Как мирный протест превратился в международный конфликт: к 10-летию войны в Сирии отвечаем на главные вопросы

После 10 лет войны целые районы многих городов выглядят так (на фото девочка у разрушенного дома в Идлибе, 2013 год)/Фото AFP
После 10 лет войны целые районы многих городов выглядят так (на фото девочка у разрушенного дома в Идлибе, 2013 год)/Фото AFP

Informburo.kz публикует материалы "Русской службы BBC News".

Десять лет назад сирийцы вышли на улицы требовать демократии, но получили войну и разрушенную страну под властью прежнего авторитарного правителя. Конфликт, в который ввязались другие страны Ближнего Востока, Россия, Турция и Запад, перерос в острейший гуманитарный кризис современности. На поле боя сейчас затишье, но главный вопрос остался нерешённым: кто и как способен остановить превращение Сирии в Северную Корею на Ближнем Востоке?

К 10-летию конфликта "Русская служба Би-би-си" отвечает на 10 главных вопросов о том, как и почему случилась эта трагедия, какую роль сыграли в ней Россия и Запад и чем это всё может закончиться.

1. Если война закончилась, то кто победил?

Конфликт фактически заморожен, с марта прошлого года боевые действия почти не ведутся. Но пока нет политического урегулирования, нельзя считать войну завершённой.

Несмотря на то что Асад вернул контроль над большей частью Сирии, назвать его победителем можно лишь с оговорками.

Страна поделена на четыре зоны влияния.

Асад контролирует две трети сирийской территории (для сравнения: в 2013 году под контролем Асада находилась одна пятая страны), включая все восемь главных городов: Дамаск, Алеппо, Хомс, Хама, Латакия, Тартус, Дераа и Дейр-эз-Зор. На этих территориях проживает примерно 12 млн человек из 17-миллионного населения послевоенной Сирии. Ещё почти 7 млн сирийских беженцев разбросаны по разным странам мира.

Остальное поделено на три части:

  1. Северо-восток находится в руках курдской коалиции, которую поддерживают США. Это примерно четверть страны и 80% всех природных ресурсов.
  2. Северо-запад контролируют повстанческие группировки, связанные с Турцией – территорию к западу от Алеппо и участок границы от Тель-Абьяд до Рас эль-Айн.
  3. В Идлибе всё ещё остаются повстанческие силы, среди которых джихадисты группировки "Хайат Тахрир аш-Шам", связанной с "Аль-Каидой" (обе запрещены в России). Там же присутствуют и турецкие силы.
Syrian refugee children in a refugee camp for the internally displaced persons in Jrzinaz area, southern countryside of Idlib, Syria
 

Целое поколение детей родилось в изгнании (лагерь для вынужденных переселенцев в одной из деревень в провинции Идлиб) / Фото Reuters

Как отмечает эксперт Вашингтонского института и доцент Лионского университета Лион-2 Фабрис Баланш, Асад почти не контролирует границу: лишь 15% сухопутной границы подконтрольны сирийской армии, остальное – в руках внешних игроков. Так же обстоят дела с морской и воздушной границами.

"Несмотря на периодические публичные заявления о завоевании всей Сирии, Дамаск, похоже, доволен подчиниться игре иностранных держав и сохранить ограниченный суверенитет над уменьшенной территорией в течение длительного времени. Даже если американские войска полностью уйдут с востока, страна останется в руках стран, задействованных в урегулировании конфликта в рамках Астанинского процесса, – России, Турции и Ирана, поэтому у Асада нет выбора в этом вопросе", – считает эксперт.

2. Если война продолжается, то почему?

Война в Сирии продолжается так долго по нескольким причинам, но одна из главных – вовлечённость в конфликт международных игроков. Судьба Сирии давно не в руках сирийцев, а ключи разрешения конфликта делят между собой внешние силы.

Как говорит эксперт Российского совета по международным делам Кирилл Семёнов, стороны находятся в тупиковой ситуации, например, вокруг Идлиба, где развёрнуты турецкие войска, и где любая эскалация чревата прямым столкновением России и Турции.

То же самое происходит на востоке Сирии, где кроме американских войск присутствуют и турецкие, и российские военные, соответственно любое столкновение в этом регионе в Заевфратье грозит перерасти в открытый конфликт между этими ведущими мировыми и региональными столицами, что в настоящий момент не выгодно никому.

Выхода два: или дипломатическое урегулирование, или замораживание нынешней ситуации на долгие годы.

3. Почему началась война?

