![Аэропорт Балхаша / Фото Informburo.kz](/storage/photos/139/main/tvnRPOYr8t3Hd0UDWVhJmAP3Nkus9Ugz3KyadBQD.jpg)
В большом территориально, но мало заселённом Казахстане вопросы развития гражданской авиации и сопутствующей инфраструктуры имеют огромное значение, которое трудно переоценить. Но если к жалобам авиакомпаний, по мнению специалистов, в стране прислушиваются, то аэропорты с их хроническими проблемами часто выпадают из поля зрения заинтересованных госорганов. Между тем от финансового, технического, технологического благополучия авиагаваней напрямую зависит сервис лайнеров, безопасность полётов и пассажиров, развитие региональных экономик.
Отраслевые эксперты рассказали Informburo.kz о самом наболевшем в деятельности аэропортов и возможных путях решения проблем.
Субсидии
Субсидирование региональных аэропортов – общепринятая практика во многих странах мира. Малые аэропорты в силу небольшой загрузки редко окупают свои затраты на содержание и ремонт инфраструктуры. Но их деятельность трудно переоценить для обеспечения мобильной связи регионов на уровне людей или бизнес-проектов, перевозки ценных грузов, организации спасательных работ и многих других полезных дел.
"Региональные аэропорты почти всегда убыточны. Плюс ко всему в Казахстане их деятельность зарегулирована со стороны уполномоченных органов, тарифы на услуги многих аэропортов являются убыточными, в том числе услуга по обеспечению авиационной безопасности. Ввиду этого инфраструктура и техническое оснащение аэропортов требуют капитальных вложений", – сообщила заместитель директора департамента логистики и перевозок НПП "Атамекен" Инесса Жумабаева.
По её словам, в странах Европейского союза поддержание деятельности аэропортов с пассажиропотоком менее 200 тысяч пассажиров в год обеспечивается посредством прямого субсидирования, путём компенсации до 75% прямых затрат со стороны государства.
![](/storage/photos/139/6413dd5b05a53.jpg)
Казахстанские эксперты неоднократно ссылались на мировой опыт, указывая на стеснённое положение многих воздушных гаваней и настоятельно рекомендуя субсидировать региональные аэропорты. Наконец профильные госорганы решили, что помогать аэропортам финансами начнут с 2023 года. Но не всем.
По информации Национальной палаты предпринимателей "Атамекен", в конце 2022 года были приняты поправки в Закон "О местном государственном управлении и самоуправлении".
"Появилась законодательная норма по субсидированию коммунальных аэропортов с пассажиропотоком менее 200 тысяч пассажиров в год. Поправки наделили акиматы полномочиями по обеспечению эксплуатации и содержанию коммунальных аэропортов с учётом требований безопасности полётов и авиационной безопасности. А программы экономического развития регионов теперь дополнят мерами по развитию местных аэропортов с учётом потребности казахстанцев в повышении мобильности", – уточнила представитель палаты.
Всего в республике 10 аэропортов, управление которыми находится в ведении местных исполнительных органов – в Усть-Каменогорске, Павлодаре, Петропавловске, Семее, Атырау, Актобе, Кызылорде, Костанае, Талдыкоргане, Шымкенте.
По итогам 2022 года под субсидии попали лишь три коммунальных аэропорта:
- Павлодар (пассажиропоток – 143 846 человек);
- Петропавловск (72 999 человек);
- Талдыкорган (56 156 человек).
Согласно разработанному порядку, который сейчас проходит согласование в государственных органах, субсидироваться будет разница между доходом от основной деятельности и суммой расходов аэропорта.
"Аэропорт ежемесячно должен предоставлять в местные исполнительные органы заявку, которую будет рассматривать комиссия. Сумма, подлежащая субсидированию, будет определяться единогласным решением этой комиссии", – пояснила Инесса Жумабаева.
По мнению эксперта, поддержка окажет положительный эффект на инвестиционную привлекательность региональных аэропортов, появятся возможности для развития инфраструктуры. Это в перспективе окажет влияние на рост пассажиро- и грузопотоков, а также увеличение деловой активности и экономику регионов.
Эксперты надеются, что кроме трёх аэропортов-счастливчиков, деятельность которых будут субсидировать в этом году, и другие воздушные гавани республики не останутся без внимания и поддержки государства.
Тарифы
Президент Ассоциации гражданской авиации Казахстана Габит Тажимуратов согласен со специалистом "Атамекена", что отставание в работе региональных аэропортов может привести к прекращению сообщений между регионами. Это пагубно влияет и на доступность авиасообщения для населения, и на финансы самих аэропортов.
