Эксперт: Казахстанское законодательство слишком гуманно к домашним агрессорам

С 16 октября 2023 года в республике ввели единый телефон доверия 111 по вопросам защиты семьи, женщин, прав детей и буллинга. В пресс-службе премьер-министра РК сообщили, что телефон доверия, куда могут обращаться жертвы и свидетели насилия в любое время дня и ночи, внесён в перечень государственных экстренных служб наравне с номерами 101, 102, 103.

Откуда берутся жертвы бытового насилия и их агрессоры и как им можно помочь?

Табу и проблемы домашнего насилия

По общему мнению экспертов в сфере бытового насилия, эта проблема в казахстанских семьях существовала всегда, но об этом не принято было говорить. Сферой семейного быта, благополучия и борьбы с насилием занимались исключительно участковые инспекторы.

"Из-за того что появились соцсети, стали активно работать средства массовой информации, сложилось впечатление, что такие проблемы появились только в последние годы. Однако признание проблемы на государственном уровне началось с открытия в 1999 году подразделения по защите женщин от насилия в системе МВД", – сообщила полковник в отставке, директор общественного фонда "Центр семейного успеха" Роза Бекишева.

Она напомнила, что вначале для нового подразделения выделили небольшой штат: всего по одному инспектору на каждую область и города республиканского значения – Астану и Алматы. И далеко не все (даже среди сотрудников органов внутренних дел) понимали, зачем такая служба создана и чем она будет заниматься.

"Некоторые недоумевали, с чего это женщины хотят равноправия. Как сейчас шутят, "гендер с тендером путали". Тяжело писался и закон о профилактике бытового насилия – в течение 10 лет. Он был подписан президентом лишь в 2009 году", – добавила спикер.

Когда появился новый закон, многие думали, что он относится исключительно к юрисдикции МВД. Очень быстро стало понятно: к работе с неблагополучной семьёй должны подключаться и органы образования, здравоохранения, социальной защиты. Сегодня ситуация иная, гражданское общество стало более активным и информированным в сфере бытового насилия.

В национальном законодательстве даны определения четырём видам насилия – физическому, психологическому, сексуальному, финансовому. Однако, по мнению Бекишевой, разновидностей насилия стало больше, поэтому в закон опять надо вносить изменения.

В качестве примера эксперт привела религиозное насилие. Когда некоторые граждане входят в деструктивные религиозные группировки, а затем принуждают туда же вступать своих близких – жену или мужа, детей или племянников. Религиозные взгляды в свою очередь могут вести к таким видам насилия над близкими как запрет на проведение медицинского вмешательства – хирургической операции, вакцинирования или переливания крови.

В марте 2023 года в пяти регионах Казахстана в рамках социального проекта "Комплекс мероприятий по совершенствованию деятельности кризисных центров, профилактике семейно-бытового насилия и работе с агрессором" началась комплексная работа с семейными дебоширами (её проводит ОО "Женский луч"). Профессиональные психологи отправились в изоляторы временного содержания, коррекционные кабинеты при РОВД для работы с агрессорами.

"Обычно когда в семье начинается скандал, социальные службы помогают жертвам насилия – отвозят их в кризисные центры, поддерживают их и детей. А агрессор почему-то остаётся дома, и это неправильно", – убеждена полковник в отставке.

В пилотном проекте используется международный метод оценки рисков ODARA, широко применяемый в Германии. В европейской стране в течение 20 лет внедрялась работа с агрессором, и сейчас она даёт очень хорошие результаты. Новую методику адаптировали под менталитет казахстанцев, прошли дополнительное обучение психологи.

Одно из обязательных условий проекта – агрессор получает психологическую помощь только на добровольной основе. Поэтому вначале специалисты проводят реабилитационную работу с дебоширами. Две трети из них – алкоголики, наркоманы, игроманы и нуждаются в лечении.

"Надеюсь, эти люди не изменят своё решение начать новую жизнь. А мы сможем совместными усилиями хотя бы небольшому количеству семей помочь восстановиться, наладить взаимоотношения", – подчеркнула Роза Бекишева.

С бытовым насилием справимся нескоро

Неправительственные организации не могут бороться самостоятельно с такой сложной и комплексной проблемой как бытовое насилие, которое затрагивает права не только женщин, но и детей.

"Мы, как кликуши, шумим, поднимаем больные темы, требуем изменений. Но реально мы помогаем только тем жертвам насилия, которые к нам непосредственно обращаются. Мы стремимся каждое обращение отработать, помочь каждому насколько в наших силах", – отметила президент общественного фонда "Институт равных прав и равных возможностей Казахстана" Маргарита Ускембаева.

По её мнению, казахстанское законодательство до сих пор слишком гуманно по отношению агрессорам. Она считает, что необходимо максимально криминализировать все виды бытового насилия, проводить экспертизу при любой степени тяжести нанесения вреда.

"Агрессор может и десять лет избивать свою жертву, но это сложно обнаружить при внешнем осмотре. Там могут быть и почки давно отбиты, и позвоночник перебит. Я встречала женщин, которые уже плохо видят и слышат, передвигаются с трудом, но им не ставят третью степень нанесения вреда здоровью, по которой можно привлечь агрессора к уголовной ответственности", – рассказала эксперт.

