Кто из казахстанцев и на какие социальные пособия вправе претендовать

16 августа 2024, 16:12

На какую материальную помощь от властей могут рассчитывать социально уязвимые слои населения и можно ли прожить на такую помощь.

В Казахстане существует больше 25 видов госсоцпособий.

Редакция Informburo.kz разбиралась, как рассчитываются и назначаются пособия, на что хватает этих сумм получателям и как оформить соцвыплату, если вы подпадаете под категорию СУСН.

Человек без определённого места жительства на улице в Алматы / Фото Informburo.kz

Согласно Социальному кодексу, размеры пособий в Казахстане устанавливаются в зависимости от величины прожиточного минимума (ПМ) и месячного расчётного показателя (МРП). В Министерстве труда и соцзащиты населения уверяют, что действующий механизм выплаты пособий направлен на оказание "своевременной поддержки при наступлении социальных рисков".

За чертой бедности

По словам социолога Жанар Джандосовой, многие госпособия рассчитываются, отталкиваясь не от прожиточного минимума, а от уровня зарплаты, которую получал человек за прошедший год или два.

С уровнем жизни или с прожиточным минимумом связана только адресная социальная помощь (АСП). Социолог разъяснила, как она рассчитывается. Официально в Казахстане примерно 5% бедных. Это около 1 млн человек, которым выплачивается АСП. Помощь рассчитывается как разница между доходом получателя и чертой бедности.

Черта бедности в свою очередь рассчитывается следующим образом. Если доход человека составляет 70% от прожиточного минимума (в 2024 году минимум равен 43 407 тенге, 70% от минимума, то есть черта бедности – 30 385 тенге), то вы находитесь за чертой бедности.

"Если доход меньше этой суммы, то вам полагается АСП. При этом государство заплатит не 30 тысяч тенге, а лишь разницу. К примеру, если даже вы получаете доход в размере 29 тысяч, то вам из АСП будет доплачиваться только разница – одна тысяча тенге, чтобы поднять доход нуждающегося до черты бедности.

"То есть это мизерное пособие и обычно на него рассчитывают люди, у которых совершенно низкий доход – ниже 30 тысяч тенге в месяц. Даже на прожиточный минимум, по которому у нас определяют черту бедности, невозможно прожить", – считает Жанар Джандосова.

Она напомнила, что в республике есть и другие пособия, ориентированные на детей. Они тоже, конечно, скромные.

Семьям, имеющим детей, выплачивают:

Единовременное пособие в связи с рождением первого, второго, третьего ребёнка в размере 38 МРП (140 296 тенге), на каждого следующего ребёнка – 63 МРП (232 596 тенге).

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. На первого ребёнка начисляется 5,76 МРП (21 266 тенге), на второго – 6,81 МРП (25 143 тенге), на третьего – 7,85 МРП (28 982 тенге), на каждого следующего ребёнка – 8,90 МРП (32 859 тенге).

Ежемесячное пособие многодетным семьям, имеющим четырёх и более несовершеннолетних детей, в том числе обучающихся в колледже или вузе после достижения ими 18 лет до окончания учёбы, но не более чем до 24 лет (за четверых детей 16,03 МРП (59 183 тенге), за пятерых 20,04 МРП (73 988 тенге), за шестерых 24,05 МРП (88 793 тенге), за семерых 28,06 МРП (103 598 тенге), за восемь и более детей – по 4 МРП (14 768 тенге) на каждого ребёнка.

Ежемесячное пособие многодетным матерям, награждённым подвесками "Алтын алқа" – 7,4 МРП (27 321 тенге), "Күміс алқа" – 6,4 МРП (23 629 тенге) или получившим ранее звание "Мать-героиня", награждённым орденами "Материнская слава" I и II степени – 7,4 МРП (27 321 тенге).

Пособие матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребёнка с инвалидностью (детей с инвалидностью) в размере 1,61 прожиточного минимума (69 886 тенге).

"Многодетной в РК считается семья, где есть четыре и более ребёнка. Это неправильно, я считаю. В России, например, если у вас трое детей, то вы уже многодетная семья. У нас есть, конечно, пособие по уходу за ребёнком в зависимости от количества детей от 5,76 МРП (21 266 тенге) до 8,90 МРП (32 859 тенге). Это мизерное пособие, учитывая, сколько ежемесячно тратит человек в Казахстане", – говорит социолог.