От антиправительственных протестов "Арабской весны" до международного конфликта

"Свобода, долой режим, твоя очередь, доктор", – такую надпись оставили на стенах своей школы в сирийской Дераа несколько подростков, окрылённых падением режимов в Тунисе, Ливии и Египте. Намёк на президента Башара Асада, офтальмолога по профессии, считали все. Школьников тайная полиция схватила почти сразу, в городе на границе с Иорданией вспыхнули стихийные протесты.

A man draws a slogan in Arabic reading "we still want freedom" as part of a graffiti mural commemorating the ninth anniversary of uprising that led to the Syrian conflict (March 15), showing a dove holding an olive branch in its beak flying over a Syrian opposition flag in the shape of the eastern Arabic numeral "9" while being targeted by the silhouette of a military aircraft with the Arabic word "years" below as silhouettes of children stand by a border fence and a tent with the letters "UN", drawn on the collapsed roof of a heavily damaged building in the town of Binnish in the northwestern Idlib province on March 13, 2020. (
 

"Мы всё ещё хотим свободы", – гласит граффити на стене в городе в провинции Идлиб / Фото AFP 

Одновременно протестная волна поднялась и в других городах – Дамаске и Алеппо. Люди требовали реформ и освобождения политических заключённых, протестовали против коррупции и бедности.

"Чувство собственного достоинства – вот что заставило многих сирийцев выйти на улицы. Они долго следили за тем, что происходит в Тунисе и Египте, и решились", – вспоминает сирийская писательница Рима Алаф.

Асад увидел в протестных настроениях заговор внешних сил и ответил жёстким разгоном протестов и арестами. В мае 2011 года по демонстрантам в Хомсе уже стреляли из танков.

Градус конфликта нарастал постепенно, ставки поднимали и власти, и оппозиция, к которой позже примкнули радикально настроенные боевики, и из мирного протест постепенно превратился в вооружённый, а затем и в настоящую войну с участием внешних сил.

До конца 2012 года в столкновениях участвовали лишь сирийцы, и постепенно конфликт разросся до регионального, а с вступлением Ирана, США России и Турции – в международный.

Как пишут в книге "Реквием по Сирии. Гражданская война в Сирии и последствия" израильский дипломат Итамар Рабинович и доцент израильского Института исследования национальной безопасности Кармит Валенси, уже в июне 2011 года "стало понятно, что Асад любую политическую уступку зарождающейся оппозиции отвергает в зародыше".

Идлиб после воздушного удара (сентябрь, 2016 год)
 

Идлиб после воздушного удара (сентябрь, 2016 год) / Фото AFP

"Он представлял себя защитником светского арабского национализма перед лицом терроризма и джихадизма. Тогда же сирийские власти освободили из тюрем несколько сотен джихадистов. Асад готов был пойти на риск и позволить им примкнуть к оппозиции, чтобы подтвердить свой статус защитника светскости".

4. Может ли конфликт разгореться вновь?

Если коротко, то да, но когда, непонятно.

Непотухшим геополитическим вулканом называет сегодняшнюю ситуацию в Сирии бывший посол Франции в Дамаске Мишель Дюкло. Когда ждать нового извержения, предсказать не возьмётся никто, говорит старшая специалистка по Сирии в Международной кризисной группе (International Crisis Group) Дарин Халифа. Слишком многое зависит от сразу нескольких игроков, вплетённых в сложную дипломатическую игру.

Если Асад и выиграл войну, то он не выиграл мир, а все проблемы, которые существовали до начала протестов, лишь усугубились: половина населения покинула места проживания, процесс национального примирения не запущен, люди голодают.

"Без глубинных реформ, которые затронут основу нынешней системы, страну ждёт коллапс и новый виток эскалации", – говорит арабист Кирилл Семёнов.

Возможные точки кипения

на рынке
 

Вместо боёв – нищета и разруха: многие сирийцы называют сегодняшние условия худшими с начала конфликта / Фото ЕРА

Особенно велик риск возобновления боёв на севере Сирии, в том числе в Идлибе.

На востоке Сирии до сих пор присутствуют, пусть и в гораздо меньшем объёме, чем пару лет назад, боевики группировки "Исламское государство". Они, как предполагают авторы "Реквиема по Сирии", в будущем будут вновь пытаться завербовать в свои ряды недовольных правлением алавитов и усилением роли шиитов.

Юг – провинции Дераа и Кунейтра, где периодически идут бои между не сложившей пока оружие оппозицией и сирийской армией.

