Как работает оптовый рынок электроэнергии Казахстана

Оптовый рынок электроэнергии страны, говоря простыми словами, это то место, где электростанции продают свою электроэнергию. А продают они её только оптовикам, которые закупают электроэнергию в объёмах больше, чем 1 МВт или, что то же самое, больше, чем 24 000 кВтч в сутки. То есть это крупные потребители, такие как заводы, фабрики, а также энергоснабжающие организации. Для сравнения, каждый среднестатистический бытовой потребитель в среднем за сутки потребляет около 4-6 кВтч.

Таким образом, бытовые потребители электроэнергию не покупают на оптовом рынке, то есть не покупают её напрямую у станций. Для всех потребителей электроэнергию у электростанций закупает энергоснабжающая организация, упрощая для них организационную и техническую волокиту по взаимодействию с электростанциями по покупке электроэнергии и её доставке по электрическим сетям до домов. Потребители лишь оплачивают энергоснабжающей организации конечный счёт за все эти операции.

Оптовый рынок электроэнергии в Казахстане существует со второй половины 90-х годов, когда отечественная энергосистема была либерализована, а формально данный рынок был оформлен в 2004 году, когда был принят Закон РК "Об электроэнергетике".

---

---

За время существования оптового рынка электроэнергии в Казахстане цены на электроэнергию от электростанций претерпели существенное изменение.

В конце 90-х годов и в начале первого десятилетия 2000-х цены на электроэнергию станций составляли в среднем 1-2 тенге/кВтч, особенно в период спада промышленного потребления в стране и возникшего вследствие этого большого профицита электроэнергии. Сами же цены при этом не регулировались государством. Затем по причине низких цен на электроэнергию станций и, как следствие, недостатка инвестиций на их реконструкцию и обновление произошло существенное устаревание и выбытие мощностей. В результате к концу 2008 года была достигнута точка, когда растущие потребности страны в электроэнергии уже не могли быть покрыты существующими на тот момент возможностями электроэнергетического сектора без вливания существенных инвестиций в сектор. То есть к 2008 году в стране уже возникал дефицит электрических мощностей, при котором на рынке, как известно, цены не падают, а растут, и притом быстро, так как спрос превышает предложение. Этому также способствует то обстоятельство, что сам товар, электроэнергия, является безальтернативным. Во избежание дальнейшей деградации энергетических мощностей страны и недопущения всплеска цен на электроэнергию в начале 2009 года государством было введено регулирование оптовых цен на электроэнергию станций и начата реализация семилетней программы "Тариф в обмен на инвестиции", согласно которой государство устанавливало для электростанций постепенный рост отпускных цен на электроэнергию и обязывало все станции инвестировать всю свою прибыль от продажи электроэнергии в модернизацию и реконструкцию своих мощностей. Как результат, с 2009 по 2015 год цены на электроэнергию от станций выросли со средних 2-3 тенге до 6-8 тенге за кВтч.

Это был смягчённый государством рост цен, который без регулирования мог быть ещё больше на рынке. Но при этом этот рост позволил в целом обновить и ввести порядка 3000 МВт, чтобы полностью покрыть потребности экономики в электроэнергии в этот период и создать определённый резерв, которым мы все пользовались с 2016 по 2019 год, не допуская никакого роста цен на электроэнергию станций – в этот период цены на электроэнергию станций были вообще заморожены. Мы и сегодня всё ещё полагаемся на данный резерв, но его возможности практически уже исчерпаны, так как экономика страны растёт, и вместе с ней растут её потребности.

---

---

В 2019 году в дополнение к оптовому рынку был введён рынок мощности, и инвестиционная часть тарифов на электроэнергию станций перетекла на рынок мощности, и тарифы на электроэнергию станций были снижены на эту величину.
В 2020 году пределы для цен на электроэнергию электростанций уже пересматривались государством в большую сторону, так как все сопутствующие затраты станций на производство за период с 2016 по 2019 год уже существенно выросли и продолжают расти ежегодно. Это топливо, материалы, заработная плата, затраты станций на поддержку развития возобновляемых источников энергии и т.д.

Несмотря на отмеченное изменение цен на электроэнергию отечественных станций, Казахстан не является лидером в этом деле среди стран СНГ. Если сравнивать наши оптовые цены на электроэнергию, то адекватнее всего это делать с Россией, так как среди всех стран СНГ только в Казахстане и в России функционирует двухкомпонентный рынок: рынок электроэнергии и рынок мощности. Средняя цена на электроэнергию от электростанций на оптовом рынке электроэнергии России составляет порядка 7-7,5 тенге/кВтч (данные с сайта АО "АТС", РФ), в Казахстане же эта цифра сегодня составляет порядка 6-6,5 тенге/кВтч.