Многодетная мать в очереди за оформлением АСП / Фото Informburo.kz

Джандосова считает, что пособия в стране рассчитаны так, что "государство никогда не останется в накладе", а система пособий очень похожа на ту, которая наблюдалась перед развалом СССР, когда было много разных маленьких пособий, аккумулировавшихся в разных фондах.

Пособия инвалидам, по уходу и потере

Пособие лицу, ухаживающему за человеком с инвалидностью I группы независимо от родственной связи с ним, – 1,61 ПМ (69 886 тенге).

Пособие для лиц с инвалидностью I группы – 95 496 тенге, II группы – 76 397 тенге, III группы – 52 089 тенге.

Соцвыплата по случаю утраты трудоспособности – 57 346 тенге. Она назначается участникам системы обязательного социального страхования дополнительно к пособию по инвалидности. Выплачивается в период утраты общей трудоспособности в степени от 30 до 100%, установленной медико-социальной экспертизой и независимо от продолжения трудовой деятельности.

По случаю потери кормильца – 58 543 тенге. Выплачивается из ГФСС до достижения иждивенцами 18 лет, в случае очной формы обучения – до 23 лет.

По случаю потери работы – 65 402 тенге. Выплачивается участнику системы соцстрахования, независимо от причины его увольнения. Главное условие – регистрация в качестве безработного. Размер выплаты зависит от среднемесячного дохода, с которого производились социальные отчисления в ГФСС за последние два года перед регистрацией в качестве безработного, стажа участия в системе и коэффициента замещения дохода (45%).

По случаю потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорождённого ребёнка (детей) – 1 460 282 тенге. Назначается на все дни отпуска по беременности и родам. Размер зависит от среднемесячного дохода, с которого производились отчисления в ГФСС за последние 12 месяцев до даты отпуска и количества дней нетрудоспособности.

"Государство платит мало социально уязвимым слоям населения, потому что собирает взносы и налоги с населения, сколько оно может собрать. У нас, к сожалению, не все люди работают и ещё меньше отчисляют пенсионные и другие взносы. Многие юрлица работают в серую. Если не ошибаюсь, семь видов налогов и обязательных отчислений ложатся на плечи работодателя для выплаты в три внебюджетных фонда – в пенсионный фонд, фонды медицинского и социального страхования", – прокомментировала социолог Джандосова.

Уличный музыкант в Астане / Фото Informburo.kz

Учитывая, что уровень бедности, по расчётам эксперта, минимум в два раза выше, чем указано в официальной статистике, то и уровень прожиточного минимума, по её мнению, должен быть удвоен. Соответственно, и учитывать тогда надо всех казахстанцев, доход которых меньше 86 тысяч тенге.

На получение специального госпособия имеют право:

ветераны ВОВ – 16 МРП (59 072 тенге);
ветераны боевых действий на территории других государств – от 4,8 до 6,19 МРП (от 17 721 тенге до 22 853 тенге);
лица, приравненные по льготам к участникам ВОВ, статус которых определён законом РК "О ветеранах" – 6,19 МРП (22 853 тенге);
лица, приравненные по льготам к лицам с инвалидностью вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ВОВ, – 7,55 МРП (27 874 тенге);
не вступившие в повторный брак вдовы воинов, погибших (пропавших без вести) в ВОВ, – 4,48 МРП (16 540 тенге).

Кроме того, пособие в размере 4,59 МРП (16 946 тенге) получают:

семьи военнослужащих, сотрудников спецгосорганов, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных в период боевых действий в Афганистане или в других государствах, в которых велись боевые действия;
семьи военнослужащих, сотрудников спецгосорганов, погибших (умерших) при прохождении воинской службы, службы в специальных госорганах в мирное время, семьи сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей;
семьи погибших при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения;
семьи умерших вследствие лучевой болезни или умерших лиц с инвалидностью, а также граждан, смерть которых в установленном порядке связана с воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф и ядерных испытаний.