"Любой конфликт связан с некой разведкой боем. Если Асад попытается начать наступление в Идлибе, он будет следить за реакцией Турции, будет ли готова Турция так же активно, как раньше, противодействовать таким попыткам. Если Турция будет так же реагировать, то стороны постараются конфликт заморозить. То же самое на северо-востоке, где американцы уже не раз давали понять, что с их стороны любая попытка Асада продвинуться будет вызывать противодействие", – говорит Семёнов.

5. Каковы последствия?

Война в Сирии привела к гуманитарному кризису небывалого масштаба. Почти полмиллиона человек погибли, более половины населения – более 12 млн (данные UNHCR) – вынужденно покинули свои дома. Среди них 6,6 млн уехали из Сирии, другие 6 млн нашли временное убежище внутри страны. Целое поколение детей родилось в изгнании. Большая часть из этих 6,6 млн – около 5,5 млн – нашла прибежище в соседних странах – Турции, Ливане, Иордании и Ираке. Около миллиона человек уехало в Европу – это самый массовый исход беженцев со времён Второй мировой войны.

куда уехали беженцы

До войны, по некоторым оценкам, 5% сирийцев владели половиной национального богатства. Сейчас свыше 90% живут за чертой бедности. Разрушены целые города, менее половины всех больниц страны до сих пор функционируют. Засуха была главной проблемой для целых районов Сирии до войны. Экономика, подорванная десятилетием войны, лежит в руинах.

Подлил масла в огонь финансовый кризис в соседнем Ливане, где состоятельные сирийцы хранили накопления, и пандемия коронавируса. Инфляция и обесценивание национальной валюты сжирают и без того скромные накопления сирийцев. Дорожают лекарства, цены на продовольствие растут, а зарплаты остаются прежними.

Более половины оставшегося населения в Сирии – 12,4 млн – на грани голода (данные Всемирной продовольственной программы ООН). Средний класс за время войны исчез, многие обнищали. Цена минимального набора продуктов питания на месяц (хлеб, рис, чечевица, масло и сахар) превышает средний размер зарплаты. Чтобы хватило на достойную жизнь, сириец должен зарабатывать 700 тысяч сирийских лир (300 долларов), подсчитала базирующаяся в Турции сирийская газета Qassioun. В реальности же средняя зарплата госслужащего не превышает 55 тысяч сирийских лир (24 доллара).


Читайте также:


Кризис и лишения не подтолкнут людей на новые протесты, считает Дарин Халифа из Crisis Group: "Сирийцы устали от войны, они знают, на какую жестокость способен режим, но потеряли веру в то, что он когда-либо сменится".

Очередь за хлебом
 

Чтобы купить хлеб по заниженной цене за счёт субсидий, люди вынуждены стоять в очередях иногда по восемь часов / Фото Getty Images

"Без преувеличения можно сказать, что все сирийцы так или иначе стали жертвами этой войны, – подвёл итоги расследования независимой комиссии ООН её председатель Пауло Пинейро.

Судьба десятков тысяч человек до сих пор неизвестна. Многие убиты, другие остаются в тюрьмах. Произвольные аресты, пытки, изнасилования, запугивания, массовые захоронения – авторы нового отчёта ООН пишут, что военные преступления и преступления против человечности за минувшие 10 лет совершали все без исключения участники боевых действий, будь то правительственные войска или повстанческие группировки.

Война оставила след и на межэтнических и конфессиональных отношениях, усилились трения между суннитским большинством и алавитским меньшинством, курдами и арабами, суннитами и христианами.

 

6. Если боёв нет, почему не возвращаются беженцы?

На вопрос, хотели ли бы они вернуться в Сирию, 75% сирийцев, сейчас проживающих в Египте, Ираке, Иордании и Ливане, ответили утвердительно, но лишь 6% выразили готовность вернуться в этом году.

На деле все обстоит сложнее. Многим некуда вернуться, их дома в результате боев разрушены, а восстанавливать их некому. После острой фазы конфликта в страну вернулось менее 100 тысяч человек. Другие боятся арестов и преследований по возвращению.

беженцы

Восстановление послевоенной Сирии, возвращение беженцев и политическое урегулирование взаимосвязаны. Политического решения конфликта нет, а без него и без соглашения о мирном урегулировании и обязательства сирийских властей обеспечить безопасное возвращение людей, беженцы не могут вернуться. По самым скромным оценкам, чтобы залатать дыры, уйдёт 50 лет и не менее 300 млрд долларов. Но платить пока не готов никто. Как напоминает Дарин Халифа, Запад в прошлом уже давал понять, что готов помогать, но ожидает взамен политических преобразований.