Штрафы – это слишком несерьёзное наказание для агрессора, считает собеседница. К тому же некоторые оппоненты пытаются раскачивать тему о том, что штрафы – это наказание для всей семьи, из бюджета которой уходят деньги на выплату штрафа, и в итоге страдают супруга, дети.

Она считает, что нужно принимать более радикальные меры. Об этом много лет говорят общественники, и не только Казахстана. Спикер сообщила, что в Узбекистане уже произошла криминализация бытового насилия на уровне законодательства. При этом если насилие применяется в отношении лица с инвалидностью, то наказание для агрессора в соседней стране ужесточается.

"Люди с инвалидностью чаще подвергаются насилию, потому что они более слабые, более зависимы от окружающих, чаще их перемещение и общение с внешним миром ограничено. Они уязвимы ещё и потому, что не знают, куда обратиться. Они могут плохо видеть, плохо слышать, не уметь говорить, могут не знать о своих правах. Плохое обращение с собой они воспринимают как норму. А их, между тем, могут медленно убивать", – объяснила правозащитница.

По её данным, в июле 2023-го в стране был впервые принят Социальный кодекс РК. В связи с принятием кодекса были внесены изменения в стандарт оказания специальных социальных услуг жертвам бытового насилия. Теперь кризисные центры обязаны принимать в качестве жертв насилия лиц с инвалидностью, ВИЧ-инфицированных, лиц с психическими заболеваниями, инфекционными. То есть тех, для кого существовали ограничения до недавнего времени.

И для этих категорий жертв бытового насилия должна быть создана инфраструктура. К примеру в кризисных центрах и приютах нет инфраструктуры для приёма жертв бытового насилия с инвалидностью. Нет ни специальных подъёмников, ни тактильных дорожек, ни специальных приспособлений в туалетах.

По мнению Маргариты Ускембаевой, кризисные центры, созданные неправительственными организациями, более гибки в отношении оказания услуг жертвам насилия в сравнении с государственными. Центры от НПО принимают в любое время дня и ночи, тогда как государственные – только в рабочее время с 9 часов утра до 6 часов вечера и только в будни. Между тем, по её наблюдениям, чаще всего обращаются за помощью жертвы насилия именно в ночное время, выходные и праздничные дни.

Ещё один вынужденный участник (жертва или свидетель) бытового насилия – ребёнок. Эксперт рассказала, какие дети поступают в кризисные центры вместе с о взрослыми – жертвами семейного насилия. И всегда ли можно им помочь.

"К нам однажды поступила женщина в приют с дочкой 4-5 лет. И я обратила внимание на девочку, она ходила слишком уж неуверенно, смотрела на всех исподлобья. Мы её обследовали и выяснилось, что у неё проблемы с суставами ног, зрением, рахит, чуть ли не врождённый. Записи об этом не было даже в медкнижке, потому что эти дети часто запущены, в поликлиники их не водят, родителям некогда заниматься их здоровьем и образованием", – рассказала спикер.

После того как девочке подобрали ортопедическую обувь, выписали очки, подлечили, она очень быстро изменилась, оказалась активным и общительным ребёнком.

В другом случае в кризисный приют Arasha, которым руководила Маргарита Ускембаева, однажды поступил подросток 15 лет вместе с матерью. По словам Маргариты Ускембаевой, череп у парня был слегка деформирован, шрам на полголовы. У отца – классического домашнего агрессора – оказалась алкогольная зависимость. И мальчик был довольно агрессивным, мог и на других детей в центре накинуться.

"Хороший мальчик, ему просто не повезло с родителями. Ему требовалось лечение. Наш специалист договорилась о госпитализации подростка в отделение невроза, мы маме радостно сообщили, что сына готовы принять и пролечить. Многие медицинские проблемы можно снять, если заняться этим основательно… Но мама неожиданно не согласилась. Вначале отложила госпитализацию до Наурыза, потом до летних каникул, потом и вовсе отказалась", – рассказала финал истории глава приюта.

Чтобы остановить цепочки насилия в казахстанских семьях, необходимо работать на профилактику бытового насилия, организовывать информационные кампании, заниматься просвещением на уровне школ.

"Нужно большими буквами писать: "Бить нельзя!", "Бить – это значит нарушать права человека!", "Нельзя повышать голос на окружающих!" Надо чаще рассказывать о правах", – уверена Маргарита Ускембаева.

Это системные вопросы и одними листовками их, конечно, не решить, считает представитель гражданского общества. Надо формировать политику нулевой терпимости, работать системно на уровне общественного сознания – семьями, трудовыми и учебными коллективами, силовыми структурами в том числе. Потому что там, где сила и власть, часто проявляется и насилие.

"Никакая психологическая помощь не поможет, на глобальном уровне должна работать концепция прав человека. С этой точки зрения мы говорим о криминализации бытового насилия, нарушающего права человека. Иногда мне возражают: сейчас всех пересажаем, кто работать тогда будет, налоги платить? Ничего подобного, надо создавать прецеденты. Я давно убедилась в том, что показательные суды могут других остановить. Многие из насильников не психопаты. Психопатов, алкоголиков, наркоманов надо лечить", – считает эксперт.

По мнению главы Института равных прав и равных возможностей Казахстана, даже при целенаправленных усилиях не меньше 30-40 лет потребуется, чтобы справиться с этим социальным злом.