Пособие в размере 2,56 МРП (9451 тенге) получают:

не вступившие в повторный брак супруга (супруг) умершего лица с инвалидностью или приравненного по льготам к лицам с инвалидностью вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ВОВ;
супруга (супруг) умершего участника ВОВ, партизана, подпольщика, гражданина, награждённого медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", которых признали лицами с инвалидностью в результате общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением противоправных).

Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, кавалеры ордена Трудовой Славы трёх степеней, лица, удостоенные почётных званий "Қазақстанның ғарышкер-ұшқышы", "Халық қаһарманы", "Қазақстанның Еңбек Ері" получают спецпособие в размере 138,63 МРП (511 821 тенге).

Пособие в размере 2,13 МРП (7863 тенге) получают:

лица, награждённые орденами и медалями бывшего СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ;
лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награждённые орденами и медалями бывшего СССР.

Лица из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988–1989 годах, эвакуированных (самостоятельно выехавших) из зон отчуждения и отселения в Казахстан, включая детей, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии – 4,8 МРП (17 721 тенге);

Инвалиды I и II групп – 1,71 МРП (6313 тенге), III группы – 0,74 МРП (2732 тенге), проживающие в Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности по законодательству РФ. А также лица, получающие пенсионные выплаты по возрасту или за выслугу лет, за исключением получающих доплату к пенсионным выплатам по возрасту до размера госсоцпособия по инвалидности.

Дети с инвалидностью до семи лет, проживающие в Байконыре, при условии получения пенсии по инвалидности по законодательству РФ – 1,1 МРП (4061 тенге), с 7 до 18 лет I, II группы – 1,71 МРП (6313 тенге) и III группы – 1,1 МРП (4061 тенге).

Жертвы политических репрессий, лица, пострадавшие от политических репрессий, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами – 1,23 МРП (4541 тенге).

Лица, которым назначены пенсии за особые заслуги перед РК, – 1,23 МРП (4541 тенге).

Рост пособий не успевает за инфляцией

Председатель ОО "Ассоциация родителей по опеке детей-инвалидов с отклонениями в психофизическом развитии "Алпамыс" Гульгана Назырова говорит, что с каждым годом уровень инфляции растёт, как и цены абсолютно на все продукты, медикаменты и медуслуги. Размеры пособий тоже увеличиваются, но не поспевают за инфляцией.

"Если пособие поднимается на 7–9%, то цены на продукты и комуслуги увеличиваются на 20–30%. Государству нужно обратить внимание на это и увеличивать пособия соразмерно уровню инфляции, учитывая, например, особые потребности лиц с инвалидностью. По моему мнению, надо пересмотреть помощь многодетным семьям. Не постоянно выплачивать АСП, а помочь зарабатывать им самим", – поделилась мнением общественница.

Для поддержки инвалидов, по её словам, нужно больше обучающих курсов с последующим трудоустройством. А бизнес-сектору давать льготы, чтобы предприниматели были заинтересованы давать работу лицам с ограниченными возможностями.

"Если дать такие возможности, а пособия увеличивать соразмерно росту цен, я думаю, социально-экономическое благополучие населения, конечно же, улучшится. Лица, получающие пособия от государства, в том числе люди с инвалидностью, не будут себя чувствовать ущемлёнными и обделёнными, а будут ощущать себя полноправными гражданами общества", – прокомментировала ситуацию Гульгана Назырова.

Как повышались пособия за последние три года

В связи с изменением уровня инфляции в 2022 году пособия повышались дважды: с 1 января – на 5% и с 1 апреля – ещё до 4%. С 1 января 2023 года пособия были повышены на 8,5% в связи с изменением ПМ. С 1 июля того же года пособия были повышены в среднем ещё на 14,5%. В 2024 году размеры пособий повышены на 7%.

Оформить госпособие можно через веб-портал электронного правительства Еgov.kz либо в филиалах госкорпорации "Правительство для граждан" по месту жительства с приложением подтверждающих документов. Правила назначения и выплат пособий указаны в приказах Министра труда и социальной защиты населения РК от 24 мая 2023 года № 169, от 31 мая 2023 года № 192 и от 9 июня 2023 года № 215.

Читайте также:

Популярное в нашем Telegram-канале