Всё это играет на руку Асаду, считают некоторые дипломаты и аналитики. Как пишут авторы "Реквиема по Сирии", в ближнем кругу Асада к уехавшим сирийцам относятся с подозрением, как к неблагонадёжным и нелояльным нынешним властям людям, и не торопятся принимать их обратно.

Как говорит Шелли Калбертсон из организации RAND, сегодняшняя ситуация, при которой беженцы продолжают жить в приютивших их странах, сохранится надолго.

7. Какую роль сыграла Россия?

30 сентября 2015 года по просьбе Асада Россия вступает в сирийскую войну на стороне сирийского президента. Заявленная цель России – борьба с джихадистами и недопущение падения сирийского режима.

Как пишут авторы "Реквиема по Сирии", "российскому президенту Владимиру Путину надо было спасать одного из последних союзников в регионе, а чтобы минимизировать потери от военной кампании, Путин воспользовался советским принципом "разумной достаточности" и ограничился воздушными операциями".

Вмешательство России существенно изменило расстановку сил в пользу Асада и помогло ему отбить Алеппо и другие важные города.


Читайте также:


Военная операция в Сирии, как почти единогласно признают комментаторы, вернула Россию на дипломатическую арену, и сделала лично Путина одним из главных арбитров конфликта.

графика

"Россия Путина после аннексии Крыма пребывала в состоянии экзальтации внутри страны, но на международной сцене была в некоторой изоляции. Вступление в сирийский конфликт позволило вернуть Россию на дипломатическую арену, даже если Путин, возможно, не предполагал, насколько правильным окажется расчёт. [...] Военный вклад в Сирию сделал его невероятно популярным на Ближнем Востоке и существенно поправил российские дела на международной арене", – пишет в книге "Долгая сирийская ночь" французский посол.

Сейчас, как признают многие комментаторы, Россия хотела бы найти выход из сирийского тупика, но в одиночку это сделать не сможет, как не сможет и добиться от Асада существенных уступок и реформ.

У России две базы в Сирии – авиабаза в Хмеймиме и военно-морская база в Тартусе.

"Вступление в войну несомненно принесло дивиденды, но перспективы урегулирования ситуации выглядят сомнительно", – подводят итог авторы "Реквиема по Сирии".

8. Кто помимо России определяет расклад сил в Сирии?

  • Различные проиранские военизированные группировки, среди которых "Катаиб Хезболла" и "Катаиб Сайид аш-Шухада".
  • Протурецкие группировки и турецкие военные.
  • Различные повстанческо-оппозиционные группы, в том числе боевики "Хайат Тахрир аш-Шам", связанные с "Аль-Каидой".
  • Американские войска.
  • Курдское ополчение, которым помогают США.
  • Джихадисты из "Исламского государства".
  • Различные повстанческие группы.

9. Поменяется ли что-то с приходом Байдена?

Война в Сирии началась ещё при Бараке Обаме и продолжится, пусть и в виде замороженного конфликта, при новом президенте-демократе. В 2013 году Обама не сдержал собственного обещания наказать Сирию и её руководство, если те переступят символическую красную черту, за применение запрещённого химического оружия на территории страны. Многие дипломаты, аналитики и активисты именно действиями тогдашней американской администрации объясняли живучесть сирийских властей и сегодняшний тупик.

Последние годы США были сосредоточены на борьбе против джихадистов из ИГИЛ в Сирии с одной стороны и на внедрении санкций.

Как будут действовать новые американские власти? Пока неясно, чёткого плана действий администрация Джо Байдена пока не представила. Комментаторы сходятся в одном: Сирия не приоритетна для США, сейчас занятых борьбой с пандемией и восстановлением экономики.

Санкционное давление на Асада продолжится, но радикальных перемен в американской политике в Сирии аналитики не предвидят.


Читайте также: Новые санкции против Сирии: навредит ли Асаду и России американский "закон Цезаря"?


Как полагает Кирилл Семёнов, Байден, возможно, будет более активно действовать против проиранских прокси-сил, которые развёрнуты в Сирии, и в этом направлении США будут действовать вместе с Израилем. Байден будет, с одной стороны, искать возможность возобновить диалог с Ираном, а с другой, пытаться бороться с элементами иранской экспансии в Сирии в лице парамилитарных проиранских формирований.

