплаты.

В дом Олеси (имя изменено) в Орске не дошла вода, но сразу после начала затопления другой части города водоснабжение на её улице отключили. По её словам, водоснабжение было недоступно в течение недели, а после подачи воды её ещё несколько недель нельзя было использовать – жителям запретили это делать в целях безопасности.

Люди, чьи условия жизни из-за затопления были нарушены дольше суток (отключены коммунальные услуги), имеют право на компенсацию в 10 тысяч рублей. Олеся подала заявку на получение этой выплаты 9 апреля – её обещали рассмотреть в течение двух недель, но затем срок продлили до месяца. В итоге рассмотрение заявки заняло 39 дней – и завершилось отказом в выплате.

Олесю попросили подтвердить факт проживания в зоне чрезвычайной ситуации. Она предоставила пакет документов: о том, что она и двое её детей прописаны в квартире, школьную справку ребёнка с местом его регистрации, квитанции об оплате коммунальных услуг с адресом.

"В итоге мне снова пришёл отказ, якобы не удалось подтвердить проживание в зоне ЧС, – рассказывает Олеся. – Нашу улицу не включили в список тех, жители которых могут получить компенсацию из-за нарушений условий проживания. Но у нас семь дней не было воды, мы ездили на родник, покупали воду".

Олеся ездила в центр социального обслуживания на улице Чернышева, где принимают граждан по вопросам компенсаций. "Но там было очень много людей, – рассказывает она. – Я специально выбрала свободное время, чтобы туда попасть, и мне это не удалось. А в другое время я работаю, у меня нет возможности весь день провести в очереди".

При отказе в выплатах министерство социального развития региона рекомендует сообщить о проблеме через интернет-приёмную или соцсети ведомства, а также платформу обратной связи "Госуслуги. Решаем вместе". В обращении просят подробно описать ситуацию и приложить сканы документов.

После первого отказа Олеся ещё трижды подавала заявления на выплату в госуслуги, но каждый раз получала отрицательные решения.

"Я потратила немало денег в течение этого месяца, пока не было воды или её было запрещено использовать, – говорит Олеся. – Тратила деньги на покупку воды, чтобы элементарно приготовить еду и искупаться. И я надеялась на эту выплату".