Госслужащих будут проверять на добропорядочность. Как ещё собираются бороться с коррупцией в 2019 году?

15 апреля 2019, 15:04

Бауржан Муканов Написать автору

Среди предложенных новых мер – повышение выплат за сообщение о правонарушениях и создание списка коррупционеров.

Агентство РК по делам государственной службы представило Национальный доклад по борьбе с коррупцией. Помимо статистики по арестам и конфискации имущества у госслужащих за 2018 год, там представлен план антикоррупционных мероприятий на 2019 год. Акцент в нём сделан на работу с гражданским обществом.

Антикоррупционное ведомство хочет повысить материальное поощрение граждан за нетерпимость к коррупции и обеспечить им гарантированную защиту.

В докладе сказано, что за последние три года количество коррупционных правонарушений в Казахстане снизилось до 2400. Половина из них – это взятки и злоупотребления должностными полномочиями (34% и 15% соответственно).

В прошлом году за коррупцию в нашей стране осудили 1000 человек. Это незначительное увеличение по сравнению с 2017 годом. Но лишь треть получили реальные сроки. Почти половину коррупционеров приговорили к штрафам, а порядка 20% отделались ограничением свободы.

Статистика коррупционных преступлений

Статистика коррупционных преступлений / Из Нацдоклада о противодействии коррупции

По итогам Национального доклада о противодействии коррупции за 2018 год предлагается ряд поправок в законодательство в этом году

Установить ответственность за незаконное обогащение, обещание и предложение взятки.

Зарубежные эксперты предлагают устное предложение или обещание взятки признать равноценным даче взятки. Это предложение уже много лет обсуждается в Казахстане. Подобный опыт есть в Молдове, Грузии и Эстонии. Если эти поправки примут, и понятие взятки расширится, статистика сообщений о них вырастет в несколько раз.

В Казахстане пока осторожно относятся к этому предложению. Намерение дать взятку не считают уголовно наказуемым деянием, и судят людей лишь за фактическую передачу денег. Однако по международным же стандартам обещание и предложение взятки не менее опасны, чем само получение взятки.

Ввести страхование ответственности предпринимателей взамен государственного контроля – с упразднением или кардинальным сокращением контролирующих структур

"Если строительная компания застраховала свой объект и несёт ответственность за него, то это должно освобождать от контрольных функций со стороны государства. Ибо контрольные функции не гарантируют качественную постройку", – пояснил инициативу директор департамента антикоррупционной политики Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции Данияр Сабирбаев.

Ввести проверку государственных служащих на добропорядочность (integrity check)

"Чистота собственных рядов является фундаментальным принципом нашей работы. Мы говорили, что будем усиливать это направление. За прошедший год мы инициировали уголовное преследование в отношении семи сотрудников Агентства, Нацбюро и Академии, из них пять осуждены. Сотрудники управления внутренней безопасности будут регулярно проводить специальные проверки на коррупционную устойчивость. В перспективе предлагаем распространить этот опыт на все правоохранительные органы", – сказал председатель Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Алик Шпекбаев на коллегии 7 февраля.

Сотрудники будут предлагать своим коллегам "решить вопрос". Если в течение двух дней тот, к кому обратились, не уведомит руководство о сомнительной просьбе, это станет поводом для дисциплинарного производства.

Детально регламентировать в законодательстве положение о защите людей, сообщающих о коррупционных правонарушениях

Казахстанцев стали финансово поощрять за разоблачения коррупционеров с 2012 года. Однако закон "О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе" защищает лишь активистов, содействующих правоохранительным и специальным органам. Обычно это свидетели, потерпевшие и члены их семей по уголовным делам. Меры государственной защиты могут быть приняты к разоблачителям коррупции только при наличии реальной угрозы насилия. Но преследование таких людей может принимать различные формы: словесные угрозы, давление через знакомых и так далее. Предложение о более детальной регламентации защиты людей потребует поправок в Уголовный кодекс. Работа начнётся в этом году, но процедура законотворчества может затянуться из-за различных нюансов.

Ввести дифференцированную систему поощрения граждан, сообщивших о коррупционных правонарушениях или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции

В 2018 году антикоррупционщики поощрили 185 казахстанцев, сообщивших о фактах коррупции, на 27,3 млн тенге. Выплата вознаграждений регулируется постановлением Правительства РК. Сумма фиксированная и максимально можно получить лишь 240 тысяч тенге.

"Мы предлагаем дополнительно внести инструментарий, который позволял бы защищать и оберегать людей, которые бы сообщали о коррупционных правонарушениях и подходить дифференцировано к оплате их работы. Если человек сообщил о коррупционном правонарушении в 100 млн тенге, то пропорционально привязать это к процентам. Эксперты называют разные цифры. Она, скорее всего, будет плавающей: от 3 до 10%. Если сумма меньше, то процент больше. Если сумма большая, то процент меньше", – предложил Данияр Сабирбаев.

Распространить "Интерактивную карту общественного контроля" во всех регионах страны

Карта пока функционирует только в Нур-Султане. Она отображает сведения о выделенных бюджетных деньгах на строительство, ремонт и содержание социальных объектов, дорог на общую сумму в 150 млрд тенге. Жители столицы могут сверять все процессы с документацией и отправлять жалобы и фото в случае расхождений.

До конца года в Казахстане планируют создать и публичный реестр коррупционеров. Сотрудники Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции сейчас убеждают представителей других госорганов поддержать эту инициативу.

В России такой реестр создали 1 января 2018 года. В него включили уже более 1100 чиновников, уволенных в связи с утратой доверия. Запись в реестре хранится пять лет.

"Ряд государственных органов высказали свой скепсис по поводу необходимости создания этого реестра. Идёт стадия активных переговоров. Мы убеждаем, что в создании реестра ничего страшного нет", – сообщил Данияр Сабирбаев.

В казахстанском реестре планируется публиковать фамилию, имя, отчество чиновника, статью, по которой его привлекли к уголовной ответственности, и краткую фабулу дела.

Казахстан по итогам 2018 года в мировом рейтинге восприятия коррупции занял 124-е место из 180 государств, говорится в Национальном докладе о противодействии коррупции. По данным Transparency International, страна осталась на той же позиции, что и в 2017 году – с 31 баллом.

Лучше всего борются со взяточниками в Дании, Новой Зеландии, Финляндии, Сингапуре, Швеции и Швейцарии: 85-88 балов. Самые коррупционные страны – Северная Корея, Йемен, Южный Судан, Сирия и Сомали. Эти страны набрали по 10-14 баллов.

Популярное в нашем Telegram-канале