An internally displaced Syrian boy pushes a cart at a camp in the Northern Aleppo countryside, Syria December 19, 2020
 

Около 6 млн сирийцев вынуждены были сняться с насиженных мест. Многие теперь живут в таких условиях. Лагерь для внутренних переселенцев в провинции Алеппо / Фото Reuters

"Ничего не указывает на то, что ситуация в Сирии в ближайшие месяцы или годы изменится фундаментально. Новая администрация постарается сохранить оставшиеся американские войска в Ираке и Сирии, которые, однако, будут заняты не Сирией как таковой, а борьбой с джихадистами из "Исламского государства". Но Байдену будет не под силу остановить начатый несколько лет назад поворот к Китаю, прочь от Ближнего Востока", – пишет Гвидо Стайнберг, старший научный сотрудник Немецкого института по международным делам и безопасности (Stiftung Wissenschaft und Politik) в Берлине, специализирующийся на Ближнем Востоке.

Всё это даст возможность региональным державам в Сирии действовать как им заблагорассудится. В худшем случае разразятся конфликты между Россией, Турцией, Ираном и Израилем, в лучшем – всё будет тихо, но стабильной страны у Асада не будет, считает эксперт.

10. Что дальше? Какой будет Сирия через 5-10 лет?

В законсервированном виде конфликт может продержаться долгие годы, говорят эксперты.

"Перспективы мрачные, экономическая ситуация всё хуже, вряд ли что-то поменяется на международном уровне, а только международные игроки могут что-то решить", – говорит автор издаваемого в Бейруте экономического бюллетеня Syria Report Джихад Язиги.

Западные и европейские санкции делают невозможным послевоенное восстановление Сирии без политических реформ, на которые Асад добровольно не пойдёт.

Syrian children play amidst badly damaged buildings in Zabdin, in the eastern Ghouta region on the outskirts of Damascus, on October 08, 2018

Ситуация замороженного конфликта может сохраняться ещё долгие годы, говорят эксперты / Фото AFP

"Нормализации отношений с режимом Асада не будет. При этом сам он, возможно, будет оставаться у власти ещё долго и превратится в изгоя типа Ким Чен Ына", – говорит бывший американский посол в Сирии Роберт Форд.

За чем надо следить?

Важный фактор – как будут развиваться отношения между Ираном и США. В потенциальных будущих переговорах между США и Ираном сирийская писательница Рима Аллаф видит уникальную возможность для того, чтобы обусловить возвращение ядерной сделки уступками в Сирии и вытянуть застрявший конфликт из трясины.

Кирилл Семёнов предлагает последить за тем, как будут Израиль и США пытаться воздействовать на проиранские силы в Сирии.

Сирия – важнейший элемент пазла иранских властей, выстраивающих, по выражению Римы Аллаф, иранскую империю, и насаждающих своё влияние в странах так называемого шиитского полумесяца – Ираке, Сирии, Ливане и Йемене. В этих странах действуют связанные с Ираном повстанческие группы – иранские прокси-группировки, а во власти находятся шиитские организации.

Другие бомбы замедленного действия – ситуация в Идлибе и ситуация с беженцами в соседних странах.

Выборы сирийского президента, намеченные на лето 2021 года, сюрпризов не преподнесут. Европейские страны ранее уже давали понять, что не будут воспринимать всерьёз выборный процесс, если в нём будет участвовать Асад.

Будут предприниматься и дипломатические усилия, где астанинская тройка – Россия, Турция, Иран – будет пытаться договориться с США и другими участниками.

A boy rides a bicycle near damaged buildings in the rebel held area of Old Aleppo, Syria May 5, 2016
 

Кто будет перестраивать страну, также неясно. Без политического урегулирования и реформ западные страны давать деньги не хотят / Фото Reuters

Сирийская оппозиция прощупывает почву и предлагает вариант формирования Военного совета, в состав которого вошли бы представители армии, вооружённых группировок и оппозиционных сил.

А Россия?

Россия удержала свои базы, сохранила и расширила присутствие в регионе. Цель российской кампании была в том, чтобы и сохранить хорошие отношения с Дамаском и при этом не поссориться ни с Ираном, ни с Израилем. Пока это удаётся, говорит эксперт-арабист Кирилл Семёнов.

Главный вопрос в том, как дальше будут развиваться события и какую позицию займёт Россия, если США продолжат оказывать давление на Иран.

Но у России так и не появилось стратегии выхода из сирийского конфликта, а значит, можно ли считать Россию главным бенефициаром конфликта, – вопрос открытый. "Степень влияния России на режим в Дамаске тоже остаётся открытым вопросом. Кто всё-таки вертит кем – собака хвостом или хвост собакой?" – задаётся вопросом гендиректор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов.

 

Автор – Ксения Гогитидзе, графика Олеси Волковой