![](/storage/photos/139/6413e7d81df3d.jpg)
Международные и национальные требования по авиационной безопасности и безопасности полётов подразумевают соответствие оказываемых услуг данным требованиям, а также наличие современной спецтехники и оборудования.
"Авиационная техника очень дорогая, поэтому многие гавани не имеют возможности обновить морально и физически устаревшее оборудование, которое используют с 70-80-х годов прошлого века. Например, во многих казахстанских аэропортах отсутствует современная техника по очистке полосы в зимний период, топливозаправщики не соответствуют требованиям безопасности стандарта Международной ассоциации воздушного транспорта IATA", – сказал Габит Тажимуратов.
Одна из причин бедственного положения аэропортов, по мнению эксперта, в регулировании тарифов аэропортов антимонопольным ведомством. Специалисты жалуются на убыточность тарифов, но уполномоченные органы не торопятся проанализировать данную ситуацию.
![](/storage/photos/139/6413e8745e31b.jpg)
В расходах аэропортов не учитывают реальный рост себестоимости материалов в условиях затянувшейся инфляции, непредвиденные расходы (например, на усиление службы безопасности в экстренных ситуациях или выплату премий за выслугу лет).
По данным Тажимуратова, законодательство в сфере тарифообразования предусматривает несколько методов. За основу каждого из них берутся фактические затраты аэропорта, прямо или косвенно относимые к стоимости услуг. Серьёзной проблемой является не вопрос обоснования данных затрат, а забюрократизированная процедура утверждения и дальнейшего предоставления отчётности.
Читайте также: В Кызылорде заложили фундамент под строительство нового аэропорта
Согласно действующим правилам, заявка на утверждение тарифа в случае предоставления одновременно с инвестпрограммой рассматривается в течение 90 рабочих дней (примерно четыре с половиной месяца). Если документы подаются поочерёдно, то инвестпрограмма рассматривается в течение 45 рабочих дней, только потом – заявка на утверждение тарифа. В общей сложности при втором варианте на утверждение тарифа уходит шесть-семь месяцев.
![](/storage/photos/139/6413df19eddad.jpg)
Ситуация усугубляется многочисленными обязательствами аэропортов по предоставлению отчётов:
- перед потребителями и иными заинтересованными лицами об исполнении утверждённой тарифной сметы и инвестпрограммы – два раза в год;
- об исполнении сметы и инвестпрограммы – раз в год в уполномоченный орган;
- о ходе исполнения утверждённой инвестиционной программы с приложением фото, видео, сроков исполнения и стоимости мероприятий – четыре раза в год.
Читайте также: Аэропорт Уральска передали в управление казахстанско-российскому консорциуму
Перегруженность предоставления отчётов и информации, в частности, ведёт к частым штрафам, что отрицательно сказывается на экономическом положении аэропортов.
В качестве альтернативного метода регулирования сфер естественных монополий Ассоциация гражданской авиации предлагает рассмотреть модель тарифного регулирования Великобритании, регламентированную правилами, закреплёнными законодательно и основанными на принципе проведения консультаций – The Airport Charges Regulations.
"Схема достаточно простая. Аэропорт проводит консультации с потребителями за четыре месяца до предполагаемого изменения тарифов. При таком регулировании аэропорт защищает тариф не только перед уполномоченным органом, но и потребителями", – предложил Габит Тажимуратов.
Вам также может быть интересно:
-
1⛈ Сильный ветер и гроза ожидаются в Алматы: как обезопасить себя и имущество
-
5836
-
2
-
8
-
-
2⚠️ Доброе утро! Предлагаем обзор главных новостей за 6 сентября
-
2622
-
0
-
6
-
-
3🗼🗼🗼 Расписание выступлений казахстанцев на Паралимпиаде в Париже 7 сентября
-
2434
-
4
-
11
-
-
4🇰🇿🇧🇷 Токаев поздравил президента Бразилии с национальным праздником
-
2243
-
2
-
8
-
-
5🇰🇿🇩🇪 16-17 сентября 2024 года Казахстан с официальным визитом посетит Федеральный канцлер Германии Олаф Шольц
-
2172
-
4
-
61
-
-
6🛂 Пройти за 30 минут: Казахстан модернизирует пункты пропуска на границе с Китаем, Узбекистаном и Туркменистаном
-
2032
-
2
-
11
-
-
7🗳 Выборы депутатов маслихатов Казахстана вместо выбывших проведут в декабре
-
1819
-
1
-
2
-
-
8⛈ Высокая пожарная опасность и заморозки: штормовое предупреждение объявили в 14 регионах Казахстана
-
1781
-
0
-
2
-
-
9😱 Часть сельской школы обрушилась в Костанайской области во время ремонта: учеников переведут на "дистанционку"
-
1570
-
1
-
20
-